Статья 214 действующего Трудового кодекса обязывает работодателя организовать обучение персонала по вопросам оказания первой помощи. На работодателя, который пренебрег этой обязанностью, будут наложены штрафы, предусмотренные частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ:
При повторном нарушении штраф может быть увеличен или заменен остановкой работы компании.
Сообщаем о том, что у Общества с ограниченной ответственностью “Аттэк” (ИНН:7806509639; ОГРН:1137847346900 ) была проведена СОУТ. С результатами вы можете ознакомиться в приведенной ниже таблице.
29.12.2018 год
Минтруд подготовил проект о новых правилах по охране труда для работ в ограниченных и замкнутых пространствах. Ознакомиться с документом можно на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
На вышеуказанные правила стоит обратить внимание и работодателям. Поскольку не только работник несет ответственность за проведение работ в ограниченных пространствах. Внутри трубопровода риск работ возрастает. На предприятиях с крупными трубопроводами, резервуарами, емкостями, цистернами, реакторами, тоннелями, колодцами, водостоками, коллекторами сточных вод, отстойниками особое внимание стоит уделять тому, что в таких объектах постоянное пребывание сотрудника невозможно. Рисков, при проведении работ в таких объектах, множество.
Правила есть и сейчас, но они недостаточно хорошо сгруппированы – разброс по отраслевым нормативным актам. Новый документ же будет содержать в себе межотраслевые правила. Работодателю будет необходимо производить, перед началом эксплуатации, проверку о оценку внутри объекта. Также должен будет осуществляться постоянный мониторинг вредных факторов и опасностей. А также работодатель должен рассмотреть все альтернативные варианты проведения работ.
Максим Топилин, министр труда и социальной защиты РФ, сообщил журналистам, что законопроект о введении электронных трудовых книжек внесен в правительство. До этого было много слухов и разговоров, но уже планируется с 2020 года введение трудовых книжек в электронном виде по всей России. К 2027 году собираются вывести бумажный вариант из оборота.
По словам М. Топилина, есть некоторые несогласия со стороны работодателей, уточнений он не делал, но дополнил, что переговоры ведутся.
Электронная версия – это база Пенсионного Фонда, куда работодатель будет направлять информацию о стаже работников. Все данные о трудоустройстве, увольнении, продвижении по службе и изменениях их зарплаты будут зафиксированы в базе ПФ. Но данные о взысканиях и награждениях в Пенсионном фонде России фиксироваться не будут, как было в бумажном варианте.
Минтруд разработал новый порядок проведения обучения по охране труда. Изменений в данной области не пересматривали 10 лет, действующий порядок утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29.
Нововведения касаются всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также для работников, заключивших трудовой договор. Новые правила не касаются только работодателей, которые являются физлицом, не ИП.
В новом порядке появится 5 видов обучение по охране труда:
Помимо изменений в видах обучения, будет прописано и время прохождения подготовки. Как пример следующие категории работников:
Работа на высоте относится к опасному виду деятельности. Это обусловлено тем, что осуществление работ на высоте часто организуется на открытом воздухе и выполняется в неблагоприятных условиях – например, под воздействием экстремально высоких или низких температур, осадков и проч. Сотрудники, занятые выполнением таких операций, подвергаются повышенному уровню риска. Поэтому обязанность работодателя – по возможности нивелировать их воздействие и защитить сотрудников. Работники, в свою очередь, обязаны полноценно соблюдать установленные правила охраны труда при работе на высоте, чтобы сохранить здоровье и трудоспособность.
Поскольку производство трудовых операций на высотных объектах сопряжено с повышенным уровнем риска, допускать произвольное толкование норм и правил охраны труда при работе на высоте было бы опасно. Поэтому требования к работам на высоте определяются на законодательном уровне. Общие нормативы охраны труда при их организации зафиксированы действующим Трудовым кодексом.
