Пожарная опасность – это серьезный риск, который может стать причиной значительного ущерба здоровью людей и сохранности материальных активов. Поэтому для некоторых видов товаров, эксплуатация которых прямо связана с обеспечением пожарной безопасности, в Российской Федерации предусмотрена обязательная пожарная сертификация продукции.

Порядок обеспечения пожарной безопасности товаров, находящихся в обороте и выпускаемых в продажу, регулируется на законодательном уровне. При этом в этой области недавно произошли серьезные изменения. Они стали следствием сразу двух важных причин – углублением интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза и реализацией проекта регуляторной гильотины в Российской Федерации.

Нормативная база РФ

Проект регуляторной гильотины предполагал масштабный пересмотр действующей правовой базы на предмет упразднения избыточных, дублирующихся или устаревших требований. Итоги этого процесса коснулись многих отраслей, и пожарная безопасность вошла в этот список. Так, в это области были отменены сразу два важных нормативных акта, которые ранее составляли правовую основу для этой сферы. Речь идет о приказе МВД от 17 ноября 1998 года N 73, в котором содержался основной список продуктов, подлежащих обязательной сертификации пожарной безопасности, и постановлении Правительства от 17 марта 2009 года N 241, включающего список товаров, подлежащих пожарной сертификации при пересечении границ страны.

Оба этих правовых документа с недавних пор утратили силу. Однако это, конечно, не означает, что такая важная область как пожарная безопасность осталась вовсе без государственного надзора. В рамках реализации проекта регуляторной гильотины параллельно с упразднением устаревших правовых актов предполагалось принятие новой нормативной документации, которая введет обновленные, актуальные нормы для каждой конкретной отрасли.

Это произошло и в сфере пожарной безопасности. В этой области было принято распоряжение Правительства от 29 декабря 2020 года N 3646-р, которое определило список продукции, подлежащей обязательной сертификации на соответствие нормам федерального технического регламента в области пожарной безопасности, который содержится в федеральном законе от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Оно вступило в силу с 1 января 2021 года. Порядок выполнения сертификации и оформления подтверждающей документации, включая сертификаты и декларации, определяется положениями другого нормативного акта – федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ, посвященного вопросам технического регулирования.

Продукция, подлежащая пожарной сертификации в РФ

Список товаров, в отношении которых распоряжением № 3646-р предусмотрена обязательная сертификация пожарной продукции, содержит следующие категории:

  • электротехнические устройства, включая огнестойкие электрические кабели, которые не распространяют горение;
  • ряд отделочных и облицовочных материалов, включая плиты и блоки из поливинилхлорида, отделочную пленку, другие отделочные материалы для стен и потолков, а также некоторые погонажные товары из полимеров;
  • тепло- и звукоизоляционные материалы, в том числе минераловатные маты, плиты и другие категории продуктов, а также товары, выполненные из стекловаты;
  • напольные покрытия, изготовленные из бумаги, картона, резины, пластмассы, полимеров и других материалов, а также ковровые покрытия;
  • кровельные и гидроизоляционные материалы листового и рулонного типа, в том числе выполненные на основе битума, резинобитума и резинотекстиля.

Стоит подчеркнуть, что товары, в отношении которых действующим законодательством предусмотрена обязательная сертификация пожарной безопасности продукции, в целом делятся на две категории. Первая из них – товары, которые потенциально содержат риск возгорания в силу самого характера продукта, например, такие как электротехнические устройства, поэтому их требуется дополнительно проверять на безопасность и устойчивость к воспламенению. И вторая категория – это покрытия и материалы, которые могут подвергаться воздействию высоких температур и открытого огня, например, при пожаре в здании. Поэтому они нуждаются в тщательном контроле на предмет устойчивости к воздействию таких факторов, а также отсутствия или минимального объема эмиссии вредоносных веществ в случае, если избежать пожара на объекте, где они использованы, все же не удалось.

Процедура сертификации

Порядок проверки оценки соответствия продукта установленным требованиям пожарной безопасности определен действующим законодательством. Он включает следующие шаги.

  1. Заявитель обращается в аккредитованный сертификационный центр, уполномоченный МЧС для выполнения сертификационных процедур. Он направляет сотрудникам центра образцы товара или материала и документацию на продукт для выполнения необходимых испытаний и исследований.
  2. Сотрудники уполномоченной компании составляют график выполнения испытаний в соответствии с установленными требованиями к проведению таких проверок и проводят их в лаборатории с использованием надежного и высокоточного измерительного оборудования.
  3. Полученные результаты эксперты сертификационного центра сопоставляют с нормативами защиты и безопасности, действующими для этой категории товаров. В случае выполнения установленных норм они принимают положительное решение о сертификации продукта и оформляют соответствующую документацию.
  4. Оформленная документация передается заявителю почтовой связью или лично, а сведения о подготовленном документе вносятся в Единый государственный реестр.

Добровольная пожарная сертификация продукции

Федеральный закон № 184-ФЗ предусматривает, что товары, для которых какими-то нормативными актами установлен обязательный характер сертификации, обязаны получать сертификационные документы для легальной продажи на рынке. Однако даже в случае, если такое условие в отношении конкретной категории продукции не предусмотрено, законодательство допускает прохождение пожарной сертификации по инициативе заявителя.

Порядок такой процедуры в общих чертах идентичен прохождению обязательного контроля качества и безопасности в аккредитованном органе. Заявитель, в роли которого может действовать производитель или продавец товара, так же обращается в уполномоченный МЧС сертификационный центр, где проходит процедуру оценки соответствия товара определенным требованиям. Единственное отличие от стандартного алгоритма обязательной сертификации состоит в том, что список нормативов, на соответствие которым проверяется продукт, устанавливается заявителем самостоятельно. Он может представлять собой набор требований, взятых из:

  • техрегламента о пожарной безопасности, сформулированного в федеральном законе № 123-ФЗ;
  • национального или межгосударственного стандарта ГОСТ для конкретной категории продуктов;
  • международных систем сертификации пожарной безопасности;
  • собственных требований к качеству и безопасности продукта, установленных организацией-производителем.

Нормативная база ЕАЭС

Таковы основные изменения, которые произошли в законодательстве Российской Федерации в области пожарной безопасности Кроме этого, параллельно в этой сфере произошли и другие серьезные изменения. Они были связаны с углублением интеграционных процессов, происходящих между странами, входящими в состав Евразийского экономического союза – Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном. Это союзное объединение изначально было сформировано для интенсификации торгового оборота между государствами, входящими в состав ЕАЭС. А это предполагало упрощение процедур контроля качества между странами.

Для достижения этой цели участники союзного объединения выработали особую форму – технический регламент, который содержит все обязательные требования к качеству и безопасности конкретной категории продуктов. Товар, который прошел сертификацию на соответствие нормативам техрегламента, получает право свободно обращаться на территории ЕАЭС без дополнительных контролирующих процедур.

