Труд представителей рабочих профессий всегда связан с повышенным уровнем опасности. Он обусловлен целым рядом факторов, таких как риск контакта с движущимися частями оборудования, падением предметов, поражения электрическим током при эксплуатации неисправной техники и так далее. Поэтому к уровню квалификации таких сотрудников и их информированности о безопасных методах выполнения работ предъявляются самые серьезные требования.

Квалификационное удостоверение стропальщика

В соответствии с действующим трудовым законодательством работодатель вправе допускать к выполнению работ, сопряженных с повышенным уровнем опасности, только тех сотрудников, которые имеют необходимую квалификацию, подтвержденную документами. К таким операциям, безусловно, относится и работа сотрудников, занимающихся строповкой грузов. Представители этой профессии обязаны пройти подготовку, чтобы получить весь объем необходимых навыков и знаний, которые требуются для качественного выполнения своих обязанностей. По результатам такой подготовки им выдается удостоверяющий документ установленного образца. Диплом или удостоверение подтверждает факт прохождения обучения, поэтому срок действия корочки стропальщика не ограничен.

Удостоверение о прохождении обучения по охране труда

В дополнение к квалификационной подготовке стропальщик обязан проходить специальную подготовку, в ходе которой он получает навыки по охране труда для выполнения работ. Общие правила организации такой подготовки определены совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года № 1/29. Этот нормативный документ определяет, как часто проходить обучение стропальщику, как проводятся занятия, на сколько выдается удостоверение стропальщика и проч.

Программа обучения составляется работодателем с учетом требований действующего законодательства, особенности технологических процессов на предприятии, действующих инструкций по охране труда и т.д. Также при ее составлении нужно принимать во внимание нормы, зафиксированные приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года N 461, который устанавливает федеральные нормы безопасности для предприятий, где эксплуатируются подъемные сооружения.

В соответствии с пунктом 2.2.1 постановления № 1/29 работодатель обязан организовать обучение стропальщиков или крановщиков в области охраны труда не позже, чем в течение месяца с момента приема на работу на предприятие. В дальнейшем периодичность обучения стропальщиков согласно новым правилам составляет один год. Это значит, что не реже раза в 12 месяцев сотрудники должны проходить повторную подготовку, чтобы актуализировать навыки в области ОТ.

По результатам первичного и повторного учебного курса каждый раз организуется проверка знаний работников, чтобы убедиться, что они достаточно хорошо усвоили материал, готовы к самостоятельной работе с соблюдением действующих требований промышленной безопасности. Сотрудники, успешно прошедшие такую проверку, получают удостоверение установленного образца сроком на 12 месяцев. При этом срок его действия не зависит от уровня квалификации специалиста: срок действия удостоверения стропальщика 3 разряда и срок действия удостоверения стропальщика 4 разряда идентичны и составляют 1 год.

Организация обучения

Порядок обучения стропальщиков в сфере ОТ определяется работодателем самостоятельно и утверждается в форме приказа, подписанного руководителем предприятия. Работники, на которых распространяется действие этого локального нормативного документа, должны быть ознакомлены с его содержанием под роспись. Занятия по ОТ проводит сотрудник, назначенный работодателем для выполнения этой работы. Для проверки знаний слушателей создается аттестационная комиссия. Результаты проверки оформляются протоколами особого образца и вносятся в специальный журнал. Сроки хранения такой документации в организации составляют 5 лет. Такое требование определено Приказом Росархива от 20.12.2019 N 236, который устанавливает типовые сроки хранения документации по охране труда на предприятии и в обучающих центрах.

Представители рабочих профессий при выполнении должностных обязанностей подвергаются воздействию многих опасных факторов производства. Среди них особое значение получают риски травм, полученных в результате случайного контакта с движущимися частями оборудования, поражения электрическим током, эксплуатации неисправной техники и другими воздействиями, связанными с применением промышленных машин и механизмов. Также значительную роль играет возможность травмирования в результате падения предметов на работников, падения самих сотрудников с высоты и другие обстоятельства.

Поэтому для данной категории сотрудников становится особенно важным прохождение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Обязательный характер такой подготовки установлен на государственном уровне.

Нормативная база

Обязанность работодателя по проведению обязательного обучения сотрудников методам оказания первой помощи определена статьей 212 действующего ТК РФ. Порядок организации такой подготовки установлен дополнительным нормативным документом – совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29.

Периодичность обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим

В соответствии с пунктом 2.2.4 постановления № 1/29 представители рабочих профессий обязаны пройти подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в сроки, определенные работодателем, но не позже, чем в течение месяца с даты приема на работу на предприятие. В дальнейшем им придется проходить повторную подготовку для того, чтобы актуализировать полученные навыки и знания. Периодичность обучения оказанию первой доврачебной помощи для сотрудников в ходе их дальнейшей работы на предприятии также определена пунктом 2.2.4 указанного нормативного акта: такие сотрудники обязаны проходить подготовку не реже одного раза в год.

Что касается специалистов среднего и руководящего звена, действующие правовые акты РФ не определяют периодичность такой подготовки, поэтому она устанавливается на усмотрение работодателя. Часто руководители компаний объединяют ее проведение с общей подготовкой в области охраны труда, которое в соответствии с требованиями постановления № 1/29 организуется не реже 1 раза в три года. Например, такой может быть периодичность обучения первой помощи педагогических работников или других сотрудников, которые не относятся к категории рабочих.

Организация подготовки

Порядок проведения такого обучения регулируется организацией самостоятельно – но, разумеется, таким образом, чтобы он не противоречил требованиям действующих нормативных актов федерального, отраслевого и регионального уровня. Компании вправе организовывать такую подготовку с привлечением специализированной обучающей организации или собственными силами. В последнем случае потребуется выполнить следующие шаги.

  1. Подготовить и утвердить необходимые документы, включая приказ о проведении обучения, программу занятий, инструкции по оказанию первой помощи и методические материалы. С приказом об организации подготовки нужно ознакомить всех сотрудников, которые будут проходить ее, под роспись. Также потребуется разработать график проведения занятий и завести журнал, в котором будут фиксироваться результаты занятий.
  2. Провести подготовку силами ответственных сотрудников, на которых возложены соответствующие полномочия приказом о проведении обучения.
  3. Провести проверку знаний по результатам обучения. Итоги проведенной аттестации нужно внести в заранее подготовленный журнал. Выдача удостоверений по результатам курса не предусмотрена.

Ответственность за непроведение обучения

Непроведение обучения предоставлению первой помощи для представителей рабочих профессий представляет собой правонарушение, предусмотренное статьей 5.27.1 КоАП РФ. Она предполагает наложение на виновников следующих санкций:

  • для должностных лиц – штраф от 15 до 25 тысяч рублей при первичном нарушении, от 30 до 40 тысяч рублей – при повторном. В последнем случае штраф могут заменить дисквалификацией на срок от 1 года до 3 лет;
  • для индивидуальных предпринимателей – штраф от 15 до 25 тысяч рублей при первичном нарушении, от 30 до 40 тысяч рублей – при повторном. Повторное нарушение вместо штрафа может быть наказано остановкой работы предпринимателя на срок до 90 суток;
  • для юридических лиц – штраф от 110 до 130 тысяч рублей при первичном нарушении, от 100 до 200 тысяч рублей – при повторном.

Аналогичным образом наказание за повторное нарушение для организации могут заменить остановкой работы на период до 90 суток.