Однако обобщенных норм, применяющихся в разных сферах, недостаточно для безопасности сотрудников, выполняющих работу на высоте. Для этой области применяются отдельные требования, установленные Минтрудом. До недавнего времени главным правовым актом, определяющим нормы для этой области, был приказ Минтруда от 28.03.2014 года N 155н. Но этот нормативный документ попал под действие проекта регуляторной гильотины, который в текущий момент реализуется в нашей стране. Он предполагает серьезный пересмотр всей действующей правовой базы на предмет упразднения устаревших, избыточных или дублирующихся требований, затрудняющих нормальное функционирование предприятий. В рамках этого проекта приказ № 155н с 1 января 2021 года был упразднен.
Но такая сложная сфера как работа на высоте не могла остаться полностью без государственного регулирования. Сейчас правила производства операций на высоте определяются новым нормативным актом – приказом Минтруда от 16 ноября 2020 года N 782н. Этот правовой акт ввел обновленные требования к организации труда персонала, которые в большей степени соответствуют текущему уровню развития технологий безопасности в этой области, а также состоянию отрасли на текущий момент.
При этом важно, что новые правила, определяющие порядок производства операций на высотных объектах, получат ограниченный срок действия. Требования, установленные приказом № 782н, будут применяться в течение 5 лет – с 1 января 2021 года до 31 декабря 2025 года. К концу этого срока Минтруд разработает новый правовой акт, который установит новые правила работ на высоте, отвечающие положению дел в отрасли. Предполагается, что этот принцип пересмотра правовой базы в сфере работ на высоте станет постоянным и обеспечит актуальность законодательства в этой сфере.
Приказ № 782н уточняет, что к работам на высоте относятся операции, отвечающие следующим условиям:
Перечисленные задачи по возможности должны быть полностью исключены из состава производственного цикла организации. Однако если сделать это по каким-то причинам невозможно, работодатель обязан приложить все усилия, чтобы обеспечить безопасность сотрудников в ходе выполнения работ на высоте.
Выполнение работ на высоте по новым правилам предполагает активность работодателя по следующим направлениям:
В дополнение к обязательным требованиям, установленным введенными новыми правилами, работодатель вправе вводить собственные нормативы в этой области, при условии, что они повышают уровень безопасности персонала при выполнении таких видов задач и не противоречат нормам действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 6 новых правил, введенных приказом № 782н, работодатель обязан принять следующие меры до того, как работники на высотном объекте приступят к выполнению должностных обязанностей:
Выполнение всех этих требований и установленных законодательством правил должно быть зафиксировано документально.
Характер и степени риска при осуществлении работ, предполагающих допуск на высоту, может серьезно различаться. Для дифференциации объема навыков и знаний по правилам выполнения трудовых задач и охране труда в приказе № 782н введено понятие групп безопасности при работах на высоте. В зависимости от задач, стоящих перед сотрудником, ему может быть присвоена одна из групп:
Присвоение каждой последующей группы проводится по результатам обучения и должно подтверждаться выдачей удостоверения установленного образца.
При работе на высоте новые правила получают особенно серьезное значение: в соответствии с требованиями закона сотрудник не может быть допущен к самостоятельной работе до того, как пройдет необходимое обучение. Помимо сотрудников, которые впервые допускаются к таким работам, обязательное обучение новым нормам в области охраны труда обязаны пройти сотрудники, имевшие перерыв в работе по этой профессии больше года, а также специалисты, переведенные на эту работу с других должностных позиций, если они не предполагали такого обучения.