Первоначально техрегламенты принимались для самых популярных категорий товаров – продуктов питания, детских игрушек, парфюмерии и косметики, машин и оборудования и проч. Однако постепенно эта работа расширялась и интенсифицировалась: в результате в 2017 году был разработан отдельный техрегламент для товаров, используемых для обеспечения пожарной безопасности и тушения возгораний. Он получил кодовое обозначение ТР ЕАЭС 043/2017. Этот технический регламент вступил в силу с 1 января 2020 года.

Этот нормативный акт предусматривает только возможность обязательной пожарной сертификации для товаров, подпадающих под его действие. Добровольная сертификация на соответствие нормативам пожбезопасности в рамках Евразийского экономического союза не предусмотрена. Однако российские производители, как уже отмечалось, имеют право пройти ее по национальным стандартам с применением положений 184-ФЗ о техническом регулировании.

Продукция, подлежащая пожарной сертификации по стандартам ЕАЭС

Техрегламент ТР ЕАЭС 043/2017 определяет, что проходить процедуру оценки соответствия нормам этого правового акта для свободного обращения на территории Евразийского экономического союза обязаны следующие категории продуктов:

  • огнетушащие вещества;
  • средства огнезащиты;
  • погонажные электромонтажные товары;
  • огнетушители;
  • автономные устройства пожаротушения;
  • пожарные шкафы и краны;
  • мобильные средства пожаротушения;
  • технические аппараты, применяемые в составе систем пожарной автоматики;
  • технические аппараты, применяемые в составе автоматических установок пожаротушения;
  • роботизированные установки пожаротушения;
  • специальная защитная одежда для пожарных;
  • индивидуальные защитные средства для рук, ног и головы пожарного;
  • средства, используемые для спасения людей, находящихся на высотных этажах, из пожара;
  • инструменты для выполнения специальных работ на пожарах;
  • дополнительное снаряжение для пожарных;
  • пожарное оборудование и техника;
  • средства заполнения проемов противопожарных преград;
  • технические средства, которые выступают в качестве компонентов систем противодымной вентиляции.

Перечисленные устройства и приборы проходят процедуру оценки соответствия в порядке и формах, установленных для соответствующей категории товаров указанным техническим регламентом.

Стоимость сертификации

Услуга по проверке соответствия конкретного товара установленным требованиям к качеству, обеспечивающим его пожарную безопасность при эксплуатации, оказывается коммерческими сертификационными центрами на платной основе. Действующим законодательством размер платы за эти работы не урегулирован, поэтому такие организации вправе определять его самостоятельно. Обычно при формировании своей стоимостной политики они учитывают характер продукта, представляемого для проведения испытаний, сложность оборудования, необходимого для их выполнения, уровень квалификации экспертов, которые будут проводить оценку, и другие факторы. В свою очередь, заявитель, которому требуется пройти сертификацию, вправе выбрать компанию, предлагающую наиболее подходящую цену – при условии, что она является уполномоченным сертификационным центром МЧС и вправе оказывать такие услуги.

Срок действия пожарного сертификата

Срок действия сертификата, подтверждающего пожарную безопасность конкретного продукта, также определяется нормативным актом, устанавливающим для него необходимые требования. В большинстве ситуаций для серийно изготавливаемых товаров он составляет от 1 года до 5 лет. При этом для товаров, которые производятся партиями или отдельными единицами, этот срок на законодательном уровне не устанавливается, поскольку он считается равным сроку службы продукта.

Россия уже более одного десятилетия входит в состав Евразийского экономического союза, к которому также присоединились Армения, Казахстан, Беларусь и Кыргызстан. Вместе этим странам удалось наладить интенсивный товарооборот, который способствует улучшению характеристик экономики и взаимодействию между государствами. Это произошло благодаря серьезному упрощению длинного ряда бюрократических процедур, которые обычно сопровождают международные торговые сделки.

А это стало возможным в результате введения единых нормативов по качеству и безопасности товаров, которые применяются на территории всего Евразийского экономического союза. Такие требования устанавливаются отдельно для каждой категории товаров специальным нормативным документом, который получил название технического регламента. Техрегламент имеет наивысший приоритет в Таможенном союзе: товары, для которых разработаны такие документы, проходят проверки качества и безопасности исключительно в соответствии с их требованиями, минуя контроль на соответствие стандартам ГОСТ или другим нормативам. В общей сложности на территории ЕАЭС уже принято более сорока техрегламентов, и процесс их разработки продолжается, чтобы увеличить объем товаров, которые можно продавать в границах ЕАЭС с минимумом документов.

Сертификат соответствия на продукцию ТР ТС

Изделие, которое подпадает под действие технического регламента, обязано иметь документацию, подтверждающую выполнение требований этого нормативного акта. Она может получить одну из двух основных форм:

  • сертификат соответствия;
  • декларация о соответствии.

Конкретный формат подтверждения соответствия для каждого конкретного товара устанавливается действующим для него техническим регламентом: например, в соответствии с нормативами ТР ТС 010/2011 необходимо оформлять сертификат соответствия ТР ТС на оборудование, а согласно ТР ТС 017/2011 для головных уборов предусмотрено получение декларации.

Такие документы оформляются на бланках установленного образца. Форма сертификата соответствия ТР ТС и декларации соответствия вводится решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 года N 293. В нем также прописаны правила заполнения сертификата соответствия ТР ТС и другой сертификационной документации.

Важное отличие этих документов состоит в том, что сертификат оформляется на защищенном бланке типографской печати, снабженного несколькими инструментами для предотвращения подделок, тогда как декларация составляется на простом листе формата А4. Такое отличие обусловлено разным подходом к предоставлению сведений: ответственность за информацию, внесенную в сертификат, несет уполномоченный сертификационный центр, за данные, отраженные в декларации, – лицо, заполнившее ее.

Как получить сертификат соответствия Таможенного союза ТР ТС

В остальном процедуры оформления этих документов практически идентичны. Они включают следующие поэтапно выполняемые шаги.

  1. Компания-заявитель выбирает уполномоченный сертификационный центр для выполнения необходимых процедур и оформления документации. Нужно проследить, чтобы организация, которая будет выдавать сертификат или декларацию, была внесена в реестр уполномоченных органов по сертификации, опубликованный на официальном портале Евразийской экономической комиссии.
  2. Стороны заключают договор, в котором прописывают условия и график выполнения работ, а потом заявитель передает исполнителю материалы, необходимые для этих целей, – образцы товара, который необходимо сертифицировать, и имеющуюся документацию на нее, например, сертификаты на сырье, использованное при производстве, санитарно-эпидемиологические заключения и т.д.
  3. Экспертная организация в соответствии с техрегламентом, действующим для этого вида товаров, определяет список обязательных испытаний и исследований и выполняет их с соблюдением установленных правил.
  4. Эксперты сертификационного центра сверяют данные о характеристиках продукта, полученные в результате испытаний, с требованиями техрегламента, и принимают решение по сертификации товара. Если такое соответствие обнаружено, на товар будет оформлена сертификационная документация, если нет – заявителю будет отказано в сертификации.
  5. Убедившись в том, что образцы продукта отвечают нормам качества, сотрудники уполномоченного центра готовят документ, соблюдая правила оформления сертификата соответствия ТР ТС, и выдают его заявителю.
  6. Такой алгоритм реализуется и для сертификатов, и для деклараций. Однако в отдельных случаях, например, при оформлении деклараций, действующие техрегламенты дают заявителю право самому провести необходимые испытания, а затем предоставить данные об их результатах уполномоченному центру, который будет проводить обязательную регистрацию документации.