Соблюдение требований электробезопасности в организациях, использующих промышленное оборудование, – главный вопрос сохранения здоровья и жизни работников. Поэтому их выполнение контролируется на федеральном уровне. За нарушение этого требования действующим законодательством предусмотрены серьезные штрафы.

Нормативная база

Трудовые права работников, выполняющих операции, связанные с эксплуатацией профессиональных электроустановок, защищаются Трудовым кодексом РФ. Однако эта работа имеет выраженную специфику, для учета которой введены особые нормативные документы. Основные правила производства операций с электрооборудованием содержатся в следующих правовых актах:

  • приказ Минэнерго № 6, определяющий порядок выполнения производственных задач;
  • приказ Минтруда № 328н, устанавливающий требования охраны труда персонала, занятого их выполнением.

Несоблюдение требований этих нормативных документов представляет собой нарушение, предусмотренной статьей 9.11 КоАП РФ, которая устанавливает штрафы за нарушение электробезопасности. Если же в результате такого события наступили негативные последствия, например, причинение тяжкого вреда здоровью работника или его смерть, применяются положения статьи 143 УК РФ.

Административные санкции

Все виды невыполнения требований по электробезопасности, установленных действующим законодательством, подпадают под статью 9.11 КоАП – разумеется, только если такие нарушения не повлекли за собой значимых последствий. Например, эта статья определяет штраф за отсутствие обучения по электробезопасности, отсутствие у работника соответствующего удостоверения, невыполнение правил производства операций и проч. Объем санкций зависит от категории виновника:

  • для рядовых работников – штраф 1-2 тысячи рублей;
  • для должностных лиц – штраф 2-4 тысячи рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – штраф 2-4 тысячи рублей или остановка работы в административном порядке до 90 суток;
  • для организаций всех форм собственности – штраф 20-40 тысяч рублей или остановка работы в административном порядке до 90 суток.
  • Штрафы Ростехнадзора по электробезопасности могут суммироваться: например, если в компании выявлено серьезное нарушение, наказание может получить и его сотрудник, и организация в целом.

    Уголовные санкции

    Воздействие электрического тока и других опасных факторов производства в организациях, эксплуатирующих электроустановки, – это серьезный риск. Поэтому на практике, к сожалению, нередки ситуации, когда несоблюдение правил выполнения работ приводит к печальным последствиям. На этот счет статьей 143 УК РФ предусмотрены следующие санкции для виновников:

    • при причинении тяжкого вреда здоровью работника – штраф до 400 тысяч рублей либо в размере дохода за 1,5 года. Его могут заменить обязательными работами продолжительностью до 240 часов, принудительными работами сроком до года или лишением свободы на тот же период. В последнем случае наказание могут дополнить лишением права занимать определенные должностные позиции на срок до года;
    • при гибели работника – принудительные работы сроком до 4 лет или лишение свободы на тот же срок. Лишение свободы могут дополнить лишением права занимать определенные должностные позиции на срок до трех лет;
    • при гибели двух и более работников – принудительные работы сроком до 5 лет или лишение свободы на тот же срок. Лишение свободы могут дополнить лишением права занимать определенные должностные позиции на срок до трех лет.

Требования промышленной безопасности обязательны для соблюдения всеми категориями производственных предприятий. Он устанавливаются на федеральном уровне, а их выполнение контролируется государством. В зависимости от категории конкретной организации и специфики ее производственной деятельности эти требования могут различаться.

Классы опасности

Ключевым правовым актом, который регулирует принципы государственной политики по вопросам промышленной безопасности, становится федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Согласно части 3 статьи 2 этого нормативного акта все действующие производственные компании делятся на четыре класса возможной опасности последствий аварий на предприятии:

  • I – исключительно высокая опасность;
  • II – высокая опасность;
  • III – средняя опасность;
  • IV – низкая опасность.

Все без исключения опасные промышленные организации (ОПО) должны организовать, а затем реализовывать производственный контроль за безопасностью профильных технологических операций. К предприятиям, отнесенным к самым опасным классам I и II, предъявляются дополнительные требования: они обязаны создать систему управления промбезопасностью, обеспечив ее бесперебойное функционирование.

Производственный контроль

Анализ состояния промышленной безопасности в форме производственного контроля реализуется в соответствии с положениями постановления Правительства от 18.12.2020 N 2168. Это комплекс мер, состоящий из следующих главных компонентов:

  • регулярный мониторинг состояния промбезопасности на предприятии, в том числе с помощью выполнения профильных экспертиз или исследований;
  • система мер по профилактике аварий;
  • контроль за соблюдением требований промбезопасности, установленных федеральным, региональным, отраслевым законодательством, а также локальной правовой документацией компании;
  • обеспечение готовности к ликвидации аварий и их последствий;
  • своевременное выполнение необходимых испытаний, технического обслуживания, текущего, капитального ремонта эксплуатируемого оборудования.

Из приведенного списка видно, что анализ состояния промбезопасности в организации становится важной частью достижения целей, поэтому он должен осуществляться вовремя и регулярно. При этом система мер по производственному контролю обязана обеспечивать соответствие текущей ситуации в компании, а также в отрасли в целом. Для этого ответственные лица регулярно проводят анализ изменений в промышленной безопасности, а при необходимости корректируют действующую программу.

.

Система управления промбезопасностью

Предприятия, которые в соответствии с действующим законодательством отнесены к I и II классам опасности, как и остальные, обязаны реализовывать производственный контроль. Однако в дополнение к нему для нивелирования возникающих рисков им также вменяется в обязанность организация и поддержание функционирования действенной системы управления промбезопасностью (СУПБ). Компания не имеет права эксплуатировать установленное оборудование и выполнять производственные работы без этой системы.

Ранее требования к этой системе утверждались отдельным нормативным документом – постановлением Правительства от 26 июня 2013 года N 536. Однако с 1 января 2021 года в связи с выполнением программы регуляторной гильотины действие этого правового акта было прекращено. Взамен было принято новое постановление Правительства от 17 августа 2020 года N 1243. Согласно этому правовому акту в целях минимизации риска аварий на ОПО I и II класса риска нужно оформить:

  • план действий по обеспечению необходимого уровня безопасности на краткосрочную перспективу продолжительностью один календарный год;
  • план действий по достижения требуемого уровня безопасности на долгосрочную перспективу длительностью больше одного календарного года.

Состав СУПБ

Дополнительное профилактическое воздействие СУПБ на предприятии достигается за счет следующих компонентов анализа состояния промбезопасности и условий труда:

  • определение главных целей, поставленных перед СУПБ;
  • анализ, прогнозирование риска возникновения аварийных ситуаций с учетом специфики технологических процессов;
  • разработка и реализация мер по снижению риска таких ситуаций, обеспечению действующих требований по охране труда;
  • координация порядка работ профильных подразделений и ключевых сотрудников компании по соответствующим направлениям;
  • гарантия безопасности тестовой эксплуатации опытных образцов промышленного оборудования;
  • своевременное информирование работников и общественности об основных рисках, связанных с производственной деятельностью компании, и возможностях их снижения.

Важное условие функционирования СУПБ – регулярный анализ работы системы управления промбезопасностью с точки зрения достижения поставленных целей. Если результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью демонстрируют, что риск возникновения аварийных ситуаций не снижается ли даже увеличивается, это требует оперативного пересмотра ее положений и контроля динамики ключевых показателей после внесенных корректировок. При этом работа организации по этому вопросу контролируется Ростехнадзором для предотвращения халатности и иных злоупотреблений при выполнении требований законодательства.