Высотные работы относятся к категории направлений, сопряженных с повышенным уровнем опасности. Поэтому новая редакция правил в области охраны труда персонала требует, чтобы сотрудники проходили обучение в уполномоченной образовательной организации, имеющей действующую лицензию. Это относится ко всем видам обучения сотрудников правилам выполнения трудовых задач на высоте, включая:
Характер обучающей программы для каждой категории работников будет различаться: к ним предъявляются разные требования по части знания правил выполнения работ и нормативов охраны труда в зависимости от должностного функционала. При направлении сотрудников на обучение перед допуском на высоту работодателю придется учитывать, что новый порядок такой подготовки содержит и возрастные ограничения. К обучению допускаются сотрудники, достигшие возраста 18 лет – это обусловлено тем, что такое возрастное ограничение по новому приказу установлено и для допуска к самостоятельной работе. При этом вторую группу по итогам подготовки обучающийся может получить только при наличии не менее года работы с первой группой. Третью группу по результатам такой подготовки могут получить только работники старше 21 года, которые уже имеют как минимум двухлетний опыт работы.
В новых требованиях к организации занятий законодатель учитывает важность практических навыков выполнения трудовых задач. Поэтому действующими правилами запрещается проведение подготовки исключительно в дистанционном или удаленном формате: специалиста важно познакомить с реальной практикой выполнения должностных обязанностей, умел верно использовать персональные защитные средства, работать с аппаратурой и оказывать первую помощь пострадавшим. По итогам занятий для сотрудников организуется итоговая аттестация, в рамках которой специально созданная комиссия проверяет, насколько хорошо обучающиеся усвоили требования правил безопасности при осуществлении работ. Сотрудники, успешно сдавшие итоговый квалификационный экзамен, получают удостоверение установленного образца: он приведен в приложении к приказу № 782н. В нем указывается, какая группа безопасности присвоена слушателю по результатам обучения: это определяет его полномочия и объем должностных обязанностей, которые можно ему поручить. Удостоверение необходимо всегда держать при себе при выполнении трудовых задач: его наличие могут проконтролировать сотрудники Государственной трудовой инспекции при проверке.
В дополнение к перечисленным методам обучения для сотрудников, получивших I или II группу безопасности, работодатель обязан организовать стажировку в условиях их реальных рабочих мест. Потребность в стажировке для работников, получивших III группу, определяется работодателем с учетом характера их работы, уровня рисков при выполнении трудовых задач и иных факторов. Стажировка необходима для знакомства с текущими условиями работы, их особенностями и параметрами, правилами применения персональных защитных средств и другими сведениями, которые потребуются для безопасной работы. Организовать такую стажировку придется до начала самостоятельной работы, поскольку эти навыки повлияют на безопасность сотрудников при выполнении должностных обязанностей. Продолжительность стажировки во всех случаях обязана составлять не меньше двух рабочих смен. Стажировка проводится под надзором опытного работника, выступающего в качестве руководителя. При этом к одному руководителю для прохождения такой подготовки может быть прикреплено не больше двух работников. Такое условие введено, чтобы руководитель смог уделить достаточно внимания каждому из них и проконтролировать, насколько хорошо они усвоили необходимые навыки.
Работодателю, который организовывает выполнение высотных работ по новым правилам, потребуется убедиться, что сотрудники, допущенные к выполнению должностных обязанностей, имеют действующие удостоверения. Ключевая роль этого документа – подтвердить наличие у сотрудника знания правил выполнения высотных работ. Поэтому при изменении его имени, отчества или фамилии, названии организации, в которой он работает, либо при переводе сотрудника на другую должностную позицию, не требующую новых навыков и знаний о правилах безопасности на высотных объектах, удостоверение остается действительным.
Сроки действия такой документации – это другое дело. В период действия удостоверения сотрудники обязаны регулярно проходить проверку знаний о правилах работ на высотных объектах: это необходимо делать не реже одного раза в год. В отличие от основного обучения, которое может проводиться только экспертами уполномоченных обучающих центров, проводить ежегодную проверку знаний сотрудников, допускаемых к высотным работам, организация-работодатель может и самостоятельно. Для этого ей необходимо создать специальную аттестационную комиссию, которая оценит уровень знаний работника, актуальность его навыков и готовность к самостоятельной работе с учетом характера должностных обязанностей.
