Согласно статье 38 федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ, посвященного вопросам охраны здоровья граждан, к обращению на рынке в Российской Федерации допускаются только те продукты медицинского назначения, которые в установленном порядке прошли процедуру государственной регистрации. Это требование введено, чтобы обезопасить пациентов от покупки низкосортной или контрафактной продукции.

Нормативная база

Главным нормативным актом, который определяет правила обращения медицинских изделий в нашей стране, становится 323-ФЗ. При этом практический порядок реализации положений этого федерального закона вводится рядом дополнительных правовых актов, включая:

  • постановление Правительства от 27 декабря 2012 г. N 1416, которое устанавливает правила обязательной государственной регистрации товаров медицинского назначения;
  • приказ Минздрава от 6 июня 2012 года N 4н, который вводит номенклатурную классификацию таких товаров для госрегистрации;
  • другие правовые акты.

Товары, подлежащие регистрации

Регистрационное удостоверение на медизделие нужно оформлять на все виды медицинских продуктов. Для удобства соискателей приказом № 4н они разбиты на 19 категорий, дифференцированных в зависимости от конкретной сферы, где они применяются. При этом все они объединены общим признаком – их применение осуществляется в медицинских целях, таких как:

  • диагностика заболеваний и иных патологий;
  • их профилактика;
  • их лечение;
  • реабилитация пациента после лечения;
  • мониторинг текущего состояния пациента;
  • восстановление или замещение отдельных узлов, органов или тканей человека;
  • предотвращение или прерывание беременности.

Все приведенные функции в товарах медицинского назначения обязаны реализовываться без применения лекарственных препаратов и иных фармацевтических субстанций. Иначе для них применяется отдельный порядок регистрации.

Нужно, однако, учитывать, что из общего правила о необходимости прохождения госрегистрации существует одно исключение. Оно касается продуктов, которые производятся для конкретного пациента по рекомендации его лечащего врача для лечения или коррекции имеющихся у него патологий. Это минимизирует вероятность применения такого товара другими пациентами и его свободную продажу на рынке. Поэтому при такой ситуации получение регистрационного удостоверения не требуется.

Кто осуществляет регистрацию

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1416 регистрационное удостоверение на медицинское оборудование оформляется Росздравнадзором. Этот же государственный орган выдает временное регистрационное удостоверение на медицинские продукты и осуществляет переоформление таких документов при обстоятельствах, предусмотренных действующим законодательством.

Кто может получить удостоверение

В роли заявителя при оформлении регистрационного удостоверения может выступить как компания любой организационно-правовой формы, так и индивидуальный предприниматель. От статуса заявителя не зависит, сколько действует регистрационное удостоверение на медицинское изделие. При этом соискатель обязательно должен удовлетворять критериям, определенным постановлением № 1416.

Классы риска

Медицинские продукты, применяющиеся во врачебных целях, могут различаться по их возможному влиянию на пациента: ведь у каждого продукта этой группы кроме основного лечебного назначения могут существовать и побочные эффекты. Для дифференциации таких эффектов все медицинские товары разделены на четыре класса потенциального риска:

  • 1 – товары с низким риском появления негативных эффектов для здоровья пациента при условии их применения по назначению, определенному производителем;
  • 2а – товары со средним риском;
  • 2б – товары с повышенным риском;
  • 3 – товары с высоким риском.

Например, к 1 классу обычно относятся простые продукты защитного характера – маски, бахилы и проч. К 3 классу принадлежат инвазивные медицинские приборы, предполагающие непосредственное вмешательство в организм пациента. От класса потенциального риска зависит алгоритм процедуры государственной регистрации.

Процедура регистрации: подготовительный этап

Основная цель госрегистрации товаров медицинского назначения – проконтролировать их качественные параметры и безопасность прежде, чем допустить к свободному обращению на рынке. Процесс подготовки к подаче регистрационной заявки – важный этап, который часто определяет успех всего предприятия. Уже на этой стадии заявителю нужно самостоятельно осуществить несколько важных действий, которые ориентированы на то, чтобы подтвердить высокое качество своеих продуктов. В рамках подготовительного этапа он обязан:

  • организовать выполнение испытаний, предусмотренных для этого типа продуктов. Для всех категорий товаров обязательно проводятся технические и токсикологические испытания. Для товаров, отнесенных к 1 классу риска, заявитель также обязан организовать клинические испытания, которые непосредственно демонстрируют их качество и безопасность. Для товаров, относящихся к средствам измерения, также проводятся испытания для утверждения типа. Результаты каждого вида испытания должны быть оформлены протоколами установленного образца. Проводить их имеют право только уполномоченные организации, которые получили действующее свидетельство об аккредитации. При этом область их аккредитации должна охватывать выполнение конкретного необходимого типа исследований;
  • подготовить и собрать необходимые документы, которые войдут в состав регистрационного досье;
  • составить заявление установленного образца, которое будет подано в Росздравнадзор вместе с досье. Список сведений, которые должны быть отражены в заявлении, определен пунктом 9 постановления № 1416.

Необходимые документы

Список документов, которые требуется приложить к регистрационному заявлению, зафиксирован пунктом 10 постановления № 1416. Он включает следующие позиции:

  • копия доверенности, подтверждающей полномочия лица, подающего заявление, выступать от имени производителя товаров медицинского назначения;
  • информация о требованиях нормативных актов для конкретного вида товара;
  • техническая документация производителя на этот прибор;
  • эксплуатационная документация производителя, например, инструкция по эксплуатации или руководство по применению;
  • фотографии товара высокого качества, размер которых должен составлять не меньше 18*24 см. Если процесс эксплуатации изделия требует применения каких-то дополнительных устройств, они тоже обязаны присутствовать на фотографиях;
  • протоколы, которые отражают результаты испытаний, выполненных для оборудования при подготовке к подаче регистрационной заявки. Для товаров 1 класса риска и категории in vitro их список включает протоколы токсикологических, технических и клинических испытаний, для товаров классов 2а, 2б и 3 – только протоколы технических и токсикологических испытаний. Для продуктов, представляющей собой средства измерения, дополнительно предоставляются протоколы испытаний, проведенных для утверждения типа;
  • опись состава документов, входящих в регистрационное досье.

Это базовый список, который обязан быть включен в состав любой регистрационной заявки. В зависимости от конкретных обстоятельств и типа продукта, представляемого на регистрацию, он может дополняться другими документами. Например, если заявитель уже составил план организации клинических испытаний, его стоит приложить к заявлению. Если же на регистрацию представляется продукт, изготовленный за рубежом, потребуется представить разрешение Росзднавдазора на ввоз образцов для оформления регистрационного удостоверения.

Государственная регистрация: основной этап

Когда заявление составлено, и регистрационное досье готово, приходит этап подачи регистрационной заявки в Росздравнадзор. Роль заявителя здесь сводится к ожиданию прохождения всех необходимых процедур, по итогам которых будет вынесено окончательное решение о регистрации. Такие процедуры выполняются в строгой последовательности.