Выполнение работ с применением промышленного электрооборудования требует соблюдения особых мер безопасности. Это относится к задачах, предподагающим использование разных видов сварки. Чтобы выяснить, что должен знать сварщик по электробезопасности, и какие требования применяются к представителям этой профессии, необходимо изучить нормативы действующего законодательства.

Нормативная база

В соответствии с нормами Трудового кодекса работодатель вправе допускать к выполнению работ только специалистов, которые имеют требуемую квалификацию и прошли необходимую подготовку. Приказом Минтруда от 9 апреля 2018 года N 215 специалисты, занятые выполнением сварочных работ, исключены из состава профессий, квалификационные требования к которым регулируются положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Сейчас нормы в отношении квалификации таких сотрудников утверждаются соответствующими профессиональными стандартами для конкретных профессий. Так, требования для сварщиков определены приказом Минтруда от 28 ноября 2013 г. N 701н.

Одним из важнейших таких требований становится наличие у специалиста группы допуска по электробезопасности. Нормы в этой области установлены приказом Минэнерго от 13 января 2003 года N 6. Пункт 3.1.15 правил технической эксплуатации промышленных электроустановок, который определяет, какую группу по электробезопасности должен иметь сварщик, указывает, что он обязан иметь группу не ниже II, подтвержденную удостоверением установленного образца. Кроме присвоения группы, ему необходимо пройти обучение и инструктажи для получения знаний по охране труда в соответствии с особенностями его профессии, а также проверку знаний по результатам такого обучения. В ходе прохождения подготовки специалист обязан изучить требования межгосударственного стандарта ГОСТ 12.3.003-86, устанавливающего правила безопасного выполнения электросварочных работ в соответствии с объемом обязанностей, которые предусматривает соответствующая группа электробезопасности для сварщика.

Факторы риска

Основными факторами риска, характерными для профессии сварщика, становятся следующие опасности:

  • поражение электрическим током, возникающая при нарушении правил проведения работ или эксплуатации неисправного оборудования;
  • получение травмы в виде пореза или раны при контакте с острыми кромками и шероховатыми поверхностями, образующимися в ходе сварки;
  • получение травмы вследствие контакта с движущимися или нагретыми частями оборудования при работе в замкнутом пространстве;
  • ожог при контакте с нагретыми поверхностями или материалами;
  • повышенный уровень загазованности, ультрафиолетового излучения, низких шумовых частот, присутствия токсичных веществ и газов, других вредных факторов в зоне выполнения работ;
  • взрыв пылегазовоздушных смесей при выполнении сварки.

Меры обеспечения электробезопасности

Группа допуска по электробезопасности для сварщика – не единственное условие безопасности этого сложного вида работ. Для достижения этой цели работодатель обязан организовать выполнение на предприятии профилактических и предупредительных мер, которые разбиваются на следующие категории:

  • соблюдение правил эксплуатации технологического оборудования;
  • обеспечение безопасных условий выполнения сварочных работ;
  • применение специальных средств защиты работника;
  • выполнение запретов на осуществление определенных действий, представляющих угрозу безопасности работника и вверенного ему оборудования;
  • соблюдение порядка осуществления контроля работоспособности, технического обслуживания, а также планового, аварийного и капитального ремонта оборудования;
  • выполнение требований к порядку действий в случае аварийной ситуации.

Применение средств защиты

Применение специальных защитных средств – это одно из важных условий безопасности работника, который подвержен серьезному риску поражения электрическим током и другим угрозам. Для снижения вероятности таких событий работник обязан использовать защитную одежду и обувь. Кроме этого, ему необходимо пользоваться диэлектрическим перчатками и резиновыми ковриками, которые не проводят электроток. Если предполагается выполнение работ в замкнутом или труднодоступном пространстве, в дополнение к этому надевается каска, изготовленная из полиэтилена, текстолита или другого материала с аналогичными свойствами.

Применение металлических защитных средств запрещается. Также не допускается выполнение производственных задач в одежде, защитных средствах или с применением приборов и инструментов, которые являются мокрыми. Соблюдение перечисленных мер безопасности способно существенно снизить риск получения травмы на рабочем месте.

Соблюдение норм охраны труда, установленных действующим Трудовым кодексом и другими правовыми документам, обязательно для всех категорий работодателей. Невыполнение установленных нормативов влечет серьезную ответственность. Размер штрафа по охране труда устанавливает действующий Кодекс об административных правонарушениях. Основные меры такой ответственности зафиксированы в статье 5.27.1 КоАП РФ, которая полностью посвящена вопросу санкций за невыполнение правил охраны труда различными категориями виновников.

Типы нарушений

Согласно тексту статьи 5.27.1 основными типами проступков в области охраны труда сейчас считаются следующие:

  • невыполнение правил проведения спецоценки условий работы сотрудников, установленных федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ и иными правовыми актами. При этом непроведение спецоценки приравнивается к несоблюдению порядка ее организации и влечет аналогичное наказание;
  • допуск сотрудников к выполнению ими своих должностных обязанностей без проведения обязательных мероприятий, обеспечивающих их готовность к такой работе. В зависимости от норм действующего законодательства для разных категорий специалистов такими мероприятиями могут стать проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обучения по охране труда и проч.;
  • невыдача сотрудникам предприятия индивидуальных защитных средств в составе и объемах, предусмотренных приказом Минтруда от 09.12.2014 N 997н и иными правовыми актами;
  • другие проступки в сфере охраны труда.

За каждый из перечисленных типов событий полагаются разные административные штрафы за нарушение требований охраны труда. Они зависят от категории виновника, а также от того, было ли оно первичным или повторным. При этом другие наказания за первичные невыполнения правил различаются, а вот при повторных они будут одинаковыми.

Санкции за невыполнение правил спецоценки

Итак, санкции за невыполнение правил проведения спецоценки или ее непроведение, допущенное в первый раз, выглядят следующим образом:

  • для должностных лиц – штраф 5-10 тысяч рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – штраф 5-10 тысяч рублей;
  • для юридических лиц – штраф 60-80 тысяч рублей.

В зависимости от конкретных обстоятельств происшествия не исключено наложение контролирующим органом сразу двух типов санкций – например, на должностное лицо, ответственное за выполнение такой задачи, и на организацию в целом.

Санкции за непроведение медосмотров и обучения по ОТ

Штраф за отсутствие обучения по охране труда определяется так:

  • для должностных лиц – 15-25 тысяч рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – 15-25 тысяч рублей;
  • для юридических лиц – 110-130 тысяч рублей.

Штраф за непроведение инструктажа по охране труда или обязательного медицинского осмотра будет одинаковым.

Санкции за непредоставление средств защиты

Выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ) работникам вредных и опасных профессий становится обязанностью работодателя. Поэтому ее несоблюдение повлечет серьезные штрафы за нарушения правил охраны труда:

  • для должностных лиц – 20-30 тысяч рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – 20-30 тысяч рублей;
  • для юридических лиц – 130-150 тысяч рублей.

При этом все защитные средства, выдаваемые сотрудникам, должны соответствовать нормативам технического регламента ТР ТС 019/2011.

Санкции за другие первичные проступки в сфере охраны труда

Приведенные выше события – это не исчерпывающий список несоблюдения требований законодательства, которые караются штрафами и другими санкциями. При невыполнении иных норм Трудового кодекса в области трудовых прав работников к виновникам применяются следующие штрафы по охране труда в 2021 году:

  • для должностных лиц – 2-5 тысяч рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – 2-5 тысяч рублей;
  • для юридических лиц – 50-80 тысяч рублей.