    Организация испытаний

    Как уже указывалось, список испытаний, необходимых для проверки характеристик товара, определяется конкретным техрегламентом, действующим для этой категории продуктов, а также дополнительными нормативными актами. Он будет включать проверки, которые нацелены на оценку важных свойств продукта – например, его надежности, износостойкости, отсутствия эмиссии вредоносных веществ в ходе эксплуатации и проч.

    Необходимые проверки уполномоченный сертификационный центр проводит в условиях аккредитованной испытательной лаборатории. Если в составе организации отсутствует собственная лаборатория, законодательство предоставляет ей право обратиться в сторонний центр, заключив с ним соответствующий договор. Разумеется, в этой ситуации лаборатория, к услугам которой прибегает организация-исполнитель, также обязана пройти процедуру аккредитации в установленном порядке.

    Результаты испытаний оформляются протоколами установленного образца. Реквизиты этих документов указываются при составлении сертификата или декларации, поскольку они указывают на соответствие продукта действующим нормативам по качеству и безопасности.

    Срок действия сертификата соответствия ТР ТС

    Получив на руки сертификационный документ, заявитель приобретает право реализовывать свой продукт на всей территории Евразийского экономического союза без оформления дополнительной документации, подтверждающей его качество. Однако это право предоставляется ему только на срок действия сертификата, который будет ограниченным. Для всех видов сертификатов и деклараций он составляет не более 5 лет: конкретный срок действия устанавливается для каждой категории товаров профильным техрегламентом.

    Такой срок применяется в случаях, когда объектом сертификации выступает серийное производство. Если же документация оформляется на партию товара или отдельную единицу, срок действия сертификата не устанавливается: он будет равен сроку службы этого продукта или всех товаров из партии – однако также не более 5 лет. Если же в документе не указан срок его действия, он считается равным одному календарному году.

    Проверка сертификата соответствия ТР ТС

    Выдача оформленных бумаг заявителю – это еще не финальный этап процедуры оценки соответствия товара установленным требованиям. Также работники уполномоченного органа вносят информацию о выданной документации в Единый реестр сертификатов и деклараций, который размещен в открытом доступе на сайте Евразийской экономической комиссии.

    Это делается для того, чтобы любое заинтересованное лицо, например, потенциальный покупатель продукта, мог удостовериться в том, что он прошел все необходимые проверки и не представляет угрозы безопасности.

    На портале Евразийской экономической комиссии также реализован инструмент поиска необходимой документации. Пользователь сайта может найти его по виду, дате выдачи сертификата или декларации либо другим известным ему данным.

    Стоимость

    Учитывая описанную процедуру подтверждения оценки соответствия, становится ясно, что она выполняется коммерческими сертификационными органами, то есть не является государственной услугой. Поэтому на законодательном уровне ее стоимость не регулируется: такие организации вправе самостоятельно определять цену на свои услуги исходя из влияющих на нее факторов. Обычно при осуществлении расчетов принимаются во внимание сложность и характеристики испытательной техники, необходимой для проведения проверки образцов продукта, уровень квалификации экспертов, проводящих процедуру, и другие аспекты.

Все товары медицинского назначения, которые допускаются к обращению, должны иметь действующее регистрационное удостоверение. Оно подтверждает, что для этого продукта была проведена обязательная государственная регистрация медицинских изделий. Государственным органом, который предоставляет такую услугу, стране выступает Росздравнадзор. Она предоставляется в заявительном порядке.

Нормативная база

Главными правовыми актами, которые регулируют процедуру госрегистрации продуктов медицинского назначения, становятся:

  • федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ, посвященный вопросам охраны здоровья граждан;
  • постановление Правительства от 27 декабря 2012 года N 1416, определяющее порядок выдачи регистрационных удостоверений;
  • приказ Минздрава от 6 июня 2012 года N 4н, содержащий методику определения классов потенциального риска медизделий и список продуктов, подлежащих обязательной регистрации;
  • постановление Правительства от 3 апреля 2020 года № 430, установившее правила упрощенной постановки на учет для некоторых категорий товаров;
  • постановление Правительства от 13.11.2020 № 1826, продлившее срок действия постановления № 430;
  • другие правовые акты.

Таковы ключевые нормативные акты, которые регулируют правила выдачи регистрационных удостоверений на территории Российской Федерации. Но не стоит забывать, что вот уже более 10 лет наша страна выступает в роли члена Евразийского экономического союза. Сейчас на территории союзного объединения завершается процесс внедрения унифицированной процедуры учета товаров медицинского назначения. Она реализуется согласно решению Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 46.

Регистрация медицинских изделий в ЕАЭС и России

Решение № 46 утвердило единую процедуру госрегистрации товаров медицинского назначения, которая будет одинаковой для всех стран ЕАЭС. Сейчас здесь действует переходный период: до 31 декабря 2021 года заявители могут по своему выбору проходить процедуру постановки на учет по национальному законодательству или по правилам ЕАЭС. С 1 января 2022 года такая возможность будет отменена: впервые получить удостоверение можно будет только по стандартам Евразийского экономического союза.

При этом, однако, ранее выданные по национальным правилам РУ будут продолжать действовать до окончания их срока. Учитывая, что по законодательству Российской Федерации большая часть таких документов оформляется без ограничения срока действия, это значит, что их владельцам не придется повторно проходить регистрационную процедуру – уже по правилам ЕАЭС. Те же немногие РУ, которые имеют ограниченный срок действия, можно будет перерегистрировать по национальным стандартам до 31 декабря 2026 года.

Конечно, национальная процедура, которая действует в России с 2013 года, хорошо знакома заявителям и вызывает куда меньше вопросов и сложностей, чем алгоритм регистрации по нормам ЕАЭС. Поэтому сейчас многие производители медицинских товаров стремятся уложиться в оставшееся время, чтобы получить документ по правилам, утвержденным постановлением № 1416.

Регистрация изделий медицинского назначения: алгоритм процедуры в России

Чтобы получить удостоверение по национальным правилам, заявителю необходимо пройти процедуру, прописанную в постановлении № 1416. Она включает следующие шаги.