  1. Росздравнадзор рассматривает предоставленные документы на предмет полноты и правильности их оформления. При отсутствии серьезных ошибок сотрудники ведомства назначают I этап экспертизы. При их наличии комплект документов направляется заявителю на доработку.
  2. Специалисты уполномоченной экспертной организации проводят I этап экспертизы, посвященный изучению содержания документации, представленной в составе регистрационного досье. Это позволяет сделать предварительные выводы о том, соответствует ли товар государственным требованиям в отношении качественных характеристик и безопасности медицинских продуктов. Выводы специалистов оформляются в виде экспертного заключения, которое передается в Росздравнадзор.
  3. Сотрудники Росздравнадзора изучают содержание экспертного заключения. Если в нем содержится вывод о целесообразности продолжения регистрации, для продукта назначается проведение клинических испытаний.
  4. Аккредитованная медицинская организация проводит клинические испытания на базе утвержденных государственными стандартами методик. Результаты испытаний оформляются протоколами установленного образца, которые передаются в Росздравнадзор.
  5. Сотрудники Росздравнадзора изучают содержание протоколов клинических испытаний, проверяя, соответствуют ли их результаты установленным нормативам в отношении качества и безопасности медицинских продуктов. Если такое соответствие подтверждается, для изделия назначается II этап экспертизы.
  6. Уполномоченная экспертная организация проводит II этап экспертизы, в рамках которого тщательно изучает результаты выполненных клинических испытаний. Выводы экспертов вновь оформляются экспертным заключением, которое направляется в Росздравнадзор.
  7. Сотрудники Росздравнадзора изучают полный пакет полученных ими документов и принимают решение о выдаче регистрационного удостоверения или об отказе в его предоставлении.
  8. В случае положительного решения сотрудники контролирующего ведомства оформляют регистрационное удостоверение и передают его заявителю лично или с использованием почтовой связи. В документе отражаются название товара, срок действия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, если он имеется, и другие данные. Регистрационное удостоверение может выдаваться в бумажном формате или в виде электронного документа. Работники Росздравнадзора также вносят информацию об этом документе в Единый реестр зарегистрированных продуктов медицинского назначения.

Приведенный алгоритм действителен для медицинского оборудования, которое принадлежит к классам риска 2а, 2б и 3. Товары 1 класса риска, а также продукты категории in vitro обязаны проходить клинические испытания еще на этапе подготовки регистрационного досье. Поэтому процедура госрегистрации для них существенно упрощается: клинические испытания проводить уже не требуется, а кроме этого, не нужно анализировать их результаты в ходе отдельного этапа экспертизы. Поэтому для этой категории товаров предусмотрен только один этап экспертизы уполномоченной организацией.

Сроки регистрации

Общая продолжительность процедуры государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с пунктом 19 постановления № 1416 не может превышать 50 рабочих дней. Однако нужно принимать во внимание, что в этот срок не входит длительность клинических испытаний. Это обусловлено тем, что в зависимости от характера товара, класса его риска и других параметров продолжительность клинических испытаний может быть очень разной – вплоть до нескольких месяцев. Однако это необходимо, чтобы удостовериться, что продукт будет безопасен для пациентов и решит те медицинские задачи, которые перед ним ставятся.

Срок действия регистрационного удостоверения на лекарственный препарат

Если документ, подтверждающий, что медицинскоое оборудование в установленном порядке прошло процедуру государственной регистрации, выдан по общим правилам, то срок действия РУ не ограничивается. Однако необходимо вспомнить, что некоторое время назад в бланк регистрационного удостоверения были внесены небольшие, но важные изменения. Они повлекли за собой возникновение условия о замене РУ, которая, к счастью для их владельцев, производится только на основании заявления и не требует проходить все обязательные процедуры, например, экспертизы и исследования, заново. Срок замены старых бланков удостоверений закончился 1 января 2021 года: это значит, к текущей дате все обращающиеся на территории Российской Федерации удостоверения должны быть заменены.

Кроме этого, важно помнить, что в отношении некоторых видов продуктов медицинского назначения действует особый порядок государственной регистрации. Соответственно, окончание срока действия регистрационного удостоверения для таких товаров также определяется по отдельным правилам.

Товары низкого класса риска: возможности упрощенной регистрации

В период широкого распространения коронавирусной инфекции в России, как и в других государствах, возникла острая потребность в простых, но действенных средствах защиты от распространения вирусной инфекции – масках, перчатках и т.д. Поэтому для того, чтобы стимулировать производителей к их производству, а также к выводу на рынок новых категорий таких товаров, Правительство приняло решение об изменении правил государственной регистрации таких продуктов в сторону упрощения.

Надо сказать, что новый порядок не будет временным: изменения, подтверждающие это, зафиксированы основным нормативным актом, утверждающим правила выдачи регистрационных удостоверений – постановление № 1416. В приложении к документу приведены наименования и коды 36 позиций, на которые распространяется упрощенный порядок регистрации. В их число входят следующие группы товаров:

  • разные виды перчаток;
  • бахилы;
  • разные виды лицевых масок;
  • одноразовые и многоразовые защитные костюмы.

Особые правила государственной регистрации изделий низкого класса риска

Порядок госрегистрации таких товаров выглядит следующим образом.

  1. Заявитель предоставляет в Росздравнадзор минимальный пакет документов, который включает копию доверенности на представление интересов производителя, техническую и эксплуатационную документацию, а также качественные фотографии изделия размером не меньше 18*24 см и опись представленных документов.
  2. Росздравнадзор рассматривает предоставленный пакет и в течение пяти рабочих дней, принимает решение о выдаче регистрационного удостоверения, оформляет и выдает этот документ. Разумеется, сведения о нем согласно установленному порядку должны быть внесены в Единый реестр зарегистрированных медизделий. Такое удостоверение будет иметь ограниченный срок действия, составляющий 150 дней.
  3. В течение 150 дней заявитель должен организовать и провести технические и токсикологические испытания своего продукта, оформить их результаты протоколами установленного образца и предоставить эти документы в Росздравнадзор. Проанализировав результаты проведенных испытаний, ведомство, если они будут удовлетворительными, обменяет временное регистрационное удостоверение на постоянное. Если такие документы не будут предоставлены вовремя, по истечении 150 дней удостоверение просто прекратит свое действие. Вместе с ним производитель потеряет право легально продавать свой товар на территории Российской Федерации.

Описанный порядок означает, что производители защитных изделий низкого класса риска получили возможность более быстрого вывода на рынок своей продукции. Однако это не освобождает их от проведения необходимых обязательных испытаний, подтверждающих, что изготавливаемые ими товары безопасны для пользователей и обеспечивают эффективную защиту от распространения вирусов, бактерий и других болезнетворных агентов – то есть позволяют добиться той медицинской цели, для которой они изначально и были разработаны.

Источники ионизирующего излучения (ИИИ) – это объекты повышенного риска. Это обусловлено тем, что такое излучение не воспринимается органами чувств человека, поэтому не может быть вовремя обнаружено. Однако в то же время его последствия могут оказаться чрезвычайно серьезными и оказывать сильное вредоносное влияние на здоровье человека, а подчас – и угрожать его жизни. Поэтому требования к обеспечению радиационной безопасности чрезвычайно строги и устанавливаются на федеральном уровне.

Основные принципы обеспечения радиационной безопасности: нормативная база

В список ключевых нормативных актов, которые регулируют деятельность организаций, осуществляющих эксплуатацию ИИИ, входят следующие позиции:

  • федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, посвященный вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
  • федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ, устанавливающий общие принципы защиты от воздействия опасного излучения;
  • федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ, регулирующий порядок использования атомной энергии;
  • федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ, определяющий правила лицензирования отдельных видов деятельности в нашей стране;
  • основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности СП 2.6.1.2612-10, утвержденные постановлением Главного государственного санврача РФ от 26 апреля 2010 года N 40.

Согласно этим правовым актам механизм реализации процесса обеспечения радиационной безопасности требует соблюдения повышенных мер защиты. Кроме этого, в связи с повышенным риском негативных последствий использования ИИИ работы, связанные с их эксплуатацией, относятся к категории лицензируемых. Однако важно подчеркнуть, что это условие не распространяется на медицинские виды деятельности: если для их осуществления применяется рентгеновское или другое оборудование, генерирующее опасное излучение, соответствующие обстоятельства прописываются в медицинской лицензии, получаемой учреждением.

Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности объекта

Требования в отношении объекта, в составе которого действуют ИИИ, устанавливается разделом 2.3.1 СП 2.6.1.2612-10. Этот раздел правил включает следующие пункты:

  • обеспечение надлежащего качества проекта объекта, включая выбор места его размещения и зонирование территории, где он расположен;
  • соблюдение правильного режима его эксплуатации и защита от несанкционированного доступа третьих лиц;
  • выполнение условий эксплуатации инженерных систем на объекте;
  • осуществление санитарно-эпидемиологического контроля за его работой;
  • выполнение правил лицензирования этого вида деятельности;
  • разработка и внедрение действенной системы защиты при использовании ИИИ и организации контроля за уровнем генерируемого излучения.

Перечисленные меры обязаны стать частью продуманной системы, включающей методы обеспечения радиационной безопасности предприятия в разных аспектах его работы.

Обеспечение радиационной безопасности персонала

Еще одна значимая составляющая этой системы – меры по организации требуемого уровня защищенности работников предприятия, технологический цикл которого предполагает использование источников ионизирующего излучения. Требования по обеспечению радиационной безопасности персонала, приведенные в пункте 2.3.2 СП 2.6.1.2612-10, включают:

  • ограничение доступа к этой работе сотрудников, которые имеют ограничения, связанные с возрастом, состоянием их здоровья или другими факторами;
  • проведение профильной подготовки персонала по обеспечению защиты при выполнении должностных обязанностей;
  • предоставление индивидуальных и коллективных защитных средств, минимизирующих риск негативного воздействия ИИИ на организм, и контроль правильности их применения;
  • информирование работников о рисках, связанных с эксплуатацией ИИИ, и правилах поведения в случае нештатной ситуации;
  • другие меры, обусловленные спецификой работы конкретной организации.

Защита граждан

Помимо минимизации рисков в работе самого предприятия, руководству организации следует продумать систему мер, направленных на защиту населения от возможного вредоносного воздействия: ведь в случае аварийной ситуации оно может оказаться весьма серьезным. Поэтому система радиационной безопасности в обязательном порядке должна содержать следующие операции:

  • обеспечение соответствия жизненных условий людей требованиям действующих санитарных и гигиенических нормативов;
  • определение допустимого уровня облучения, превышать который запрещено;
  • организацию системы информирования граждан о текущей обстановке в зоне работы предприятия;
  • планирование эвакуационных путей и других мер на случай аварии или иной форс-мажорной ситуации в компании.

Соответствующие задачи обязаны решаться на продуманной и регулярной основе. Ответственность за разработку и внедрение системы специализированного контроля возлагается на руководителя компании. При этом он вправе делегировать такую работу профильному сотруднику или подразделению, в составе которого есть специалисты, прошедшие спецподготовку и владеющие необходимыми навыками по организации и проведению такой работы. Важно проследить, чтобы комплекс мер, реализуемых предприятием, учитывал специфику работы объекта и характер ключевых рисков.

Деятельность опасных промышленных производств сопряжена с риском травм и увечий, которые работники могут получить по нескольким причинам. Самыми распространенными из них можно считать:

  • невыполнение правил техники безопасности при работе с оборудованием, в результате чего человек получает травмы из-за контактов с движущимися частями механизмов;
  • эксплуатацию неисправного оборудования;
  • нарушение правил эксплуатации производственного оборудования, установленных производителем;
  • форс-мажорные ситуации, которые ведут к сбоям при работе оборудования;
  • аварии или несчастные случаи на производстве, обусловленные внезапным выходом из строя оборудования по причине износа или поломки отдельных узлов и деталей;
  • другие причины.

Вне зависимости от причин такого происшествия велик риск получения травмы или другого нарушения состояния здоровья. При этом до прибытия медперсонала исключительно важно предоставить пострадавшему своевременную первую помощь: от этих действий во многом зависит возможность восстановления его здоровья и работоспособности, а также продолжительность такого восстановления. Поэтому работодатель обязан организовать подготовку всех сотрудников предприятия необходимым навыкам и приемам оказания такой помощи.

Нормативная база

Общие вопросы предоставления разных видов медицинской помощи гражданам Российской Федерации регулируются федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ, посвященного вопросам охраны здоровья. При этом порядок реализации положений этого нормативного документа уточняется рядом дополнительных правовых актов. Их список включает:

  • приказ Минздрава от 4 мая 2012 года N 477н, который содержит список состояний, при которых необходимо оказание первой помощи, а также правила ее предоставления;
  • совместное постановление Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29, определяющее порядок организации обучения персонала компаний по вопросам охраны труда. Этот нормативный документ также регулирует обучение первой помощи по охране труда;
  • Трудовой кодекс РФ;
  • другие правовые акты.

Первая помощь при обмороке, ожогах, обморожениях и других состояниях, угрожающих жизни пострадавшего, обязана оказываться в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Важным принципом при ее организации должно стать отсутствие вреда здоровью человека: лицо, оказывающее первую помощь, должно по возможности снять остроту состояния, представляющего собой угрозу для пострадавшего, и передать его квалифицированному медперсоналу, который вскоре прибудет на место происшествия.

Состояния, требующие оказания первой помощи

Список состояний, при котором пострадавшему может потребоваться первая помощь при кровотечениях или других угрожающих обстоятельствах, приводится в приложении № 1 к приказу № 477н. Он включает:

  • потерю сознания;
  • прекращение дыхания и нормального кровообращения;
  • обширные наружные кровотечения, различимые без медицинского оборудования;
  • наличие инородных объектов, затрудняющих нормальное дыхание, в верхних дыхательных путях;
  • серьезные травмы, полученные на разных частях тела;
  • обширные ожоги и другие последствия, возникшие вследствие продолжительного воздействия высоких температур, а также теплового излучения;
  • обширные обморожения и другие последствия, ставшие результатом продолжительного воздействия исключительно низких температур;
  • отравления веществами разной природы.

Общие меры первой помощи пострадавшему

Общая инструкция по охране труда при первой помощи пострадавшим приведена в приложении к приказу № 477н. Она содержит следующие меры:

  • установление факторов риска, которые могут представлять угрозу для здоровья и жизни самого лица, оказывающего первую помощь;
  • установление тех же факторов, угрожающих состоянию пострадавшего. Ясно, что при конкретных обстоятельствах эти факторы могут быть как одинаковыми, так и разными;
  • ликвидация факторов риска в степени, которая представляется возможной в конкретных обстоятельствах;
  • если устранить их полностью невозможно, следует прекратить их воздействие на пострадавшего;
  • оценка числа лиц, пострадавших в этой ситуации;
  • извлечение пострадавшего из транспортного средства или иного объекта, в котором он пребывает;
  • перемещение его в безопасное место.

После этого нужно вызвать скорую медицинскую помощь и дождаться ее прибытия. В ходе ожидания ее приезда нужно выяснить, находится ли пострадавший в сознании, обеспечить ему оптимальное положение тела с учетом травмы и, если он находится в сознании, оказывать непрерывную психологическую поддержку – объяснять, что сейчас приедут медицинские работники, говорить, что его состояние не представляет угрозы жизни и проч. В течение всего этого времени нужно держать под непрерывным контролем три основных параметра состояния пострадавшего: дыхание, кровообращение и сознание. Приехавшему медперсоналу следует объяснить, что произошло с человеком, воздействию каких факторов он подвергся, и каковы были его реакции.

Это общие меры, которые должны быть предприняты в любых обстоятельствах, вне зависимости от того, что послужило причиной опасного воздействия на человека. Кроме этого, следует предпринять дополнительные действия, обусловленные характером полученных им повреждений. Важно, чтобы эти операции выполнялись человеком, который имеет четкое представление о необходимой последовательности действий, поскольку ее нарушение может только усугубить состояние пострадавшего. При этом он должен обладать достаточной физической силой, чтобы, например, вытащить человека из транспортного средства или выполнить другие действия по прекращению влияния на него факторов риска.