Санкции за повторные проступки

Если виновник допустил то же несоблюдение требований трудового законодательства в области охраны труда во второй раз, применяемое к нему наказание будет куда более серьезным. В соответствии с частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ в этом случае используются следующие меры воздействия:

  • для должностных лиц – штраф 30-40 тысяч рублей или дисквалификация продолжительностью от 1 года до 3 лет;
  • для индивидуальных предпринимателей – штраф 30-40 тысяч рублей или административная остановка работы на срок до 90 суток;
  • для юридических лиц – штраф 100-200 тысяч рублей или административная остановка работы на срок до 90 суток.

Отметим, что наказания за повторное несоблюдение норм законодательства применяются только в том случае, если виновное лицо уже было подвергнуто административным санкциям за то же нарушение не больше года назад. Такое условие определено статьей 4.6 КоАП РФ.

Для обеспечения пожарной безопасности предприятия и сохранения здоровья и жизни работников работодатель обязан регулярно организовывать проведение противопожарных инструктажей. Порядок проведения таких обучающих занятий урегулирован отдельным нормативным документом – приказом МЧС от 12 декабря 2007 года N 645. Этот приказ выделяет пять основных типов инструктажей:

  • вводный, который проводится при приеме сотрудника на работу для ознакомления с общими требованиями противопожарной безопасности на предприятии;
  • первичный, который организуют на конкретном рабочем месте, чтобы сотрудник ознакомился с его особенностями с точки зрения профилактики возгораний;
  • повторный, проводимый по истечении шести месяцев с даты организации первичного обучения, чтобы актуализировать навыки и знания персонала по вопросам пожарной безопасности;
  • целевой, организуемый при необходимости привлечения сотрудников к особым видам работ, которые требуют наличия у них дополнительных знаний по ПБ;
  • внеплановый или внеочередной, который проводится при наступлении особых обстоятельств.

Проводить такие занятия обязаны все категории организаций. Ответственность за выполнение этого требования возлагается непосредственно на руководителя компании.

Когда проводится внеплановый противопожарный инструктаж?

Информация о том, в каких случаях проводится внеплановый противопожарный инструктаж, содержится в пункте 26 приказа № 645. Согласно этому разделу нормативного документа, причина внепланового инструктажа по пожарной безопасности может быть следующей:

  • изменение требований действующих правовых актов по пожарной безопасности или введение в действие новых документов;
  • изменение факторов производственного процесса, влияющих на уровень ПБ на предприятии, например, состава используемого сырья, применяемых технологий, оборудования и проч.;
  • нарушение персоналом предприятий действующих требований ПБ, которые создали угрозу возгорания или привели к такому возгоранию;
  • получение руководством предприятия предписания контролирующих органов об организации дополнительного обучения работников, поскольку при проведении проверки или иных контролирующих мер был обнаружен недостаточный уровень знаний сотрудников по ПБ;
  • продолжительный перерыв в работе по любой причине. Для большинства видов работ продолжительным будет считаться перерыв больше 30 календарных дней, для работ, требующих особых противопожарных навыков, – 60 календарных дней;
  • получение информации о пожарах и возгораниях на аналогичных предприятиях;
  • самостоятельное выявление работодателем недостаточности уровня знаний работников по ПБ.

Решение о проведении внеочередного занятия принимается руководителем предприятия на основании одной из указанных причин.

Как провести внеплановый инструктаж по пожарной безопасности

Если такое решение принято, директор организации издает отдельный приказ, который содержит причины проведения обучения, его даты, определение круга ответственных лиц, список работников, на которых распространяется действие этого локального нормативного документа, а также утверждается программа внепланового инструктажа по пожарной безопасности. Согласно пункту 27 приказа № 645 для каждого отдельного внепланового курса обучения составляется особая программа, содержание которой будет зависеть от причин, обусловивших необходимость его проведения.

В приказе руководитель компании указывает, кто проводит внеплановый противопожарный инструктаж: обычно эту задачу поручают ответственному за пожарную безопасность на предприятии или непосредственному руководителю работ – бригадиру, мастеру или иному специалисту. Сотрудник, которому поручили эту работу, обязан иметь необходимую квалификацию для проведения обучения. Допускается проведение такого занятия как индивидуально с отдельным работником, так и с группой сотрудников предприятия, если такой формат обеспечит нормальное усвоение передаваемой слушателям информации.

Оформление проведения обучения

Чтобы выяснить, как оформить внеплановый инструктаж по пожарной безопасности, нужно проанализировать пункт 10 приказа № 645. Он указывает, что информация о проведении такого занятия должна быть внесена в журнал внепланового инструктажа по пожарной безопасности. Также допускается ведение общего журнала, в котором фиксируется проведение всех типов обучения.

Такой документ составляется по специальному образцу, приведенному в приложении № 1 к приказу № 645. Учет данных ведется в форме таблицы, которая содержит следующие сведения:

  • дата организации подготовки;
  • фамилия, имя, отчество инструктируемого сотрудника, год его рождения, профессия и занимаемая должность;
  • тип проведенного инструктажа, если в компании ведется общий журнал учета всех видов обучения;
  • фамилия, имя, отчество и должность работника, проводившего занятия;
  • подписи инструктирующего и инструктируемого сотрудников.

Наличие такого журнала обязательно на каждом предприятии. Документ можно купить в готовом виде или распечатать и сшить самостоятельно, используя образец, приведенный в приложении № 1 к приказу № 645.

Промышленные производства чато характеризуются повышенной степенью риска негативных последствий производственной деятельности. К ним могут относиться причинение вреда здоровью и жизни работников, нанесение ущерба материальным активам, угрозы благополучию окружающей среды. Информация о том, какие объекты относятся к опасным производственным объектам, содержится в основном нормативном документе, регулирующем эту область деятельности – федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ о промышленной безопасности.

Согласно части 1 статьи 2 этого правового акта список опасных производственных объектов приводится в приложении № 1 к закону. Он включает шесть категорий ОПО. В него входят следующие категории опасных производственных объектов:

  • осуществляющие работы, связанные с использованием опасных химических веществ. К таким работам относятся производство, применение, переработка, хранение, перевозка, ликвидация подобных соединений, а также реализация технологических процессов, в рамках которых такие вещества образуются самопроизвольно. Веществами, относящимися к опасным, признаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные соединения, а также сырье и материалы, представляющие опасность для нормального состояния окружающей среды. Концентрации веществ, делающие конкретное производство опасным, приведены в приложении № 2 к 116-ФЗ;
  • использующие промышленное оборудование, которое работает с применением избыточного давления, составляющего более 0,07 МПа;
  • использующие фуникулеры, канатные дороги или грузоподъемную технику. Исключение из состава этой категории составляют лифты, специальные подъемные платформы для транспортировки лиц с инвалидностью, а также эскалаторы в метрополитенах;
  • получающие, перевозящие или использующие расплавы цветных и черных металлов либо сплавы, изготовленные из этих расплавов, при условии, что оборудование, используемое для этих целей, рассчитано на мощность больше 500 килограммов расплава;
  • выполняющие работы по обогащению полезных ископаемых или горные работы, кроме добычи общераспространенных ископаемых, открытой разработки россыпных месторождений;
  • перерабатывающие или хранящие растительное сырье, которое способно генерировать самопроизвольное образование взрывоопасных и горючих смесей. К этой же категории принадлежат организации, которые хранят комбикорма, зерно или продукты его обработки, способные к самовозгоранию.