  1. Заявитель заключает договор с аккредитованной организацией на проведение необходимых исследований. Для товаров класса риска 2а, 2б и 3 этот список включает технические и токсикологические испытания, для продуктов класса 1 и in vitro – технические, токсикологические и клинические испытания. По их итогам оформляются протоколы, содержащие результаты выполненных исследований. Эти и другие необходимые документы формируют регистрационное досье. Также соискатель составляет заявление установленного образца.
  2. Заявление и досье подаются в Росздравнадзор. Ведомство рассматривает пакет документов и назначает проведение I этапа экспертизы.
  3. Уполномоченная экспертная организация выполняет I этап экспертизы. В рамках него анализируются сведения, представленные в составе досье. Экспертное заключение направляется в Росздравнадзор. Для товаров 1 класса риска и изделий категории in vitro на этом исследовательские процедуры заканчиваются.
  4. Для остальных товаров после ознакомления с экспертным заключением специалисты Росздравнадзора назначают выполнение клинических исследований. Их проводит аккредитованная медицинская организация. Итоги исследований оформляются протоколом установленного образца, который передается в контролирующее ведомство. Сотрудники Росздравнадзора изучают протоколы клинических исследований и назначают II этап экспертизы.
  5. Уполномоченная экспертная организация выполняет II этап экспертизы, в ходе которого изучает данные клинических исследований и составляет экспертное заключение, в котором выдает рекомендации о целесообразности государственной регистрации товара.
  6. На основании полного пакета документов сотрудники Росздравнадзора принимают решение о выдаче удостоверения или об отказе в его предоставлении. Для товаров 1 класса риска и продуктов категории in vitro к этому этапу переходят сразу после завершения I этапа экспертизы.

Сведения о выданных удостоверениях подлежат внесению в Единый государственный реестр.

Упрощенная регистрация медицинских изделий

Стандартная процедура постановки на учет, предусмотренная постановлением № 1416, довольно сложна и длительна – она может занимать до 50 рабочих дней без учета продолжительности клинических исследований. Поэтому для самых остро востребованных товаров регистрация медизделий может осуществляться по одной из двух упрощенных схем, разработанных Правительством:

  • по постановлению Правительства от 18 марта 2020 г. N 299, согласно которому заявитель, предоставив минимальный комплект документов, может получить временное РУ сроком на 150 дней, а после провести необходимые испытания и обменять удостоверение на постоянное, направив в Росздравнадзор их протоколы. Это постановление действует дл 36 категорий товаров;
  • по постановлению № 430, согласно которому все документы предоставляются уже на начальном этапе, но необходимые испытания могут быть проведены по облегченной типовой программе, разработанной экспертной организацией, при условии ее размещения в сети интернет. Это постановление применяется более чем для 300 категорий товаров.

Труд представителей рабочих профессий всегда связан с повышенным уровнем опасности. Он обусловлен целым рядом факторов, таких как риск контакта с движущимися частями оборудования, падением предметов, поражения электрическим током при эксплуатации неисправной техники и так далее. Поэтому к уровню квалификации таких сотрудников и их информированности о безопасных методах выполнения работ предъявляются самые серьезные требования.

Квалификационное удостоверение стропальщика

В соответствии с действующим трудовым законодательством работодатель вправе допускать к выполнению работ, сопряженных с повышенным уровнем опасности, только тех сотрудников, которые имеют необходимую квалификацию, подтвержденную документами. К таким операциям, безусловно, относится и работа сотрудников, занимающихся строповкой грузов. Представители этой профессии обязаны пройти подготовку, чтобы получить весь объем необходимых навыков и знаний, которые требуются для качественного выполнения своих обязанностей. По результатам такой подготовки им выдается удостоверяющий документ установленного образца. Диплом или удостоверение подтверждает факт прохождения обучения, поэтому срок действия корочки стропальщика не ограничен.

Удостоверение о прохождении обучения по охране труда

В дополнение к квалификационной подготовке стропальщик обязан проходить специальную подготовку, в ходе которой он получает навыки по охране труда для выполнения работ. Общие правила организации такой подготовки определены совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года № 1/29. Этот нормативный документ определяет, как часто проходить обучение стропальщику, как проводятся занятия, на сколько выдается удостоверение стропальщика и проч.

Программа обучения составляется работодателем с учетом требований действующего законодательства, особенности технологических процессов на предприятии, действующих инструкций по охране труда и т.д. Также при ее составлении нужно принимать во внимание нормы, зафиксированные приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года N 461, который устанавливает федеральные нормы безопасности для предприятий, где эксплуатируются подъемные сооружения.

В соответствии с пунктом 2.2.1 постановления № 1/29 работодатель обязан организовать обучение стропальщиков или крановщиков в области охраны труда не позже, чем в течение месяца с момента приема на работу на предприятие. В дальнейшем периодичность обучения стропальщиков согласно новым правилам составляет один год. Это значит, что не реже раза в 12 месяцев сотрудники должны проходить повторную подготовку, чтобы актуализировать навыки в области ОТ.

По результатам первичного и повторного учебного курса каждый раз организуется проверка знаний работников, чтобы убедиться, что они достаточно хорошо усвоили материал, готовы к самостоятельной работе с соблюдением действующих требований промышленной безопасности. Сотрудники, успешно прошедшие такую проверку, получают удостоверение установленного образца сроком на 12 месяцев. При этом срок его действия не зависит от уровня квалификации специалиста: срок действия удостоверения стропальщика 3 разряда и срок действия удостоверения стропальщика 4 разряда идентичны и составляют 1 год.

Организация обучения

Порядок обучения стропальщиков в сфере ОТ определяется работодателем самостоятельно и утверждается в форме приказа, подписанного руководителем предприятия. Работники, на которых распространяется действие этого локального нормативного документа, должны быть ознакомлены с его содержанием под роспись. Занятия по ОТ проводит сотрудник, назначенный работодателем для выполнения этой работы. Для проверки знаний слушателей создается аттестационная комиссия. Результаты проверки оформляются протоколами особого образца и вносятся в специальный журнал. Сроки хранения такой документации в организации составляют 5 лет. Такое требование определено Приказом Росархива от 20.12.2019 N 236, который устанавливает типовые сроки хранения документации по охране труда на предприятии и в обучающих центрах.

Представители рабочих профессий при выполнении должностных обязанностей подвергаются воздействию многих опасных факторов производства. Среди них особое значение получают риски травм, полученных в результате случайного контакта с движущимися частями оборудования, поражения электрическим током, эксплуатации неисправной техники и другими воздействиями, связанными с применением промышленных машин и механизмов. Также значительную роль играет возможность травмирования в результате падения предметов на работников, падения самих сотрудников с высоты и другие обстоятельства.

Поэтому для данной категории сотрудников становится особенно важным прохождение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Обязательный характер такой подготовки установлен на государственном уровне.

Нормативная база

Обязанность работодателя по проведению обязательного обучения сотрудников методам оказания первой помощи определена статьей 212 действующего ТК РФ. Порядок организации такой подготовки установлен дополнительным нормативным документом – совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29.