Кроме этого, сотрудники, которые выполняют такие работы, обязаны регулярно проходить переобучение. Это необходимо для знакомства с новыми правилами, установленными на законодательном или локальном уровне, изучения внедренных технологий, обновленных средств и инструментов, применяемых для решения трудовых задач, и получения другой новой информации, необходимой для успешной и безопасной работы. Частота проведения периодического повторного обучения зависит от группы безопасности, имеющейся у сотрудника:
Повторное обучение, как и первичная подготовка, должно организовываться сотрудниками уполномоченного обучающего центра, имеющего действующую лицензию на организацию профессиональной подготовки. Такое условие введено, чтобы обеспечить контроль за организацией обучения: лицензированные обучающие центры строго следуют требованиям законодательства в этой сфере и следят за тем, чтобы все сотрудники, проходящие подготовку, реально получили необходимые знания для безопасной самостоятельной работы. Процедура обучения завершается итоговой аттестацией, необходимой для контроля знания правил, усвоенных сотрудником по результатам обучения. Образец удостоверения, приведенный в приказе № 782н, не предусматривает графы для внесения информации о продлении срока его действия. По результатам итоговой аттестации после обучения сотруднику выдается новое удостоверение, срок действия которого соответствует полученной им группе безопасности.
Сельское хозяйство – это отрасль, в которой используется большое количество специальных машин. Их разнообразие обусловлено высоким уровнем влияния сезонного фактора на трудовую деятельность работников в этой сфере. Поэтому работодателям необходимо уделять особое внимание вопросам охраны труда. Основные требования к организации соответствующих мероприятий зафиксированы в приказе Минтруда от 25 февраля 2016 года N 76н.
Сотрудники ООО «Хелметс» рекомендуют обратить особое внимание на обязанности работодателя по обеспечению безопасности сотрудников. Они включают:
Приказом Минтруда № 440н в июле 2018 года в документ был внесен ряд изменений. Основные из них коснулись правил трамбовки кормового материала на курганах и других особых видах рельефа.
Обеспечение необходимого уровня охраны труда на предприятии в 2019 году остается одной из основных обязанностей работодателя. В этой области имеется ряд свежих новостей, однако ключевые нормативные документы, регулирующие данную сферу, остаются неизменными. В их перечень входят:
В дополнение к федеральному законодательству в области охраны труда организация вправе устанавливать собственные нормы и механизмы в данной сфере. Например, она может самостоятельно определять требования к специалистам различных профессий, программу обучения по охране труда и проч. В этом случае правила, действующие на конкретном предприятии, должны быть зафиксированы в локальном нормативном документе.
Как правило, он имеет форму положения или приказа. Специалисты ООО «Хелметс» рекомендуют придерживаться следующей структуры документа:
Важно следить за тем, чтобы положения этого документа не противоречили требованиям действующего законодательства. В противном случае он будет признан недействительным, а работник сможет восстановить свои нарушенные права в судебном порядке.
Последние изменения в правилах обеспечения безопасности работников касаются в первую очередь оформления необходимых документов. Удостоверение по охране труда нового образца в 2019 году становится обязательным для всех специалистов. Его получают по результатам прохождения обучения в сфере трудовой охраны. Образец такого документа можно найти в приложении к постановлению № 1/29. Согласно действующему порядку удостоверение подлежит замене в следующих случаях:
Промышленные инструменты ручного, механизированного или электрического типа являются источником повышенной опасности для работника. Именно с их применением связано большое количество несчастных случаев на производстве. Поэтому специалисты ООО «Хелметс» рекомендуют работодателям уделить особое внимание изучению правил работы с инструментом и приспособлениями-2019 по охране труда. За невыполнение этих правил предусмотрены серьезные штрафы и другие меры наказания.