Приведенная классификация опасных производственных объектов предполагает, что таковыми могут признаваться не только предприятия в целом, но и их отдельные участки, цехи, технологические площадки или другие производственные единицы. На каждый объект, принадлежащий к опасным, оформляется паспорт безопасности опасного производственного объекта.

Классы опасности опасных производственных объектов

Для дифференцирования степени риска, обусловленной эксплуатацией объектов, которые принадлежат к категории опасных, в действующем законодательстве выделяется несколько классов опасности. Идентификация опасных производственных объектов с присвоением соответствующего класса описана в части 3 статьи 2 116-ФЗ. В ней указывается, что все ОПО принято делить на четыре класса, включая:

  • I – исключительно высокий уровень опасности;
  • II – высокий уровень;
  • III – средний
  • IV – низкий уровень.

Подробная методика присвоения классов, в соответствии с которой опасные производственные объекты подразделяются конкретные категории, приведена в приложении № 2 к этому нормативному документу. В ней указывается, что к первой категории опасных производственных объектов относятся предприятия, занимающиеся хранением, уничтожением химического оружия, производством спецхимии, а также угольные шахты и другие инфраструктурные объекты угольной промышленности, связанные с повышенным риском нештатных ситуаций. К ним относятся взрывы пыли или газа, внезапные выбросы пыли, газа, пород, горные удары и прорывы воды с попаданием в подземные горные объекты. Полный список, описывающий принадлежность к опасным производственным объектам с критериями присвоения других классов опасности, приведен ниже.

II класс опасности

Этот класс присваивается типам ОПО, характеризующихся следующими опасными факторами:

  • производится бурение и добыча нефти, газа и газового конденсата, и возможен выброс смесей, содержащих более 6% сернистого водорода;
  • производится транспортировка природного газа давлением более 1,2 МПа либо сжиженного углеводородного газа давлением более 1,6 МПа;
  • ведется эксплуатация промышленного оборудования мощностью больше 10 тонн расплава;
  • выполняется добыча угля и ведение других подземных горных работ на предприятиях, не относящихся к I классу опасности,
  • выполняется переработка угля или горючих сланцев;
  • производится разработка горной массы объемом больше 1 миллиона кубометров в год открытым способом.

III класс опасности

Присвоение этого класса производится на основании следующих критериев:

  • осуществляется бурение и добыча нефти, газа и газового конденсата, и возможен выброс смесей, содержащих от 1 до 6% сернистого водорода;
  • осуществляется транспортировка природного газа давлением от 0,005 до 1,2 МПа либо сжиженного углеводородного газа давлением от 0,005 до 1,6 МПа;
  • осуществление теплоснабжения и социально значимых групп потребителей с использованием оборудования, работающего с применением избыточного давления, составляющего более 0,07 МПа;
  • осуществление технологических процессов на оборудовании, работающем под давлением больше 1,6 МПа при температуре свыше 250 градусов Цельсия. Исключение составляет работа автозаправочных станций, работающих на природном газе;
  • эксплуатация промышленного оборудования мощностью от 0,5 до 10 тонн расплава;
  • разработка горной массы объемом от 100 тысяч до 1 миллиона кубометров в год открытым способом;
  • ведение работ по обогащению природных ископаемых, кроме переработки горючих сланцев и угля;
  • элеваторы и ОПО, работающие на производстве муки, крупы и комбикормов;
  • подвесные канатные дороги.

IV класс опасности

Этот класс присваивается объектам, для которых характерны следующие опасные производственные процессы:

  • осуществляется бурение и добыча нефти, газа и газового конденсата, но объект не относится ни ко II, ни к III классу;
  • используется промышленное оборудование, которое работает с применением избыточного давления, составляющего более 0,07 МПа, но объект не относится к III классу;
  • используются фуникулеры или грузоподъемная техника, кроме лифтов, специальных подъемных платформ для транспортировки лиц с инвалидностью и эскалаторов в метрополитенах;
  • осуществляется разработка горной массы объемом до 100 тысяч кубометров в год открытым способом;
  • производится переработка растительного сырья, но объект не является элеватором или ОПО, работающим на производстве муки, крупы и комбикормов.

Порядок присвоения класса

Определение класса опасности и обоснование безопасности опасного производственного объекта осуществляется предприятием самостоятельно на основании критериев, прописанных в действующем законодательстве. После этого ответственные лица оформляют документы, подтверждающие принадлежность к конкретному классу, и предоставляют их в Ростехнадзор для проверки. Руководитель компании несет личную ответственность за достоверность данных, предоставленных в контролирующее ведомство. В случае выявления недостоверных сведений к нему могут применяться меры ответственности, определенные действующим законодательством.

В некоторых случаях для объекта, отнесенного ко II, III или IV классу может быть установлен следующий более высокий уровень опасности. Это касается случаев, когда он расположен:

  • в особо охраняемой природной зоне;
  • на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилегающей к нему зоне, находящейся под контролем РФ;
  • на искусственном участке земли, сформированном на водном объекте федеральной собственности.

Если по конкретным критериям объект можно отнести к нескольким классам опасности, ему присваивается наибольший. Правила безопасности опасных производственных объектов требуют, чтобы каждый ОПО был зарегистрирован в особом государственном реестре. Информация о том, где должны быть зарегистрированы опасные производственные объекты, содержится в дополнительном нормативном документе – постановлении Правительства от 24 ноября 1998 года N 1371. Регистрацию предприятий в реестре осуществляет Ростехнадзор после проверки предоставленных документов. Именно эта операция считается заключительной в процедуре присвоения класса конкретной компании.

Объекты, не относящиеся к опасным

Поскольку эксплуатация опасных производственных объектов требует соблюдения особых правил, в действующем законодательстве имеется уточнение относительно тех производств, которые не относятся к этой категории. Согласно приложению № 1 к 116-ФЗ к опасным производственным объектам не относятся:

  • объекты инфраструктуры сетевого хозяйства;
  • сети газопотребления и газораспределения, которые используют оборудование, рассчитанное на давление природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа.

Правила ведения работ на опасном производственном объекте

Основное требование, предъявляемое действующим законодательством к работе опасных промышленных предприятий, – безопасность при осуществлении их деятельности. Важным инструментом достижения этой цели становится регулярный производственный контроль на опасных производственных объектах. Более полный список, включающий все обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, приведен в статье 9 116-ФЗ. В него входят следующие операции:

  • выполнение требований законодательства, а также дополнительных нормативных документов, регулирующих порядок работы организации, включая обоснование безопасности. В случае, если направление работы компании относится к категории лицензируемых, она должна иметь действующую лицензию. Также предприятие обязано обеспечить присутствие всех нормативных документов, которые относятся к области его деятельности;
  • информирование контролирующих органов обо всех событиях на предприятии в тех случаях, когда это предусмотрено законом, – например, о начале производства, об аварии и проч. Также предприятие обязано выполнять все их законные предписания и распоряжения;
  • гарантировать безопасность опытной эксплуатации нового оборудования;
  • иметь укомплектованный штат работников, отвечающий техническим задачам организации;
  • своевременно проводить повышение квалификации, обучение и аттестацию работников в порядке, предусмотренном действующими нормативными документами;
  • организовать на предприятии систему производственного контроля за безопасностью технологических процессов, обеспечив ее необходимым оборудованием. Производства, отнесенные к I или II классу опасности, также должны организовать систему управления промышленной безопасностью;
  • организовывать своевременное проведение экспертиз промышленной безопасности в ситуациях, определенных законодательством;
  • предупреждать проникновение на объект посторонних, несанкционированный доступ к производственным мощностям и в охранные зоны опасных производственных объектов;
  • осуществлять обязательное страхование опасных производственных объектов на предмет покрытия гражданской ответственности владельца компании перед третьими лицами в случае аварии или другого форс-мажорного события;
  • обеспечивать защиту жизни и здоровья работников, вести работы по профилактике аварийных ситуаций;
  • обеспечивать всестороннее и полное расследование причин аварий, а также максимально быстрое устранение и минимизацию их последствий.