Периодичность обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим

В соответствии с пунктом 2.2.4 постановления № 1/29 представители рабочих профессий обязаны пройти подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в сроки, определенные работодателем, но не позже, чем в течение месяца с даты приема на работу на предприятие. В дальнейшем им придется проходить повторную подготовку для того, чтобы актуализировать полученные навыки и знания. Периодичность обучения оказанию первой доврачебной помощи для сотрудников в ходе их дальнейшей работы на предприятии также определена пунктом 2.2.4 указанного нормативного акта: такие сотрудники обязаны проходить подготовку не реже одного раза в год.

Что касается специалистов среднего и руководящего звена, действующие правовые акты РФ не определяют периодичность такой подготовки, поэтому она устанавливается на усмотрение работодателя. Часто руководители компаний объединяют ее проведение с общей подготовкой в области охраны труда, которое в соответствии с требованиями постановления № 1/29 организуется не реже 1 раза в три года. Например, такой может быть периодичность обучения первой помощи педагогических работников или других сотрудников, которые не относятся к категории рабочих.

Организация подготовки

Порядок проведения такого обучения регулируется организацией самостоятельно – но, разумеется, таким образом, чтобы он не противоречил требованиям действующих нормативных актов федерального, отраслевого и регионального уровня. Компании вправе организовывать такую подготовку с привлечением специализированной обучающей организации или собственными силами. В последнем случае потребуется выполнить следующие шаги.

  1. Подготовить и утвердить необходимые документы, включая приказ о проведении обучения, программу занятий, инструкции по оказанию первой помощи и методические материалы. С приказом об организации подготовки нужно ознакомить всех сотрудников, которые будут проходить ее, под роспись. Также потребуется разработать график проведения занятий и завести журнал, в котором будут фиксироваться результаты занятий.
  2. Провести подготовку силами ответственных сотрудников, на которых возложены соответствующие полномочия приказом о проведении обучения.
  3. Провести проверку знаний по результатам обучения. Итоги проведенной аттестации нужно внести в заранее подготовленный журнал. Выдача удостоверений по результатам курса не предусмотрена.

Ответственность за непроведение обучения

Непроведение обучения предоставлению первой помощи для представителей рабочих профессий представляет собой правонарушение, предусмотренное статьей 5.27.1 КоАП РФ. Она предполагает наложение на виновников следующих санкций:

  • для должностных лиц – штраф от 15 до 25 тысяч рублей при первичном нарушении, от 30 до 40 тысяч рублей – при повторном. В последнем случае штраф могут заменить дисквалификацией на срок от 1 года до 3 лет;
  • для индивидуальных предпринимателей – штраф от 15 до 25 тысяч рублей при первичном нарушении, от 30 до 40 тысяч рублей – при повторном. Повторное нарушение вместо штрафа может быть наказано остановкой работы предпринимателя на срок до 90 суток;
  • для юридических лиц – штраф от 110 до 130 тысяч рублей при первичном нарушении, от 100 до 200 тысяч рублей – при повторном.

Аналогичным образом наказание за повторное нарушение для организации могут заменить остановкой работы на период до 90 суток.

Соблюдение требований электробезопасности в организациях, использующих промышленное оборудование, – главный вопрос сохранения здоровья и жизни работников. Поэтому их выполнение контролируется на федеральном уровне. За нарушение этого требования действующим законодательством предусмотрены серьезные штрафы.

Нормативная база

Трудовые права работников, выполняющих операции, связанные с эксплуатацией профессиональных электроустановок, защищаются Трудовым кодексом РФ. Однако эта работа имеет выраженную специфику, для учета которой введены особые нормативные документы. Основные правила производства операций с электрооборудованием содержатся в следующих правовых актах:

  • приказ Минэнерго № 6, определяющий порядок выполнения производственных задач;
  • приказ Минтруда № 328н, устанавливающий требования охраны труда персонала, занятого их выполнением.

Несоблюдение требований этих нормативных документов представляет собой нарушение, предусмотренной статьей 9.11 КоАП РФ, которая устанавливает штрафы за нарушение электробезопасности. Если же в результате такого события наступили негативные последствия, например, причинение тяжкого вреда здоровью работника или его смерть, применяются положения статьи 143 УК РФ.

Административные санкции

Все виды невыполнения требований по электробезопасности, установленных действующим законодательством, подпадают под статью 9.11 КоАП – разумеется, только если такие нарушения не повлекли за собой значимых последствий. Например, эта статья определяет штраф за отсутствие обучения по электробезопасности, отсутствие у работника соответствующего удостоверения, невыполнение правил производства операций и проч. Объем санкций зависит от категории виновника:

  • для рядовых работников – штраф 1-2 тысячи рублей;
  • для должностных лиц – штраф 2-4 тысячи рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – штраф 2-4 тысячи рублей или остановка работы в административном порядке до 90 суток;
  • для организаций всех форм собственности – штраф 20-40 тысяч рублей или остановка работы в административном порядке до 90 суток.
  • Штрафы Ростехнадзора по электробезопасности могут суммироваться: например, если в компании выявлено серьезное нарушение, наказание может получить и его сотрудник, и организация в целом.

    Уголовные санкции

    Воздействие электрического тока и других опасных факторов производства в организациях, эксплуатирующих электроустановки, – это серьезный риск. Поэтому на практике, к сожалению, нередки ситуации, когда несоблюдение правил выполнения работ приводит к печальным последствиям. На этот счет статьей 143 УК РФ предусмотрены следующие санкции для виновников:

    • при причинении тяжкого вреда здоровью работника – штраф до 400 тысяч рублей либо в размере дохода за 1,5 года. Его могут заменить обязательными работами продолжительностью до 240 часов, принудительными работами сроком до года или лишением свободы на тот же период. В последнем случае наказание могут дополнить лишением права занимать определенные должностные позиции на срок до года;
    • при гибели работника – принудительные работы сроком до 4 лет или лишение свободы на тот же срок. Лишение свободы могут дополнить лишением права занимать определенные должностные позиции на срок до трех лет;
    • при гибели двух и более работников – принудительные работы сроком до 5 лет или лишение свободы на тот же срок. Лишение свободы могут дополнить лишением права занимать определенные должностные позиции на срок до трех лет.

Требования, регулирующие промышленную безопасность в компании, обязательны для выполнения всеми предприятиями, работающими в этой сфере. Он вводятся на федеральном уровне, а их выполнение контролируется государством в лице уполномоченных контролирующих и надзорных органов. В зависимости от категории конкретной организации и специфики ее производственной деятельности эти требования могут различаться.