Проверка состояния пострадавшего

До прибытия медиков следует убедиться, что человек все еще жив. Для этого пункт 4 приложения № 2 к приказу № 477 предусматривает следующие действия:

  • поднять пострадавшему подбородок и запрокинуть голову, выдвинуть нижнюю челюсть. Это делается для того, чтобы восстановить проходимость дыхательных путей в случае, если она была нарушена, и препятствовать попаданию других инородных тел в органы дыхания. Для поддержания восстановленной проходимости важно придать пострадавшему боковое положение и обеспечить его устойчивость;
  • проверка присутствия дыхания. Для этого не требуются медицинские приспособления: достаточно использовать обычные органы чувств – слух, зрение, осязание;
  • проверка наличия пульса на основных магистралях кровообращения, например, на запястье. Кстати, отсутствие пульса в одной из ключевых точек не всегда означает, что кровообращение серьезно нарушено: следует проверить его в других местах.

При отсутствии признаков жизни необходимо организовать проведение сердечно-легочной реанимации. Для этого выполняется ритмичное давление руками на грудину пострадавшего, сопровождающееся выполнением искусственного дыхания в режиме «рот в рот» или «рот к носу». Также для этого можно применять особые устройства, сконструированные для проведения искусственного дыхания, которые содержит аптечка первой помощи.

Действия при кровотечении

Первым делом важно выполнить наружный осмотр пострадавшего на предмет присутствия серьезных наружных кровотечений. В холодный сезон года оценка масштаба кровотечения может быть затруднена верхней одеждой, поэтому, обеспечив перемещение пострадавшего в теплое помещение, ее нужно снять или хотя бы расстегнуть, чтобы иметь возможность осуществить осмотр. Если кровотечение обнаружено, охрана труда при оказании первой помощи требует выполнения следующих действий:

  • прижать кровоточащую артерию пальцем;
  • наложить жгут в соответствии с характером повреждения;
  • сильно согнуть поврежденную конечность в суставе;
  • выполнить прямое давление на рану, чтобы сократить объем кровотечения;
  • наложить давящую повязку, место расположения которой также определяется повреждением, которое получил пострадавший.

Действия при отравлении

При подозрении на отравление химическими или иными веществами необходимо сначала провести осмотр пострадавшего, чтобы удостовериться в наличии такого воздействия или его отсутствии. После этого необходимо:

  • зафиксировать тело пострадавшего в удобном положении, уделив особое внимание шейному отделу – это важно, чтобы избежать потери сознания и других отрицательных последствий отравления, например, попадания рвотных масс в дыхательные пути;
  • обеспечить прекращение воздействия опасных веществ на организм. Если имеет место наружное воздействие на кожу и слизистые, нужно вынести человека из зоны поражения. Если ядовитое вещество уже попало в его тело, следует осуществить промывание желудка и вызвать рвоту, чтобы удалить химические соединения.

Действия при ожоге и обморожении

В таких обстоятельствах главный момент – это тщательно выполнить осмотр пострадавшего, проверив появление ожогов или обморожений на его голове, шее, спине, животе, области таза и конечностях. Затем необходимо зафиксировать тело пострадавшего и применить к нему меры воздействия, отвечающие характеру полученной травмы:

  • первая помощь при ожогах – обеспечить местное охлаждение кожной поверхности, которая контактировала с высокой температурой или нагретыми поверхностями. Для обеззараживания пострадавших поверхностей не стоит использовать спирт, так как он может вызвать еще большее поражение обожженной кожи. Разрешается применение слабых растворов антисептических препаратов, например, хлоргексидина, мирамистина и проч.;
  • первая помощь при обморожении – обеспечить термоизоляцию пострадавшего участка с использованием утепляющего (вата, байка, марля) и изолирующего (пленка, прорезиненная клеенка) слоев. Нужно напоить пострадавшего горячим напитком – чаем или кофе, стоит накормить его горячей едой. Применение алкоголя может серьезно усугубить проблему из-за нарушения кровообращения, поэтому его нужно избегать. При легкой степени обморожения разрешается согревание тела в теплой ванне температурой около 24 градусов Цельсия. Постепенно температуру воды следует повышать до нормальной температуры человеческого тела – 36,6 градуса. При более серьезных обморожениях лучше использовать сухое тепло.

Действия при растяжении

Растяжение – это частичное повреждение связок, которое нарушает их микроструктуру и вызывает сильную боль. Она часто сопровождается отеком поврежденных тканей, кровоизлияниями, которые проявляются в виде синяков, и трудностями при движении, включая вызываемые острой болью. Важный признак растяжения, отличающий его от перелома, – сохранение подвижности поврежденной конечности или другого элемента, поэтому этот момент следует проконтролировать перед тем, как пострадавшему будет оказана первая помощь при ушибах или растяжениях.

Конечно, самое важное в этой ситуации – быстрее вызвать скорую помощь: брать на себя самостоятельное решение проблемы не стоит. Все, что нужно сделать – наложить тугую повязку на поврежденное место и зафиксировать его, чтобы избежать дальнейшего усиления травмы, а также причинения дополнительной боли пострадавшему.

.

Действия при обмороке

Обморок не всегда представляет собой состояние, которое угрожает жизни пострадавшего. Однако оно часто сопровождается дополнительными обстоятельствами, представляющими собой факторы риска. Поэтому если, например, первая помощь при отравлении газами обычно оказывается в стандартном порядке, то здесь нужно руководствоваться характеристиками текущей ситуации. Например, если при потере сознания человек упал и сильно ударился, потребуется сначала остановить кровотечение. Во всех ситуациях следует убедиться в появлении у пострадавшего нормального дыхания. Кроме этого, необходимо выполнить следующие действия:

  • уложить человека на спину так, чтобы его конечности находились выше головы. Это обеспечит приток крови к голове и позволит ему скорее прийти в себя;
  • освободить грудную клетку и шею от стесняющей движения одежды, чтобы обеспечить свободное дыхание;
  • обеспечить тепло пострадавшему, например, укрыв его одеялом. Можно приложить к его ногам грелку температуры немного выше тела;
  • если обморок оказался продолжительным, стоит сделать ему искусственное дыхание.

Когда человек пришел в себя, нужно дать ему теплый сладкий напиток, например, крепкий чай с сахаром.

Обучение по оказанию первой помощи

Основной объем ответственности за безопасность работников при выполнении их должностных обязанностей возлагается на работодателя.

Поэтому он обязан обеспечить организацию обучения персонала навыкам и умениям, необходимым для оказания первой помощи, а также распознаванию симптомов угрожающих жизни состояний. Особенно это важно для опасных производств, характеризующихся повышенными рисками для здоровья сотрудников.

В соответствии с пунктом 2.2.4 постановления № 1/29 для представителей рабочих профессий, то есть той категории персонала, которая наиболее подвержена таким рискам, проводится инструктаж по охране труда при первой помощи. Он организуется регулярно в ходе всей работы сотрудников на этом предприятии. Первичный инструктаж по этим вопросам нужно организовать в течение одного месяца с момента поступления специалиста на предприятие. В дальнейшем для сотрудников выполняется регулярный повторный инструктаж. Он организуется не реже одного раза в год.

В рамках такого обучения подготовленные преподаватели дают слушателям информацию о том, как нужно оказывать первую помощь в опасных ситуациях. Проведение инструктажа производится по специально подготовленной программе. Она формируется с учетом характера технологического цикла предприятия, используемого им оборудования и других параметров. Содержание программы утверждается работодателем. Участие в инструктажах становится обязательным для всех работников, которые принадлежат к группе представителей рабочих профессий. Их список утверждается отдельным приказом руководителя организации.