В зависимости от особенностей производственной деятельности предприятия этот список может быть дополнен другими обязанностями, обеспечивающими его безопасное функционирование, охрану здоровья работников и граждан, проживающих поблизости от производства, сохранность материальных активов и защиту благополучия окружающей среды.

Обязанности работников

Список обязанностей работников, занятых в деятельности опасного промышленного предприятия, определен частью 2 статьи 9 116-ФЗ. Работники опасного производственного объекта обязаны:

  • иметь необходимый уровень образования и квалификации для безопасной эксплуатации вверенной им техники;
  • своевременно проходить медицинские осмотры, подтверждающие отсутствие у них ограничений для выполнения должностных обязанностей;
  • соблюдать требования действующего законодательства и локальных нормативных документов организации, включая порядок действий в случае аварийной ситуации;
  • проходить обучение и аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с профилем своей работы;
  • сразу же информировать вышестоящего руководителя обо всех инцидентах и авариях на вверенном производственном участке;
  • останавливать работу при выявлении признаков неисправности оборудования и техники до выяснения причин и обстоятельство происшествия;
  • принимать участие в работах по ликвидации аварий и минимизации их последствий в порядке, определенном локальной нормативной документацией компании.

Совместная деятельность работников и работодателей по достижению безопасности производственных процессов гарантирует высокий уровень защищенности персонала от вреда здоровью и жизни, а также экологическую безопасность предприятия и сохранение имеющихся материальных средств.

Российская Федерация, будучи членом Евразийского экономического союза, постепенно переходит к единым правилам регулирования этого рынка наряду с остальными государствами, входящими в состав союзного объединения – Беларусью, Казахстаном, Арменией и Кыргызстаном. Процесс утверждения общих требований к качеству и безопасности медицинских товаров был продолжительным и нелегким. Это понятно: до недавних пор каждая из перечисленных стран применяла собственные правила по этому вопросу.

Однако членам ЕАЭС все же удалось достигнуть консенсуса по этой теме. Теперь регистрация в рамках ЕАЭС будет производиться с применением единых норм, которые были выработаны на основании самостоятельных требований этих государств и объединили все важные требования. При этом для обеспечения комфортного и разумного характера перехода к новым правилам этот процесс будет реализован посредством нескольких этапов.

Переходный период

Получить свидетельство о государственной регистрации в Евразийском экономическом союзе для своих медицинских товаров с применением единых стандартов производители могут уже сейчас. Однако тем из них, которые уже начали эту процедуру по национальным правилам, или по другим причинам выбирают алгоритм, реализуемый на основании требований национального законодательства, тоже предоставляется такая возможность.

Это значит, что сейчас производители могут выбрать – регистрировать ли им свои продукты по национальным правилам или по стандартам ЕАЭС. Но такой переходный период не будет продолжительным: такая возможность будет упразднена с 1 января 2022 года. Начиная с этой даты изготовители медицинских товаров, работающие в странах Евразийского экономического союза, смогут регистрировать свои продукты только по стандартам ЕАЭС.

Законодательная база

В роли важнейшего правового документа, содержащего основные принципы и правила регистрации товаров медицинского назначения в ЕАЭС, выступает Решение Совета ЕЭК от 12 февраля 2016 г. N 46. В дополнение к нему союзное объединение приняло ряд нормативных актов, уточняющих отдельные аспекты этой процедуры. Их список включает:

  • распоряжение Коллегии ЕЭК от 12.11.2018 N 176, который содержит требования к экспертным организациям, допущенным к проведению экспертиз и испытаний медицинских товаров. Также документ включает правила ведения реестра таких компаний;
  • решение Коллегии ЕЭК от 22 декабря 2015 года N 173, описывающее методологию присвоения класса потенциального риска для медицинских товаров;
  • рекомендация Коллегии ЕЭК от 21.05.2019 N 14, который описывает порядок выполнения необходимых экспертиз;
  • решение Коллегии ЕЭК от 21.08.2018 N 135, содержащий требования к документам, входящим в состав регистрационного досье на продукт;
  • решение Совета ЕЭК от 12 февраля 2016 года N 28, устанавливающее правила выполнения технических испытаний;
  • решение Совета ЕЭК от 16 мая 2016 года N 38, утверждающее порядок выполнения испытаний для оценки биологического воздействия продукта на пациента;
  • решение Совета ЕЭК от 12.02.2016 № 29, определяющее правила организации клинических испытаний продукта;
  • решение Совета ЕЭК от 18.10.2016 № 98, устанавливающее порядок выполнения испытаний для утверждения типа товара, отнесенного к средствам измерений;
  • распоряжение Коллегии ЕЭК от 02.04.2019 N 56, уточняющее правила ведения единого реестра товаров медицинского назначения, прошедших государственную регистрацию;
  • другие нормативные документы.

Классы риска

В соответствии с решением № 173 все товары медицинского назначения делят на нескольк классов риска потенциального применения. Под этим термином понимается возможный вред здоровью пациента, который такой товар может нанести даже при выполнении рекомендаций производителя относительно правил его применения. Согласно этой методологии каждый продукт должен быть отнесен к одному из классов:

  • 1 – низкий уровень риска;
  • 2а – средний уровень;
  • 2б – повышенный уровень;
  • 3 – высокий уровень.

При определении конкретного класса учитываются такие критерии как период применения продукта, взаимодействие с телом пациента, способ введения, участие в работе жизненно важных органов и систем и проч. От класса риска зависит алгоритм процедуры государственной регистрации.

Подготовка к регистрации

Важным этапом на пути к получению регистрационного удостоверения становится подготовка заявителем необходимых документов и выполнения требуемых предварительных процедур. На этой стадии ему придется выполнить следующие действия.

  1. Определить класс риска товара. От этого параметра будет зависеть многое: само алгоритм процедуры регистрации, размер государственной пошлины, список требуемых документов и проч. Определение класса потенциального риска производится согласно решению № 173.
  2. Выполнить необходимые испытания продукта. Для большинства типов товаров медицинского назначения законодательством Евразийского экономического союза предусмотрено выполнение технических и клинических испытаний, а также испытаний, реализуемых для оценки биологического воздействия продукта на пациента. Для товаров, которые принадлежат к категории средств измерений, проводятся также испытания для утверждения типа. Для продуктов категории in vitro технические испытания не проводятся. Результаты всех выполненных испытаний должны быть оформлены протоколами установленного образца.
  3. Составление регистрационного досье, включающего все требуемые документы, составление заявления на государственную регистрацию продукта с использованием утвержденной формы документа, оплата государственной пошлины и получение платежного документа, подтверждающего внесение средств.
  4. Выбор референтного государства, то есть страны, где будет осуществлена подача регистрационной заявки, а также государств признания, то есть стран, на территории которых при успешном завершении регистрации будет действовать регистрационное удостоверение. Согласно установленным правилам в рамках процедуры регистрации по стандартам ЕАЭС заявитель обязан выбрать как минимум одно государство признания, отличающееся от референтного государства. Однако иногда возможно, что полученное регистрационное удостоверение будет действовать только на территории одной страны: так случается, если экспертная организация в государстве признания не признает легитимности результатов выполненной экспертизы продукта.