Нормативная база

Сфера промышленной безопасности технологических объектов, как и другие области экономики, совсем недавно подверглась масштабным изменениям. Они были связаны с реализацией проекта регуляторной гильотины, предполагающего пересмотр всей действующей правовой базы на предмет исключения из нее дублирующихся, устаревших или противоречивых требований.
В результате в этой сфере были отменены более 60 ранее действовавших федеральных норм и правил, которые устанавливали нормативы безопасности для конкретных областей производственной деятельности, правила работы на объектах и нормы организации проверки качества технологических операций. Вместо них были приняты почти 40 новых правовых актов, которые ввели обновленные правила безопасности для указанных отраслей, в большей степени отвечающие современному состоянию оборудования, требованиям безопасности и другим характеристикам технологических процессов.
При этом основополагающие правовые акты, которые устанавливают принципы безопасности на объектах промышленного производства, остались прежними. В их список входят:

  • федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ, определяющий основы государственной политики в области промышленной безопасности на производственных объектах;
  • постановление Правительства от 18.12.2020 N 2168, определяющий правила организации проверки соблюдения нормативов безопасности на таких объектах и порядок выполнения производственного контроля.

Понятие промышленной безопасности

На крупных производственных объектах, где осуществляется выпуск товаров, применяется большой ассортимент сложного технологического оборудования и опасных химических соединений и веществ. Эти факторы становятся потенциальными причинами возникновения аварийных ситуаций, которые могут повлечь причинение вреда здоровью персонала и возникновение ущерба материальным активам.

Поэтому действующее законодательство предписывает руководителям таких компаний тщательно следить за состоянием промбезопасности на объектах. В случае, когда эксплуатацией предприятия по договору установленной формы занимается сторонняя эксплуатирующая организация, соответствующие обязанности возлагаются на ее персонал.

Понятие промбезопасности определено положениями статьи 1 федерального закона № 116-ФЗ. Этот правовой акт определяет ее как состояние защищенности важнейших интересов человека и общества в целом от возникновения аварий на ОПО, а также возможных негативных последствий таких ситуаций. Для достижения необходимого уровня защищенности ответственные лица обязаны организовать и провести ряд обязательных действий, установленных на законодательном уровне. При этом соответствующие нормативы различаются от потенциального уровня опасности, который обусловлен характером производственной деятельности компании. Для дифференциации этих требований в федеральном законе № 116-ФЗ введено понятие классов опасности. Это категории, которые устанавливаются в зависимости от объема, интенсивности и серьезности опасных последствий, возникающих вследствие аварийной ситуации на таком предприятии.

Классы опасности

Главным правовым актом, который регулирует принципы государственной политики по вопросам промышленной безопасности, становится 116-ФЗ. Согласно части 3 статьи 2 этого нормативного акта все действующие компании делятся на четыре класса возможной опасности последствий аварий на предприятии:

  • I – чрезвычайно высокая опасность;
  • II – высокая опасность;
  • III – средняя опасность;
  • IV – низкая опасность.

Все без исключения опасные промышленные организации (ОПО) обязаны организовать, а затем реализовывать контроль за ходом профильных технологических операций. К предприятиям, отнесенным к самым опасным классам I и II, предъявляются дополнительные требования: они обязаны создать комплекс управления промбезопасностью, обеспечив его бесперебойное функционирование.

Производственный контроль

Анализ состояния безопасности в форме производственного контроля реализуется с соблюдением положенияй постановления № 2168. Это комплекс мер, состоящий из следующих главных компонентов:

  • регулярный мониторинг состояния систем промбезопасности, организованных предприятием, в том числе при выполнении профильных экспертиз или исследований;
  • комплекс операций по профилактике производственных аварий;
  • контроль за соблюдением требований промбезопасности, установленных федеральным, региональным, отраслевым законодательством, а также локальной правовой документацией компании;
  • обеспечение готовности к ликвидации аварий и их последствий;
  • своевременное выполнение необходимых испытаний, технического обслуживания, текущего, капитального ремонта эксплуатируемой техники.

Из приведенного списка видно, что анализ состояния промбезопасности в организации становится важным компонентом достижения целей, поэтому он обязан проводиться вовремя и регулярно. При этом меры по производственному контролю обязаны обеспечивать соответствие текущей ситуации в компании, а также в отрасли в целом. Для этого ответственные лица регулярно проводят анализ изменений в промышленной безопасности, а при необходимости корректируют действующую программу.

Система, используемые при управлении промбезопасностью

Компании, которые в соответствии с действующим законодательством отнесены к I и II классам опасности, как и остальные, обязаны организовывать технологический контроль. Однако в дополнение к нему для нивелирования возникающих рисков им также вменяется в обязанность создание и поддержание функционирования действенного комплекса управления промбезопасностью (СУПБ). Компания не вправе эксплуатировать установленное оборудование и выполнять технологические работы без этой системы.

Ранее требования к этой системе утверждались отдельным нормативным документом – постановлением Правительства от 26 июня 2013 года N 536. Однако с 1 января 2021 года в связи с выполнением программы регуляторной гильотины действие этого правового акта было прекращено. Взамен было принято новое постановление Правительства от 17 августа 2020 года N 1243. Согласно этому правовому акту в целях минимизации риска аварий на ОПО I и II класса риска нужно оформить:

  • план действий для достижения необходимого уровня безопасности на краткосрочную перспективу – один календарный год;
  • план действий по достижения требуемого уровня безопасности на долгосрочную перспективу – больше одного календарного года.

Состав СУПБ

Дополнительное профилактическое воздействие СУПБ, организованной предприятием, достигается за счет следующих компонентов анализа состояния промбезопасности и условий труда:

  • определение главных целей, поставленных перед СУПБ;
  • анализ, прогнозирование риска нештатных ситуаций с учетом характеристик технологических процессов;
  • разработка и выполнение мер по снижению риска таких ситуаций, соблюдению требований действующего законодательства по охране труда;
  • координация порядка работ профильных подразделений и ключевых сотрудников компании по выбранным направлениям;
  • гарантия безопасности тестовой эксплуатации опытных образцов промышленного оборудования;
  • своевременное информирование работников и общественности об основных рисках, связанных с производственной деятельностью компании, и ресурсах для их снижения.

Важное условие организации СУПБ – регулярный анализ работы комплекса управления промбезопасностью с точки зрения достижения поставленных задач в сфере работы предприятия. Если результаты анализа функционирования системы, регулирующей промышленную безопасность на предприятии, показывают, что риск возникновения нештатных ситуаций не снижается ли даже увеличивается, это требует оперативного пересмотра ее положений и контроля динамики исследуемых показателей после внесенных корректировок. При этом работа организации по этому вопросу контролируется Ростехнадзором для предотвращения халатности и иных нарушений при выполнении требований законодательства.

Выполнение работ с применением промышленного электрооборудования требует соблюдения особых мер безопасности. Это относится к задачах, предподагающим использование разных видов сварки. Чтобы выяснить, что должен знать сварщик по электробезопасности, и какие требования применяются к представителям этой профессии, необходимо изучить нормативы действующего законодательства.

