Требования промышленной безопасности обязательны для соблюдения всеми категориями производственных предприятий. Он устанавливаются на федеральном уровне, а их выполнение контролируется государством. В зависимости от категории конкретной организации и специфики ее производственной деятельности эти требования могут различаться.

Классы опасности

Ключевым правовым актом, который регулирует принципы государственной политики по вопросам промышленной безопасности, становится федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Согласно части 3 статьи 2 этого нормативного акта все действующие производственные компании делятся на четыре класса возможной опасности последствий аварий на предприятии:

  • I – исключительно высокая опасность;
  • II – высокая опасность;
  • III – средняя опасность;
  • IV – низкая опасность.

Все без исключения опасные промышленные организации (ОПО) должны организовать, а затем реализовывать производственный контроль за безопасностью профильных технологических операций. К предприятиям, отнесенным к самым опасным классам I и II, предъявляются дополнительные требования: они обязаны создать систему управления промбезопасностью, обеспечив ее бесперебойное функционирование.

Производственный контроль

Анализ состояния промышленной безопасности в форме производственного контроля реализуется в соответствии с положениями постановления Правительства от 18.12.2020 N 2168. Это комплекс мер, состоящий из следующих главных компонентов:

  • регулярный мониторинг состояния промбезопасности на предприятии, в том числе с помощью выполнения профильных экспертиз или исследований;
  • система мер по профилактике аварий;
  • контроль за соблюдением требований промбезопасности, установленных федеральным, региональным, отраслевым законодательством, а также локальной правовой документацией компании;
  • обеспечение готовности к ликвидации аварий и их последствий;
  • своевременное выполнение необходимых испытаний, технического обслуживания, текущего, капитального ремонта эксплуатируемого оборудования.

Из приведенного списка видно, что анализ состояния промбезопасности в организации становится важной частью достижения целей, поэтому он должен осуществляться вовремя и регулярно. При этом система мер по производственному контролю обязана обеспечивать соответствие текущей ситуации в компании, а также в отрасли в целом. Для этого ответственные лица регулярно проводят анализ изменений в промышленной безопасности, а при необходимости корректируют действующую программу.

.

Система управления промбезопасностью

Предприятия, которые в соответствии с действующим законодательством отнесены к I и II классам опасности, как и остальные, обязаны реализовывать производственный контроль. Однако в дополнение к нему для нивелирования возникающих рисков им также вменяется в обязанность организация и поддержание функционирования действенной системы управления промбезопасностью (СУПБ). Компания не имеет права эксплуатировать установленное оборудование и выполнять производственные работы без этой системы.

Ранее требования к этой системе утверждались отдельным нормативным документом – постановлением Правительства от 26 июня 2013 года N 536. Однако с 1 января 2021 года в связи с выполнением программы регуляторной гильотины действие этого правового акта было прекращено. Взамен было принято новое постановление Правительства от 17 августа 2020 года N 1243. Согласно этому правовому акту в целях минимизации риска аварий на ОПО I и II класса риска нужно оформить:

  • план действий по обеспечению необходимого уровня безопасности на краткосрочную перспективу продолжительностью один календарный год;
  • план действий по достижения требуемого уровня безопасности на долгосрочную перспективу длительностью больше одного календарного года.

Состав СУПБ

Дополнительное профилактическое воздействие СУПБ на предприятии достигается за счет следующих компонентов анализа состояния промбезопасности и условий труда:

  • определение главных целей, поставленных перед СУПБ;
  • анализ, прогнозирование риска возникновения аварийных ситуаций с учетом специфики технологических процессов;
  • разработка и реализация мер по снижению риска таких ситуаций, обеспечению действующих требований по охране труда;
  • координация порядка работ профильных подразделений и ключевых сотрудников компании по соответствующим направлениям;
  • гарантия безопасности тестовой эксплуатации опытных образцов промышленного оборудования;
  • своевременное информирование работников и общественности об основных рисках, связанных с производственной деятельностью компании, и возможностях их снижения.

Важное условие функционирования СУПБ – регулярный анализ работы системы управления промбезопасностью с точки зрения достижения поставленных целей. Если результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью демонстрируют, что риск возникновения аварийных ситуаций не снижается ли даже увеличивается, это требует оперативного пересмотра ее положений и контроля динамики ключевых показателей после внесенных корректировок. При этом работа организации по этому вопросу контролируется Ростехнадзором для предотвращения халатности и иных злоупотреблений при выполнении требований законодательства.