Безопасность окружающей среды – это общая забота государства, общества и бизнеса. Поэтому соблюдение требований экологической безопасности становится обязательным условием, которое установлено для компаний действующим законодательством. Оно предполагает достаточно длинный список мер, которые требуется реализовывать в компаниях. В противном случае нарушителя ждет административная ответственность за нарушение требований экологической безопасности.

Нормативная база

Современные требования к экологической безопасности зафиксированы в целом ряде правовых актов. Основными из них становятся:

  • федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, посвященный вопросам охраны окружающей среды с последними изменениями, включая те из них, которые были внесены федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ;
  • федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, регулирующий порядок обращения с отходами производства и потребления;
  • федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, устанавливающий общие правила лицензирования в Российской Федерации;
  • Кодекс об административных правонарушениях, который определяет санкции за нарушение действующего законодательства в области благополучия окружающей среды;
  • другие нормативные документы.

Нормативы, содержащиеся в перечисленных правовых актах, дифференцированы в зависимости от области деятельности компании, степени интенсивности его влияния на экологию и иных факторов.

Общие требования экологической безопасности в организации

В соответствии с нормами действующего законодательства предприятие, работа которого оказывает негативное воздействие на окружающую среду, обязано:

  • получить разрешение на осуществление выбросов в атмосферу;
  • поставить имеющиеся производственные объекты, которые оказывают такое негативное воздействие, на государственный учет;
  • внести установленную законом плату за оказание отрицательного воздействия на экологию;
  • составить паспорт отходов производства, отвечающий их классу;
  • получить лицензию для ведения работ, которые в соответствии с действующими правовыми нормами относятся к категории лицензируемых;
  • регулярно направлять отчетность в контролирующее государственное ведомство, в роли которого выступает Росприроднадзор, учитывая требования экологической безопасности при строительстве или другом виде деятельности, которым занимается компания;
  • назначить сотрудников, которые будут отвечать за систему экологической безопасности предприятия, и провести их подготовку в соответствии с действующими требованиями;
  • провести комплексный экологический аудит компании;
  • на основании результатов проведенного аудита разработать программу экологического контроля за работой предприятия и необходимые сопроводительные документы.

Порядок действий в рамках каждого направления определяется профилем работы организации, а также характером ее влияния на экологию.

Экологический аудит и выявление характера влияния на окружающую среду

Чтобы выяснить, какие требования безопасности труда и экологической безопасности актуальны для конкретного предприятия, его руководству следует выполнить комплексный экологический аудит. В рамках этого вида контроля определяются основные параметры деятельности компании и производится его классификация по критериям, установленным действующим законодательством. Основными видами негативного воздействия на экологию (НВОС) считаются:

  • выбросы вредных и загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
  • сбросы вредных веществ и соединений в водоемы;
  • размещение промышленных и иных отходов в почвах.

Для осуществления каждого из перечисленных действий организации необходимо получать соответствующее разрешение. Порядок их оформление регламентирован приказами ответственного государственного органа, в роли которого выступает Минприроды.

Постановка на учет

Требования охраны труда и экологической безопасности указывают, что любой производственный объект, который оказывает на природные объекты хотя бы один из видов воздействия, перечисленных выше, подлежит обязательной постановке на государственный учет. Такое требование установлено п. 1 ст. 69.2 7-ФЗ. Для дифференциации уровня негативного влияния объекта на благополучие окружающей среды ему присваивается одна из категорий.

Категорирование таких объектов производится с учетом критериев, определенных ст. 4.2 7-ФЗ. В их список входят производственная отрасль, к которой относится конкретное предприятие интенсивность негативного влияния генерируемых им отходов на экологию, особенности технологического цикла и иные факторы. С учетом этих критериев все действующие производственные объекты дифференцируются на четыре категории:

  • I – предприятия, оказывающие значительное отрицательное действие на благополучие окружающей среды;
  • II – предприятия с умеренным уровнем отрицательного действия;
  • III – предприятия с незначительным уровнем такого влияния;
  • IV – предприятия с минимальным уровнем такого воздействия.

В зависимости от присвоенной категории определяются обязанности компании в отношении соблюдения требований природоохранного законодательства. При этом компании IV категории освобождены от большинства обязанностей в этой области. А вот предприятия I-II категорий, напротив, несут повышенную ответственность. Так, компании I категории обязаны оформлять комплексное экологическое разрешение для своей деятельности. А компании II категории должны составлять декларацию о характере влияния на окружающую среду.

Составление паспорта отходов

Еще одно важное требование к экологической безопасности к производству – составление паспорта отходов. Как и сами предприятия, они делятся на пять категорий, зависящих от уровня опасности для окружающей среды. Порядок составления такого документа определен отдельным правовым актом: постановлением Правительства от 16.08.2013 № 712. Паспорта потребуется составлять на отходы I-IV классов. Для отходов V класса, которые оказывают минимальное воздействие на экологию, разрабатывать паспорт или сертификат соответствия требованиям экологической безопасности не требуется.

Лицензирование деятельности при обращении с отходами

Требования пожарной экологической безопасности и лицензионного законодательства устанавливают, что обращение с опасными отходами относится к категории лицензируемых видов деятельности. Компаниям нужно оформлять особое разрешение на то, чтобы осуществлять следующие операции с отходами производства и потребления:

  • сбор;
  • перевозка;
  • любой вид утилизации, включая рециклинг, регенерацию и рекуперацию;
  • размещение, включая хранение и захоронение;
  • обезвреживание;
  • обработка.

Единственное направление работы с этим типом материалов, которое не требует оформления лицензии, – это накопление, то есть временное размещение отходов на спецплощадках, которые оборудованы согласно установленным требованиям. При этом срок такого размещения не может превышать 6 месяцев.

Назначение ответственного за экологическую безопасность

Основной объем ответственности за соблюдение нормативов актуального законодательства по экологической безопасности возлагается на руководителя организации. Однако он вправе делегировать свои полномочия сотруднику, который прошел соответствующую подготовку и имеет необходимую квалификацию, либо создать на предприятии профильную службу, состоящую из нескольких таких работников.

Квалификационные нормативы для специалистов такого профиля определены приказом Минтруда от 31.10.2016 № 591н. В зависимости от профиля предприятия сотруднику может потребоваться:

  • прохождение общей экологической подготовки с учетом специфики деятельности организации;
  • обучение по обращению с отходами производства и потребления, генерируемыми предприятием.

Работодатель по своему выбору вправе осуществить установление избыточных требований в области экологической безопасности к специалисту, если считает, что они обеспечат более действенное выполнение работ в этой области и повысят уровень экологической безопасности организации.
Кроме этих вариантов, работодатель также вправе решить вопрос с обеспечением экологической безопасности своей компании посредством заключения договора со сторонней организацией, работающей по этому направлении, либо договора гражданско-правового характера со специалистом этого профиля, имеющим необходимые навыки и знания. Окончательное решение по этому вопросу остается на усмотрение работодателя.

Санкции за несоблюдение требований действующего законодательства

За нарушение требований экологической безопасности действующим законодательством предусмотрена серьезная ответственность. Она зависит от того, какие именно требования правовых актов были нарушены виновником:

  • несогласованное осуществление выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без оформления разрешительной документации карается санкциями, предусмотренными частью 1 статьи 8.21 КоАП. По этой статье организация может быть оштрафована на сумму до 250 тысяч рублей. Такое наказание могут заменить остановкой работы предприятия в административном порядке на срок до 90 суток;
  • несанкционированное осуществление сбросов в водный объем представляет собой правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.13 КоАП. Максимальный штраф за такое нарушение для юридических лиц достигает 300 тысяч рублей;
  • незаконное размещение опасных отходов производства и потребления на территориях предусмотрено статьей 8.2 КоАП РФ. Такое нарушение влечет за собой возможность наложения административного штрафа размером до 250 тысяч рублей либо остановку работы организации на срок до 90 суток.