Нормативная база

В соответствии с нормами Трудового кодекса работодатель вправе допускать к выполнению работ только специалистов, которые имеют требуемую квалификацию и прошли необходимую подготовку. Приказом Минтруда от 9 апреля 2018 года N 215 специалисты, занятые выполнением сварочных работ, исключены из состава профессий, квалификационные требования к которым регулируются положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Сейчас нормы в отношении квалификации таких сотрудников утверждаются соответствующими профессиональными стандартами для конкретных профессий. Так, требования для сварщиков определены приказом Минтруда от 28 ноября 2013 г. N 701н.

Одним из важнейших таких требований становится наличие у специалиста группы допуска по электробезопасности. Нормы в этой области установлены приказом Минэнерго от 13 января 2003 года N 6. Пункт 3.1.15 правил технической эксплуатации промышленных электроустановок, который определяет, какую группу по электробезопасности должен иметь сварщик, указывает, что он обязан иметь группу не ниже II, подтвержденную удостоверением установленного образца. Кроме присвоения группы, ему необходимо пройти обучение и инструктажи для получения знаний по охране труда в соответствии с особенностями его профессии, а также проверку знаний по результатам такого обучения. В ходе прохождения подготовки специалист обязан изучить требования межгосударственного стандарта ГОСТ 12.3.003-86, устанавливающего правила безопасного выполнения электросварочных работ в соответствии с объемом обязанностей, которые предусматривает соответствующая группа электробезопасности для сварщика.

Факторы риска

Основными факторами риска, характерными для профессии сварщика, становятся следующие опасности:

  • поражение электрическим током, возникающая при нарушении правил проведения работ или эксплуатации неисправного оборудования;
  • получение травмы в виде пореза или раны при контакте с острыми кромками и шероховатыми поверхностями, образующимися в ходе сварки;
  • получение травмы вследствие контакта с движущимися или нагретыми частями оборудования при работе в замкнутом пространстве;
  • ожог при контакте с нагретыми поверхностями или материалами;
  • повышенный уровень загазованности, ультрафиолетового излучения, низких шумовых частот, присутствия токсичных веществ и газов, других вредных факторов в зоне выполнения работ;
  • взрыв пылегазовоздушных смесей при выполнении сварки.

Меры обеспечения электробезопасности

Группа допуска по электробезопасности для сварщика – не единственное условие безопасности этого сложного вида работ. Для достижения этой цели работодатель обязан организовать выполнение на предприятии профилактических и предупредительных мер, которые разбиваются на следующие категории:

  • соблюдение правил эксплуатации технологического оборудования;
  • обеспечение безопасных условий выполнения сварочных работ;
  • применение специальных средств защиты работника;
  • выполнение запретов на осуществление определенных действий, представляющих угрозу безопасности работника и вверенного ему оборудования;
  • соблюдение порядка осуществления контроля работоспособности, технического обслуживания, а также планового, аварийного и капитального ремонта оборудования;
  • выполнение требований к порядку действий в случае аварийной ситуации.

Применение средств защиты

Применение специальных защитных средств – это одно из важных условий безопасности работника, который подвержен серьезному риску поражения электрическим током и другим угрозам. Для снижения вероятности таких событий работник обязан использовать защитную одежду и обувь. Кроме этого, ему необходимо пользоваться диэлектрическим перчатками и резиновыми ковриками, которые не проводят электроток. Если предполагается выполнение работ в замкнутом или труднодоступном пространстве, в дополнение к этому надевается каска, изготовленная из полиэтилена, текстолита или другого материала с аналогичными свойствами.

Применение металлических защитных средств запрещается. Также не допускается выполнение производственных задач в одежде, защитных средствах или с применением приборов и инструментов, которые являются мокрыми. Соблюдение перечисленных мер безопасности способно существенно снизить риск получения травмы на рабочем месте.

Нормы безопасности труда, установленные действующим Трудовым кодексом и другими правовыми документам, обязательны для всех категорий работодателей. Невыполнение установленных нормативов влечет серьезную ответственность. Такой порядок разработан для гарантий трудовых прав работников и предупреждения злоупотреблений со стороны работодателей.

При этом размеры санкций по охране труда устанавливает действующий Кодекс об административных правонарушениях. Основные меры такой ответственности зафиксированы в статье 5.27.1 КоАП РФ, которая полностью посвящена вопросу санкций за невыполненные требования охраны труда. Они дифференцированы в зависимости от тяжести допущенных проступков, а также других факторов, включая:

  • категорию виновника проступка. Действующее законодательство устанавливает разные типы и размер ответственности для рядовых работников, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
  • первичный или повторный характер нарушения. Законодатель допускает, что в первый раз виновник может не выполнить установленные правила не из-за соответствующего умысла, а просто по незнанию или забывчивости. Однако после того, как уполномоченные надзорные органы выявили соответствующее нарушение и вынесли ему предписание о незамедлительном его устранении, отказ от выполнения необходимых действий расценивается как более тяжелый проступок. Поэтому за него закономерно следует более серьезное наказание: в частности, более крупный размер денежного штрафа.

Типы нарушений

Согласно тексту статьи 5.27.1 основными типами нарушений правил охраны труда сейчас считаются следующие:

  • невыполнение правил проведения спецоценки условий работы сотрудников, установленных федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ и иными правовыми актами. Напомним, организация спецоценки теперь стала обязательной для большей части работодателей, исключая тех, кто сотрудничает исключительно с надомными или удаленными работниками. При этом непроведение спецоценки приравнивается к несоблюдению порядка ее организации и влечет аналогичное наказание;
  • допуск сотрудников к выполнению ими своих должностных обязанностей без проведения обязательных мероприятий, обеспечивающих их готовность к такой работе. Согласно правилам действующего законодательства для разных категорий специалистов такими мероприятиями могут стать проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обучения безопасности труда и проч. Список необходимых подготовительных действий зависит от характера должностных обязанностей конкретного сотрудника и четко определяется нормативными актами;
  • невыдача сотрудникам предприятия индивидуальных защитных средств в составе и объемах, предусмотренных приказом Минтруда от 09.12.2014 N 997н и иными правовыми актами. В соответствии с установленными правилами предоставление защитных средств обязательно для работодателей, у которых работники трудятся во вредных или опасных условиях. При этом закупка и содержание таких средств, например, чистка, обслуживание и замена, осуществляется исключительно за счет работодателя: привлекать персонал к финансированию таких статей расходов запрещается;
  • другие нарушения требований охраны труда.

За каждый из перечисленных типов событий полагаются разные типы административных штрафов. Напомним, они зависят от категории виновника, а также от того, было ли оно первичным или повторным. При этом другие наказания за первичные нарушения различаются, а вот при повторных они будут одинаковыми.

Санкции за невыполнение правил спецоценки

Итак, за невыполнение стандартов проведения спецоценки или ее непроведение, допущенное в первый раз, виновник подвергается следующим штрафам:

  • для должностных лиц – штраф 5-10 тысяч рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – штраф 5-10 тысяч рублей;
  • для юридических лиц – штраф 60-80 тысяч рублей.