Нужные документы

Чтобы получить свидетельство о государственной регистрации ЕАЭС, производителю придется обратиться в уполномоченный государственный орган с соответствующим заявлением, поскольку эта процедура имеет заявительный характер. В Российской Федерации таким государственным органом становится Росздравнадзор. К заявлению необходимо приложить объемное регистрационное досье, включающее все требуемые документы, которые исчерпывающим образом характеризуют представляемый на регистрацию продукт.

Список требуемых документов определен приложенем № 4 к решению № 46. Он включает 30 позиций, которые можно объединить в следующие укрупненные группы документации:

  • сведения о легитимности производства;
  • характеристики производственных технолоогий;
  • порядок и правила применения продукта, а также других операций, предусмотренных его жизненным циклом, например, хранение, перевозка и проч.;
  • информация о случаях рекламаций, нежелательных событиях и т.д.;
  • требования нормативных документов для этой категории продуктов;
  • данные о выполненных для товара экспертизах и испытаниях;
  • эксплуатационная и техническая документация изготовителя;
  • процедуры контроля качества производства.

К регистрационной заявке на продукт необходимо приложить документы, подтверждающие оплаты заявителем государственной пошлины установленного размера.

Стоимость регистрации

Регистрация лекарственных средств в ЕАЭС выполняется на платной основе. За прохождение всех необходимых процедур заявителю придется уплатить два вида государственных пошлин, включая:

  • пошлину за выполнение необходимых экспертиз. Ее размер определяется классом потенциального риска представляемого на регистрацию товара и составляет: для продуктов 1 класса риска – 45 тысяч рублей, класса 2а – 65 тысяч рублей, класса 2б – 85 тысяч рублей, 3 класса – 115 тысяч рублей;
  • пошлину за оформление регистрационного удостоверения. Размер этого платежа не зависит от класса риска и составляет 7 тысяч рублей для всех видов медицинских товаров.

Пошлина за государственную регистрацию продукта и выполнение экспертиз уплачивается отдельно для каждой страны, включая референтное государство и государства признания, о которых пойдет речь ниже. При этом в референтном государстве квитанцию об уплате государственной пошлины потребуется предоставить уже на этапе подачи заявки в уполномоченный государственный орган. Оплата госпошлины за выполнение необходимых процедур в государстве признания осуществляется уже позднее, и только при принятии ответственными органами положительного решения по вопросу согласования экспертного заключения.

Регистрация медицинских изделий по правилам ЕАЭС: основной этап

Основной этап процедуры государственной медицинского товара состоит из следующих последовательных шагов.

  1. Заявитель направляет документы, включая заявление на регистрацию, досье и квитанции об уплате государственных пошлин, в уполномоченный орган референтного государства. В Российской Федерации роль этого органа выполняет Росздравнадзор. Ответственный орган изучает представленный пакет на предмет полноты и правильности оформления, а потом назначает выполнение экспертизы товара. Если заявителем представлены не все требуемые документы, например, не выполнена подача и регистрация таможенной декларации ТК ЕАЭС, ему дается 30 рабочих дней на устранение обнаруженных недочетов.
  2. Уполномоченное государственным органом экспертное учреждение проводит экспертизу продукта. Она выполняется согласно правилам, определенным рекомендацией Коллегии ЕЭК N 14. В рамках экспертизы проводится всесторонняя проверка изделия на соответствие нормативам качества и безопасности, действующим на территории ЕАЭС, на основании данных, представленных в регистрационном досье, а также других необходимых исследований. Максимальная продолжительность экспертизы с момента принятия решения о ее начале до даты оформления экспертного заключения не должен превышать 60 рабочих дней.
  3. Кроме экспертизы, в отношении представленного на регистрацию продукта также выполняется инспекция производства. Она организуется для того, чтобы убедиться, что производство продукта производится в соответствии с установленными нормативами, гарантирующими высокое качество, безопасность и стабильность параметров готовой продукции. Срок проведения инспекции производства не включается в продолжительность экспертизы. Максимальная продолжительность этой процедуры не должна превышать 90 рабочих дней.
  4. После завершения экспертизы и инспекции производства выполняется подготовка экспертного заключения, в которой содержатся выводы специалистов о целесообразности государственной регистрации продукта. Рекомендации экспертов должны быть однозначно интерпретируемыми, поскольку на их основании принимается окончательное решение о выдаче регистрационного удостоверения или об отказе в его оформлении.
  5. Подготовленное экспертное заключения размещается уполномоченным органом референтного государства в особой информационной системе. Это делается, чтобы специалисты экспертных организаций государств признания имели возможность познакомиться с содержанием этого документа и согласовать его. Принятие решения о согласовании или несогласовании экспертного заключения производится в срок не больше 30 календарных дней. Если в течение этого срока уполномоченная организация государства признания не представила своего решения, экспертное заключение считается согласованным в этом государстве. Решение по этому вопросу обязано быть обоснованным: соответствующее обоснование составляется по форме, утвержденной приложением № 6 к решению № 46.
  6. После окончания этой процедуры уполномоченному органу референтного государства дается 10 рабочих дней на принятие решения о государственной регистрации продукта. Также сроки регистрации МИ в ЕАЭС предполагают еще 10 рабочих дней на оформление регистрационного удостоверения и направление этого документа заявителю.

Общая продолжительность регистрационной процедуры даже при минимальной длительности каждого этапа составит несколько месяцев. При этом в нее не включаются дополнительные временные промежутки, например, сроки регистрации декларации на товары ТК ЕАЭС и другие. В среднем регистрация обычно занимает больше времени для более сложных продуктов, отнесенных к высоким классам потенциального риска, и меньше – для продуктов низкого класса. В среднем для товаров 1 класса риска она занимает до 10 месяцев, для товаров класса 2а – около 1 года, для товаров классов 2б и 2 – до 18 месяцев.

Особенности регистрации изделий медицинского назначения в ЕАЭС

В целом регистрационная процедура, выполняемая по стандартам Евразийского экономического союза, стала более сложной и продолжительной по сравнению с алгоритмом, реализуемым в соответствии с национальными стандартами. Конечно, это обусловлено тем, что согласованный механизм оценки и проверки товаров медицинского назначения в ЕАЭС теперь учитывает большинство основных норм, которые раньше применялись в отдельных странах, входящих в союзное объединение.

С одной стороны, такая ситуация в определенной степени отпугивает потенциальных заявителей: большая часть из них пока пользуется возможностью получать регистрационное удостоверение по стандартам своего государства. Однако для тех из них, кто все же решился пройти регистрацию по нормативам ЕАЭС, такое решение одновременно становится и конкурентным преимуществом: оно доказывает высокое качество товаров, их стабильный уровень безопасности и ответственное отношение производителя к организации технологических операций.