Помимо самого штрафа за осуществление незаконных действий, компании также придется возместить вред, нанесенный в результате ее несанкционированных действий благополучию окружающей среды.

Требования электробезопасности на рабочем месте обязательны к соблюдению всеми организациями, где установлено электрическое оборудование. Ведь любой простой прибор может вызвать поражение работника электрическим током, не говоря о сложной промышленной технике, неправильная эксплуатация которой часто приводит к серьезным травмам.

Электробезопасность – это комплекс мер и действий, ориентированных на минимизацию риска причинения вреда электротоком, а также магнитным и электрическим полями или статическим электричеством. Если причинение такого вреда по объективным причинам предотвратить не удалось, система мер по электробезопасности обязана давать максимальное сокращение его последствий. Состав этого комплекса зависит от особенностей технологического цикла конкретного предприятия и установленного оборудования.

Общие требования электробезопасности: нормативная база

Базовые нормативы для этой важной области утверждены на федеральном уровне. Основные требования по электробезопасности при эксплуатации оборудования определены следующими правовыми документами:

  • правила технической эксплуатации производственного электрооборудования (ПТЭЭП), которые утверждены приказом Минэнерго от 13.01.2003 N 6;
  • правила по охране труда работников при работе с электрооборудованием, утвержденные приказом Минтруда от 24.07.2013 N 328н;
  • правила устройства электроустановок (ПУЭ). При использовании этого документа важно проверить актуальность издания. Сейчас в качестве последней его версии применяют седьмое издание;
  • другие нормативные документы.

В соответствии с этими правовыми актами, а также статьей 212 действующего Трудового кодекса РФ основной объем ответственности за выполнение нормативов по организации требуемого уровня электробезопасности персонала возлагается на работодателя. Однако он может делегировать свои полномочия в этой области, включая контроль требований электробезопасности, ответственному сотруднику, который прошел спецподготовку и имеет нужные навыки и знания, либо профильному подразделению, действующему на предприятии.

Система мер по обеспечению электробезопасности

Важно, чтобы меры для сохранения здоровья сотрудников компании имели систематический характер, который гарантирует долгосрочный эффект при достижении цели. Поэтому система реализуемых мер и правила электробезопасности на производстве должны осуществляться одновременно по нескольким направлениям, включая:

  • соблюдение требований законодательства в сфере работы с электроустановками.
  • организация корректной эксплуатации электрооборудования в рамках технологического цикла предприятия;
  • предоставление личных защитных средств работникам, которые подвержены риску поражения электрическим током;
  • реализация организационных мер, гарантирующих требуемый уровень безопасности работы персонала;
  • своевременную организацию подготовки работников и контроль получения ими необходимых навыков и знаний;
  • другие меры.

Требования электробезопасности при эксплуатации электрооборудования

Ключевые правила электробезопасности при эксплуатации электроустановок требуют, чтобы применение такой аппаратуры в ходе технологического процесса производилось в соответствии с рекомендациями и указаниями производителя. Это значит, что сотрудники, которые производят его эксплуатацию, обязаны быть ознакомлены с инструкцией или руководством, которое описывает правила работы с этим типом техники. Кроме этого, для безопасной работы аппаратуры важно следить за выполнением следующих условий:

  • своевременное выполнение профилактических испытаний и планового технического обслуживания, обеспечивающего бесперебойное функционирование оборудования в течение всего срока его службы;
  • безотлагательная остановка и выполнение текущего и капитального ремонта при выходе из строя узлов, компонентов или деталей конструкции техники, поскольку продолжение эксплуатации с такой проблемой может стать причиной более существенной поломки или аварии с причинением значительного вреда материальным активам, а также здоровью и жизни работников;
  • допуск к работе на оборудовании только тех сотрудников, которые прошли профильную подготовку и получили навыки эксплуатации такой техники.

Выполнение перечисленных требований контролируется уполномоченными органами. Государственный надзор за соблюдением требований электробезопасности производится инспекторами Ростехнадзора в порядке, установленном законодательством.

Обучение работников и группы по электробезопасности

Правила электробезопасности для работников требуют, чтобы к выполнению различных типов операций с промышленным электрооборудованием допускались только сотрудники, имеющие соответствующие навыки и знания. Их наличие подтверждается присвоением им группы по электробезопасности, которая вписывается в удостоверение установленного образца. Правила охраны труда электробезопасности по части присвоения таких групп реализуются в следующем порядке.

I группа присваивается самим работодателем по результатам простого инструктажа. Проходить его обязаны все сотрудники, перечисленные в приказе руководителя предприятия. Ему стоит обязать пройти инструктаж всех работников, которые теоретически могут подвергнуться риску поражения электрическим током – даже от бытовой или офисной техники. Удостоверение по результатам присвоения I группы не оформляется.

II группа – это начальная «профессиональная» категория, с которой сотрудники уже могут работать с промышленным оборудованием, хотя и в составе группы либо под руководством начальника. Работникам, которые получили профильное образование высшего или среднего уровня, она присваивается автоматически. Сотрудникам с другим типом образования придется пройти предварительную спецподготовку в уполномоченной обучающей организации. В рамках такой подготовки они изучают правила электробезопасности для опасных производственных объектов, узнают, что запрещается при соблюдении требований электробезопасности, и получают навыки, необходимые для безопасной работы.

Группы с III по V нужны для выполнения операций разной сложности с оборудованием до и выше 1000 В. Уровень знаний и требования к командированному персоналу по электробезопасности, предъявляемые в рамках каждой группы, постепенно усложняются. Работодатель может провести подготовку и аттестацию работников на группу самостоятельно, на своем предприятии – но только при условии, что у него в штате есть достаточно сотрудников нужной квалификации, чтобы сформировать аттестационную комиссию. Иначе сотрудникам предприятия придется проходить аттестацию и получать удостоверения в Ростехнадзоре.

Предоставление защитных средств

Еще одно требование, которое обязательно в рамках системы мер по обеспечению электробезопасности, – это предоставление работникам защитных средств, которые сокращают риск поражения электрическим током. Порядок их предоставления, номенклатура конкретных СИЗ, нормы их выдачи прописаны в отдельных нормативных документах – это межотраслевые правила по электробезопасности, а также Приказ Минтруда от 09.12.2014 N 997н. Работодатель вправе увеличивать нормы или частоту выдачи защитных средств, однако ухудшать положение работников в этом отношении в сравнении с положениями действующего законодательства он не вправе.

В дополнение к этому он обязан организовать контроль за коррекностью применения и постоянным использованием СИЗ работниками, а также соблюдением требований техники безопасности при выполнении производственных операций. Также ему следует использовать дополнительные меры автоматической защиты работников от риска поражения током – например, оборудовать технику средствами автоматической блокировки в случае экстренной ситуации.

Безопасная организация работ

Сейчас основные правила электробезопасности в части организации выполнения работ включают следующие требования:

  • оформление необходимой документации, регламентирующей порядок выполнения операций, вклюачя особо сложные действия, требующие оформления дополнительных документов, например, нарядов-допусков;
  • предоставление работникам регламентированных перерывов, соблюдение режимов труда и отдыха;
  • осуществление надзора за выполнением работы сотрудниками старшим мастером или иным непосредственным руководителем;
  • подбор электрооборудования, отвечающего текущим технологическим задачам предприятия;
  • разработка должностных инструкций для работников, занятых в эксплуатации электроустановок, в которых тщательно прописаны их права, обязанности и порядок выполнения работ;
  • выполнение указаний инспекторов государственного надзора.