В зависимости от конкретных обстоятельств происшествия не исключено наложение контролирующим органом сразу двух типов санкций – например, на должностное лицо, ответственное за выполнение такой задачи, и на организацию в целом.

Санкции за непроведение медосмотров и обучения по ОТ

Штраф за отсутствие обучения безопасному труду определяется так:

  • для должностных лиц – 15-25 тысяч рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – 15-25 тысяч рублей;
  • для юридических лиц – 110-130 тысяч рублей.

Штраф за непроведение инструктажа по требованиям ОТ или обязательного медицинского осмотра будет одинаковым.

Санкции за непредоставление средств защиты

Выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ) работникам вредных и опасных профессий становится обязанностью работодателя. Поэтому ее несоблюдение повлечет серьезные величины штрафов:

  • для должностных лиц – 20-30 тысяч рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – 20-30 тысяч рублей;
  • для юридических лиц – 130-150 тысяч рублей.

При этом все защитные средства, выдаваемые сотрудникам, должны соответствовать нормативам технического регламента ТР ТС 019/2011, то есть быть действенными и при этом безопасными для самих работников, которые их используют.

Санкции за другие первичные нарушения правил охраны труда

Приведенные выше события – это не исчерпывающий список несоблюдения требований законодательства, которые караются штрафами и другими санкциями. При невыполнении иных норм Трудового кодекса в области трудовых прав работников к виновникам применяются следующие санкции по охране труда в 2021 году:

  • для должностных лиц – 2-5 тысяч рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – 2-5 тысяч рублей;
  • для юридических лиц – 50-80 тысяч рублей.

Санкции за повторные проступки

Если виновник допустил то же нарушение требований охраны труда во второй раз, применяемое к нему наказание будет куда более серьезным. В соответствии с частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ в этом случае используются следующие меры воздействия:

  • для должностных лиц – штраф 30-40 тысяч рублей или дисквалификация продолжительностью от 1 года до 3 лет;
  • для индивидуальных предпринимателей – штраф 30-40 тысяч рублей или административная остановка работы на срок до 90 суток;
  • для юридических лиц – штраф 100-200 тысяч рублей или административная остановка работы на срок до 90 суток.

Отметим, что наказания за повторное несоблюдение нарушение требований охраны труда применяются только в том случае, если виновное лицо уже было подвергнуто административным санкциям за то же нарушение требований охраны труда не больше года назад. Такое условие определено статьей 4.6 КоАП РФ.

Для обеспечения пожарной безопасности предприятия и сохранения здоровья и жизни работников работодатель обязан регулярно организовывать проведение противопожарных инструктажей. Порядок проведения таких обучающих занятий урегулирован отдельным нормативным документом – приказом МЧС от 12 декабря 2007 года N 645. Этот приказ выделяет пять основных типов инструктажей:

  • вводный, который проводится при приеме сотрудника на работу для ознакомления с общими требованиями противопожарной безопасности на предприятии;
  • первичный, который организуют на конкретном рабочем месте, чтобы сотрудник ознакомился с его особенностями с точки зрения профилактики возгораний;
  • повторный, проводимый по истечении шести месяцев с даты организации первичного обучения, чтобы актуализировать навыки и знания персонала по вопросам пожарной безопасности;
  • целевой, организуемый при необходимости привлечения сотрудников к особым видам работ, которые требуют наличия у них дополнительных знаний по ПБ;
  • внеплановый или внеочередной, который проводится при наступлении особых обстоятельств.

Проводить такие занятия обязаны все категории организаций. Ответственность за выполнение этого требования возлагается непосредственно на руководителя компании.

Когда проводится внеплановый противопожарный инструктаж?

Информация о том, в каких случаях проводится внеплановый противопожарный инструктаж, содержится в пункте 26 приказа № 645. Согласно этому разделу нормативного документа, причина внепланового инструктажа по пожарной безопасности может быть следующей:

  • изменение требований действующих правовых актов по пожарной безопасности или введение в действие новых документов;
  • изменение факторов производственного процесса, влияющих на уровень ПБ на предприятии, например, состава используемого сырья, применяемых технологий, оборудования и проч.;
  • нарушение персоналом предприятий действующих требований ПБ, которые создали угрозу возгорания или привели к такому возгоранию;
  • получение руководством предприятия предписания контролирующих органов об организации дополнительного обучения работников, поскольку при проведении проверки или иных контролирующих мер был обнаружен недостаточный уровень знаний сотрудников по ПБ;
  • продолжительный перерыв в работе по любой причине. Для большинства видов работ продолжительным будет считаться перерыв больше 30 календарных дней, для работ, требующих особых противопожарных навыков, – 60 календарных дней;
  • получение информации о пожарах и возгораниях на аналогичных предприятиях;
  • самостоятельное выявление работодателем недостаточности уровня знаний работников по ПБ.

Решение о проведении внеочередного занятия принимается руководителем предприятия на основании одной из указанных причин.

Как провести внеплановый инструктаж по пожарной безопасности

Если такое решение принято, директор организации издает отдельный приказ, который содержит причины проведения обучения, его даты, определение круга ответственных лиц, список работников, на которых распространяется действие этого локального нормативного документа, а также утверждается программа внепланового инструктажа по пожарной безопасности. Согласно пункту 27 приказа № 645 для каждого отдельного внепланового курса обучения составляется особая программа, содержание которой будет зависеть от причин, обусловивших необходимость его проведения.

В приказе руководитель компании указывает, кто проводит внеплановый противопожарный инструктаж: обычно эту задачу поручают ответственному за пожарную безопасность на предприятии или непосредственному руководителю работ – бригадиру, мастеру или иному специалисту. Сотрудник, которому поручили эту работу, обязан иметь необходимую квалификацию для проведения обучения. Допускается проведение такого занятия как индивидуально с отдельным работником, так и с группой сотрудников предприятия, если такой формат обеспечит нормальное усвоение передаваемой слушателям информации.

Оформление проведения обучения

Чтобы выяснить, как оформить внеплановый инструктаж по пожарной безопасности, нужно проанализировать пункт 10 приказа № 645. Он указывает, что информация о проведении такого занятия должна быть внесена в журнал внепланового инструктажа по пожарной безопасности. Также допускается ведение общего журнала, в котором фиксируется проведение всех типов обучения.

Такой документ составляется по специальному образцу, приведенному в приложении № 1 к приказу № 645. Учет данных ведется в форме таблицы, которая содержит следующие сведения:

  • дата организации подготовки;
  • фамилия, имя, отчество инструктируемого сотрудника, год его рождения, профессия и занимаемая должность;
  • тип проведенного инструктажа, если в компании ведется общий журнал учета всех видов обучения;
  • фамилия, имя, отчество и должность работника, проводившего занятия;
  • подписи инструктирующего и инструктируемого сотрудников.

Наличие такого журнала обязательно на каждом предприятии. Документ можно купить в готовом виде или распечатать и сшить самостоятельно, используя образец, приведенный в приложении № 1 к приказу № 645.