Преимущества регистрации по правилам ЕАЭС

Сейчас регистрационные удостоверения, выдаваемые по национальным правилам РФ, всще всего становятся бессрочными. Однако из этого правила ест ряд исключений: например, удостоверения, выдаваемые по упрощенной схеме, имеют ограниченный срок действия. Поэтому если их действие закончится после окончания переходного периода, то есть после 1 января 2022 года, их владельцам все равно придется проходить процедуру регистрации по законодательству ЕАЭС, а значит, заново оформлять все требуемые документы, поскольку срок регистрации таможенной декларации ТК ЕАЭС также ограничен. Аналогичным способом придется поступить при изменении значимых характеристик продукта.

РУ, выданные по правилам ЕАЭС, будут бессрочными, то есть переоформлять их по окончании переходного периода не придется. При этом, в отличие от национальных удостоверений, которые действуют исключительно в выдавшем их государстве, РУ, оформленные в ЕАЭС, можно будет использовать как в референтном государстве, так и в государствах признания. Получение РУ по стандартам Евразийского союза – это стратегическое решение, которое в длительной перспективе будет оправданным для производителя, выпускающего товары, предназначенные для обращения на территории ЕАЭС.

Невзирая на то, что люди уже несколько привыкли к сложной эпидемиологической ситуации, угроза, представляемая коронавирусной инфекцией, по-прежнему остается серьезной. От нее продолжают ежедневно умирать сотни людей, а значит, работодателям, как и несколько месяцев назад, не стоит расслабляться: важно сохранять бдительность и организовывать работу своей компании так, чтобы сократить риск заражения работников и распространения вируса среди членов коллектива.

Основные меры

Среди государственных органов, ответственных за формирование политики в области здравоохранения на федеральном уровне, особая роль принадлежит Министерству здравоохранения РФ и Роспотребнадзору. Эти органы составляют и публикуют нормативные документы, которые содержат указания для работодателей по приемам организации работы, позволяющим снизить риск заражения.

Самим организациям предоставляются весьма широкие возможности по определению списка мер, нацеленных на противодействие распространению вируса. Такой подход целесообразен: ведь предприятия имеют разную производственную специфику, разные принципы организации своей работы и другие особенности, которые требуют учета при выборе политики по защите здоровья персонала. Для большей части категорий компаний можно указать следующие группы необходимых мер:

  • разработка локальных нормативных документов, регламентирующих правила внутреннего трудового распорядка на предприятии с учетом сложной эпидемиологической обстановки. При этом документы по охране труда при Ковид в 2021 году обязаны находиться в соответствии с нормативами федерального законодательства и не содержать противоречащих ему положений;
  • разработка руководящих документов для реализации конкретных мер, ориентированных на противодействие распространению коронавирусной инфекции. Например, в их список входит инструкция по охране труда по коронавирусу и другие;
  • подготовка работников по охране труда с учетом санитарно-эпидемиологических обстоятельств;
  • составление продуманного графика работы предприятия, ориентированного на минимизацию личных контактов работников между собой;
  • организация регулярной уборки помещений, занимаемых предприятием, с использованием эффективных дезинфицирующих средств с противовирусным эффектом. График уборки должен устанавливаться согласно типу используемых помещений;
  • организация закупки дезинфицирующих и других средств, которые необходимые для санитарно-гигиенической безопасности;
  • контроль за соблюдением требований охраны труда, сформулированных с учетом опасности распространения коронавируса;
  • регулярный контроль за здоровьем работников.

Организация работ

Ответственность за разработку и утверждением комплекса мер, нацеленных на достижение санитарно-эпидемиологической безопасности коллектива, возлагается на работодателя. Он вправе делегировать эти полномочия сотруднику, прошедшему подготовку и имеющему подходящий уровень квалификации для организации работ по охране труда в таких сложных условиях. Разработку системы мер по противодействию распространению коронавируса обычно поручают специалисту или инженеру по охране труда. Он формирует проект приказа, содержащего необходимые положения, а также другие необходимые документы, такие как инструкция по охране труда по Ковид-19, и представляет их на утверждение руководителю. Затем ответственный специалист организует ознакомление работников с текстом документа под роспись. После этого вступает в действие и применяется в отношении всех сотрудников.

Составление графика работы

В целях информирования работодателей о приоритетных мерах борьбы с Covid-19 Роспотребнадзор публикует общие рекомендации, так и указания для отдельных отраслей с учетом их специфики. Почти каждый из таких документов содержит рекомендацию о переводе сотрудников на удаленную работу, когда это возможно. Этот подход к организации труда персонала дает возможность сократить риск передачи инфекции от одного сотрудника к другому, а также снижает угрозу заражения при сопутствующих контактах – например, в общественном транспорте по дороге на работу или во время обеда.

Однако ясно, что отдельным предприятиям удаленный график работы сотрудников совсем не подходит. Например, это касается производственных организаций, сервисных компаний и других. В этой ситуации важно попытаться пересмотреть ранее действовавший порядок организации труда персонала для минимизации взаимодействия работников – например, ввести несколько рабочих смен или распределить полномочия между отдельными подразделениями. Окончательное решение по этому вопросу остается за руководителем компании.

Обучение по ОТ

Основным нормативным документом, который регулирует вопросы организации обязательной подготовки по охране труда, в период пандемии по-прежнему остается совместное постановление Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. Но в этом правовом акте содержится четкое указание на то, что работодателю нужно разрабатывать инструкции, на основании которых проводится обучение, с учетом особенностей производства и текущих обстоятельств. Значит, охрана труда в период коронавируса обязана учитывать актуальные угрозы.
В соответствии с этим постановлением сотрудники обязаны проходить следующие типы инструктажей:

  • вводный, при поступлении на работу;
  • первичный, перед началом самостоятельного выполнения должностных обязанностей;
  • повторный, по окончании 6 месяцев с даты первичного обучения;
  • целевой, при привлечении сотрудников к работе, выходящей за пределы их обязанностей;
  • внеочередной, при наступлении особых обстоятельств.

Из положений постановления № 1/29 ясно, что даже если на предприятии не настало время проводить очередной инструктаж, после разработки и принятия системы мер по противодействию новой коронавирусной инфекции стоит провести внеочередную подготовку. Для этого должна быть разработана инструкция по охране труда Covid-19.

Особые противоэпидемиологические меры

В дополнение к стандартным мерам по охране труда, которые получают специфику в период пандемии, работодателю придется реализовывать ряд действий, которые прямо нацелены на борьбу с вирусом. В качестве основных таких мер Роспотребнадзор рекомендует следующие:

  • установка емкостей с антисептиками для гигиенической обработки кожи рук на входе в здание и в помещениях организации.Уполномоченное ведомство рекомендует поддерживать в компании запас антисептиков и других средств для гигиенической обработки на уровне, которого хватит на пять дней работы предприятия;
  • выдача защитных средств для профилактики, включая маски и перчатки;
  • организация регулярной уборки помещений предприятия с частотой не реже раза в два часа;
  • проветривание рабочих помещений с аналогичной частотой;
  • установка обеззараживающих аппаратов, таких как бактерицидные рециркуляторы, в помещениях с наиболее высокой проходимостью или самой большой концентрацией персонала;
  • организация контроля за здоровьем сотрудников, включая ежедневное измерение температуры тела перед началом смены и в течение рабочего дня. Полученные сведения нужно фиксировать в отдельном журнале;
  • другие меры с учетом характера производства в компании.

Финансирование всех этих мер, включая закупку материалов и оборудования, необходимых для их осуществления, выполняется за счет работодателя. Привлечение работников к софинансированию таких действий запрещено законодательством, поскольку безопасность персонала – это забота работодателя.