Требования в области обращения с инструментом зафиксированы в специальном приказе Минтруда N 552н. Этот нормативный документ регулярно пересматривается и обновляется, чтобы обеспечить соответствие указанных в нем условий реальной ситуации в производстве. Правила работы с инструментом и приспособлениями в 2019 году указывают, что основные обязанности работодателя в области обеспечения безопасности сотрудников заключаются в:
Доведение до работников требований безопасности работ осуществляется в ходе специального обучения. Оно проводится с использованием предварительно разработанной инструкции.
В соответствии с актуальной редакцией приказа № 552н в дополнение к перечисленным условиям работодатель должен обеспечить соблюдение следующих правил:
Руководитель – это важнейший человек на предприятии, на котором лежит ответственность за соблюдение его интересов. Так, директор обязан организовать обучение работников по вопросам безопасности, чтобы они получили все навыки и знания, необходимые для правильного выполнения рабочих операций, и обеспечить контроль за тем, чтобы персонал, не прошедший подготовку, не допускался к самостоятельному выполнению должностных обязанностей.
При этом директор, как и остальные сотрудники, обязан сам владеть навыками безопасной работы, то есть пройти обучение по ОТ. Такая обязанность установлена для него действующим законодательством. Пока она устанавливается совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года № 1/29, которое регулирует общие правила обучения персонала в сфере ОТ. Однако с 1 сентября 2022 года этот нормативный акт прекратит свое действие. Вместо него требования к организации обучения будут регулироваться постановлением Правительства от 24 декабря 2021 г. N 2464.
Подготовка директора предприятия в сфере ОТ проводится с применением заранее разработанной программы. Она обязана отражать особенности трудовых задач, стоящих перед ним, основные характерные риски и другие факторы, которые могут повлиять на безопасность в рамках его рабочего процесса. Инструкция по охране труда обязана отвечать и требованиям законодательства: включение в ее текст положений, противоречащих действующим нормам, запрещено.
Стандартная инструкция по охране труда для руководства включает те же разделы, которые вводятся в этот документ и для остальных категорий персонала:
При необходимости эту структуру разрешается дополнять другими разделами, которые необходимы главе компании при выполнении его должностных обязанностей. Например, инструкция по охране труда, с использованием которой организуется инструктаж, может содержать разделы о правилах применения индивидуальных защитных средств, порядке оказания первой помощи пострадавшим на производстве и другие.
Ее составление обычно поручают сотруднику, ответственному за безопасность работ на предприятии – например, инженеру ОТ. Однако при выполнении этой задачи нужно принимать во внимание характер этой должностной позиции с серьезным функционалом – ведь директор компании обязан как минимум иметь представление обо всех технологических и производственных процессах, которые происходят в организации. Поэтому в ходе составления инструкции по охране труда для руководства компании ответственные работники часто привлекают к формированию содержания документа сотрудников смежных подразделений – например, главных инженеров, специалистов кадровых служб и других.
После разработки окончательной версии инструкция по охране труда передается составителем на утверждение руководителю. Если у него нет замечаний к тексту, он утверждает содержание документа отдельным приказом. После его подписания документация вступает в действие и становится обязательной для исполнения. Как и в случае с другими сотрудниками, важно правильно организовать оформление этого факта: глава компании должен ознакомиться с содержанием документации и подтвердить это своей личной подписью.
В соответствии с действующим постановлением № 1/29 директора, как и другой персонал, обязаны пройти инструктаж по ОТ не позже, чем через месяц после вступления в должность. Однако вскоре этот порядок изменится. С 1 сентября 2022 года, с даты вступления в силу постановления Правительства № 2464, директора организаций смогут сами определять основные параметры своего обучения и устанавливать его сроки — как и определять содержание обучающей программы. Обучение проводится в форме инструктажа. Его обычно проводит работник, назначенный ответственным за безопасность на производстве, — например, инженер по ОТ. Факт организации инструктажа фиксируется в особом журнале.