Обеспечение электробезопасности на предприятии – это зона совместной ответственности работодателя и работника, поэтому последний обязан так же тщательно относиться к выполнению своих задач в этой области, чтобы обеспечить результат такой работы.

Лифтовое оборудование, применяемое для подъема людей либо грузов, – это объект повышенной опасности. Поэтому требования к его эксплуатации, гарантирующие безопасность персонала и пассажиров, а также сохранность материальных активов, вводятся на федеральном уровне.

Нормативная база

Общие требования, которые устанавливают правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов, унифицированы во всех государствах, входящих в состав Евразийского экономического союза, членом которого выступает Российская Федерация. Кроме этого, в нашей стране приняты национальные нормативные документы, которые вводят дополнительные требования, гарантирующие безопасность использования лифтового оборудования. Список основных правовых актов в этой области включает следующие позиции:

.

  • постановление Правительства от 24 июня 2017 года N 743, определяющее правила безопасного использования подъемного оборудования, включая лифты;
  • технический регламент Таможенного союза ТР ТС 011/2011, устанавливающий требования к лифтам;
  • технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011, которым введены требования безопасности в отношении машин и оборудования;
  • межгосударственные либо национальные стандарты ГОСТ, регламентирующие отдельные вопросы эксплуатации этой техники;
  • дополнительные правовые акты.

Требования перечисленных нормативных документов распространяются на большинство видов лифтов, за исключением тех, которые предназначены только для перевозки грузов, а также установлены в частных жилых владениях либо на особых видах объектов, например, в шахтах, на судах, в самолетах и проч.

Организация безопасной эксплуатации лифтов

Ключевое лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию лифтов, – это владелец данного оборудования. При этом он вправе делегировать полномочия по организации безопасной эксплуатации объекта грамотному специалисту, прошедшему соответствующую подготовку, или профильной службе, созданной в составе организации. Также разрешается передача таких полномочий сторонней компании, уполномоченной на выполнение таких работ.

При этом, однако, во всех ситуациях руководитель компании обязан отдельным приказом назначить сотрудника, который будет отвечать за эту область ее работы. Ответственный за безопасную эксплуатацию лифтов назначается из числа руководителей подразделений или специализированных служб: поручение этих обязанностей рядовым сотрудникам запрещено. Ответственное лицо должно пройти подготовку по данному профилю и иметь официальный документ, подтверждающий уровень его квалификации, а также регулярно проходить дополнительное обучение для актуализации полученных знаний и навыков. Такая подготовка организуется за счет работодателя.

Документы, необходимые для эксплуатации лифтов

Поскольку лифтовое оборудование потенциально относится к категории источников повышенного риска для пассажиров и эксплуатирующего его персонала, собственник объекта обязан следить за его исправностью и работоспособностью. Это необходимо подтверждать соответствующими документами. Список документации, которую нужно оформлять на каждый лифт, находящийся в эксплуатации, включает:

  • паспорт оборудования, предоставленный производителем, в котором указаны даты ввода в эксплуатацию, последнего технического освидетельствования;
  • руководство или инструкция по эксплуатации, в которой содержатся все данные, необходимые для безопасного использования этой техники, включая гидравлические схемы, монтажные чертежи и проч.;
  • акты регулярного техосвидетельствования, выполняемого в соответствии с требованиями ТР ТС 011/2011;
  • декларация соответствия оборудования требованиям техрегламентов, применяемых для конкретной модели;
  • полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта перед третьими лицами на случай аварии или иной форс-мажорной ситуации;
  • документ, подтверждающий право собственности или использования данного объекта на законном основании;
  • договор на выполнение регламентированного технического обслуживания лифта с уполномоченной организацией либо документация, подтверждающая наличие в штате предприятия подготовленного сотрудника, способного выполнять такое обслуживание, а также работы по содержанию и ремонту подъемного механизма. В список таких документов могут входить трудовой договор со специалистом, копия диплома или удостоверения, подтверждающего наличие у него необходимой квалификации, должностная инструкция ответственного за безопасную эксплуатацию лифтов и др.

Для отдельных категорий лифтов могут потребоваться дополнительные документы. Например, для оборудования, у которого закончился срок службы, определенный производителем, потребуется провести экспертизу для определения остаточного ресурса, а по ее результатам получить соответствующее экспертное заключение.

Срок эксплуатации лифтов

Срок использования техники определяется ее производителем и указывается в паспорте. Если по определенным причинам в технической документации на механизм не приведены такие данные, то в соответствии с ТР ТС 011/2011 за нормативный срок службы принимается период, равный 25 годам. Этот срок отсчитывается со дня подписания акта о вводе оборудования в эксплуатацию.

Однако современная подъемная техника производится с большим запасом прочности, поэтому по истечении 25 лет ее ресурс часто оказывается еще далеко не исчерпанным. Если лифт нормально работает и не демонстрирует признаков неисправностей, владелец вправе провести независимое техническое освидетельствование, чтобы продлить срок его службы.

Эти работы выполняются аккредитованной организацией, имеющей действующее свидетельство Росаккредитации на проведение оценки подъемных механизмов. Она исследует состояние основных узлов и агрегатов оборудования и по результатам такого исследования формирует экспертное заключение. В нем указывается новый разрешенный срок эксплуатации, а также условия, которые потребуется выполнить для этого – например, замена тех или иных элементов конструкции, проведение внепланового технического обслуживания и проч. Провести экспертизы и оформить подтверждающие документы необходимо до истечения разрешенного срока эксплуатации. Если по каким-то причинам сделать этого не удалось, использование механизма нужно приостановить до того момента, пока не будут готовы требуемые документы.

Подготовка персонала

Для гарантии безопасности персонала, занятого в обслуживании и содержании подъемного оборудования, работодатель устанавливает внутренний порядок обучения и проверки знаний этой категории работников. Такую подготовку можно совместить с общими инструктажами по охране труда, которые организуются в соответствии с требованиями совместного постановления Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. При этом обучение безопасной эксплуатации лифтов осуществляется на основании отдельной инструкции, которую разрабатывает уполномоченный сотрудник.

Безопасность работников, занятых выполнением трудовых обязанностей, – зона прямой заинтересованности работодателя: ведь ему выгодно, чтобы на предприятии не было несчастных случаев и травм, которые приводят к производственным простоям, необходимости ремонта оборудования и оплаты больничных листов. Однако кроме этого обязанность работодателя по достижению требуемого уровня безопасности работ установлена на государственном уровне, поэтому за невыполнение этих требований организация понесет серьезное наказание.

Такое требование введено статьей 212 ТК РФ. Она содержит длинный список направлений, в которых организация обязана организовать свою работу для сохранения здоровья и работоспособности персонала. Наиболее важными из них можно считать следующие:

  • проведение спецоценки условий труда;
  • организация обучения работников требованиям охраны труда, а в случаях, предусмотренных законодательством, – проведение дополнительной подготовки согласно профилю работы, например, по пожарно-техническому минимуму или особенностям работы на высоте;
  • предоставление индивидуальных защитных средств, минимизирующих вредоносное воздействие производственных факторов;
  • проведение медицинских осмотров для тех категорий работников, которые должны проходить эту процедуру в соответствии с действующим законодательством;
  • другие меры.

Выполнение спецоценки

Основные обязанности работодателя по обеспечению охраны труда включают своевременное выполнение спецоценки условий труда. Она проводится для объективного контроля степени вредности этих условий для работника: если они признаны таковыми, сотрудник обязан получить льготы и компенсации, предусмотренные законом. Порядок выполнения этой процедуры регулируется двумя нормативными актами:

  • Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ о СОУТ;
  • Приказ Минтруда от 24.01.2014 N 33н, устанавливающий правила и определяющий методику ее выполнения.

Согласно установленному порядку, правом проводить эту процедуру наделены только уполномоченные организации, соответствующие требованиям, зафиксированным статьей 19 426-ФЗ. Они вносятся в отдельный реестр Минтруда, который опубликован для всеобщего ознакомления на сайте ведомства. Такое условие введено, чтобы обеспечить объективность результатов СОУТ и исключить злоупотребления со стороны работодателей, которые могли бы попытаться «улучшить» условия труда работников по сравнению с реальными.

В ходе спецоценки специалисты уполномоченной организации выполняют идентификацию вредных факторов производства на каждом рабочем месте на предприятии. Если такие факторы обнаружены, на следующем шаге проводится оценка интенсивности их воздействия на работника. По результатам этой работы составляется отчет, который направляется работодателю для утверждения. Кроме этого, соответствующие сведения вносятся в Федеральную государственную систему учета результатов СОУТ. Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда включают предоставлене сотрудникам, которые работают во вредных и опасных условиях, льготами и компенсациями, предусмотренными законом.

Организация обучения

Еще одна важная обязанность работодателя – организация обучения работников в области охраны труда, которое проводится в соответствии с совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. Этот нормативный акт предусматривает два формата такого обучения:

  • инструктаж, который проводится для ознакомления работника с общими требованиям ОТ на предприятии. В зависимости от его стажа в этой компании и других обстоятельств постановлением № 1/29 предусматриваются вводный, первичный, повторный, целевой и внеплановый инструктажи;
  • полноценное обучение по ОТ. Оно проводится для работников, на которых возложена особая ответственность по обеспечению защиты персонала от воздействия негативных факторов производства.

Провести такую подготовку работодатель может самостоятельно или силами специализированной обучающей организации.

Предоставление защитных средств

Обязанности руководителя подразделения по обеспечению охраны труда или другого ответственного лица также включают обеспечение сотрудников предприятия средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия вредоносных факторов производства. Нормы их выдачи определены отдельным нормативным актом – приказом Минтруда от 09.12.2014 N 997н. Финансирование покупки этих средств осуществляется полностью за счет работодателя. Привлечение сотрудников к совместному финансированию таких закупок запрещено. Работодатель также за свой счет осуществляет ремонт, стирку и чистку таких предметов.

Проведение медосмотров

В соответствии со ст. 213 ТК РФ для некоторых категорий работников предусмотрено обязательное проведение медицинских осмотров. Они покажут, есть ли у сотрудника медицинские противопоказания к выполнению возложенных на них производственных обязанностей. Согласно этому разделу Трудового кодекса, проходить такие осмотры должны:

  • несовершеннолетние сотрудники;
  • работники, которые трудятся во вредных и опасных условиях;
  • работники, занятые в пищевой промышленности, работе детских учреждений, объектов общественного питания, торговли и водоснабжения;
  • водители транспортных средств;
  • другие сотрудники, чья работа связана с источниками повышенной опасности.

В ходе своей карьеры на предприятии такие сотрудники проходят два типа медосмотров: первичный, при приеме в организацию, и периодические, в ходе дальнейшей работы. Все эти виды обследований также выполняются за счет работодателя.

Организация работ по ОТ на предприятии

В целом обязанность по обеспечению охраны труда возлагается на самого работодателя. Однако законодательство не запрещает ему делегировать эти полномочия сотрудникам, имеющим достаточную квалификацию и прошедшим подготовку. Более того, в соответствии со статьей 217 ТК РФ на предприятиях, где трудятся больше 50 человек, обязательно должна существовать должность специалиста по ОТ или профильная служба. В организациях меньшего масштаба решение по этому вопросу остается на усмотрение работодателя. Уполномоченный сотрудник или сотрудники, которые будут нести ответственность за выполнение требований законодательства в компании, определяются приказом руководителя. Соответствующие работники должны быть ознакомлены с его содержанием под роспись.

Однако нельзя сказать, что безопасность труда персонала – это зона ответственности только работодателя и назначенных им специалистов. Все без исключения работники предприятия обязаны соблюдать правила техники безопасности при выполнении трудовых задач, вовремя проходить обязательное обучение и медицинские осмотры. Также обязанности работников по обеспечению охраны труда включают постоянное правильное использование защитных средств, предоставленных работодателем для минимизации воздействия вредоносных факторов производства.

В соответствии с положениями федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ проведение спецоценки условий труда обязательно для большей части работодателей – кроме тех, которые сотрудничают только с надомными или удаленными работниками. Эта процедура проводится на плановой основе каждые пять лет, чтобы отследить динамику изменений условий труда персонала и при необходимости предоставить им льготы и компенсации, предусмотренные действующим законодательством. Проводить такие работы имеют право только уполномоченные организации, внесенные в особый реестр Минтруда и отвечающие требованиям, зафиксированным статьей 19 426-ФЗ.

Однако в отдельных случаях работодателю может потребоваться организовать эти работы и до истечения положенного срока. Основания для проведения внеплановой СОУТ определены статьей 17 426-ФЗ. Она также определяет сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда и порядок ее выполнения.

Основания и сроки выполнения внеплановой СОУТ

Согласно статье 17 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих ситуациях.

Основание для организации внеплановой СОУТ В течение какого срока проводят внеплановую СОУТ
Организация новых рабочих мест на предприятии 12 месяцев
Получение предписания о проведении внеплановой оценки от сотрудников Государственной инспекции труда в связи с обнаружением на предприятии нарушений трудовых прав работников или иных положений трудового законодательства 6 месяцев
Изменение технологии производства товаров или замена технологического оборудования, используемого в производственном процессе, если это влечет за собой изменение характеристик условий труда работников 12 месяцев
Изменение параметров или состава сырья и материалов, используемых на производстве, если это влечет за собой изменение характеристик условий труда персонала 6 месяцев
Изменение номенклатуры и параметров средств, используемых для обеспечения индивидуальной защиты работников от воздействия вредоносных факторов производства 6 месяцев
Несчастный случай на производстве 6 месяцев
Выявление факта профессионального заболевания у работника предприятия 6 месяцев
Получение мотивированного предложения о выполнении внеочередной спецоценки от представителей профсоюзной организации, которая работает на предприятии 6 месяцев

Если на предприятии произошел несчастный случай, обязанность работодателя по проведению внеочередной спецоценки возникает только тогда, когда он был обусловлен действиями самого работника или его непосредственного руководителя. Если причиной такого события стали действия третьих лиц, такая обязанность не возникает. Срок проведения внеплановой СОУТ во всех случаях отсчитывается с даты наступления соответствующего события.

Случаи, когда проводить внеплановую СОУТ не нужно

Изучив статью 17, которая определяет, в каких случаях проводится внеплановая СОУТ, можно понять, что иногда изменения, произошедшие на предприятии, не обусловливают необходимости досрочного выполнения спецоценки. Список обстоятельств, которые относятся к таким изменениям, приведен в части 3 этого раздела нормативного документа. К ним относятся:

  • изменение фамилии, имени или отчества работодателя, который имеет статус индивидуального предпринимателя;
  • изменение организационно-правовой формы работодателя, имеющего статус юридического лица;
  • изменение названия рабочего места, занимаемого сотрудником.

Однако нельзя сказать, что при таких обстоятельствах необходимость выполнения внеочередной оценки полностью исключена. Внеплановая СОУТ должна проводиться в следующих случаях: когда перечисленные обстоятельства становятся причиной реального изменения условий труда работников, и это изменение требуется оценить с точки зрения опасности новых производственных условий для здоровья сотрудника. Решение по каждому конкретному случаю принимает комиссия по СОУТ, созданная на предприятии.

Ответственность за несвоевременное проведение внеочередной СОУТ

Если работодатель неправильно оценил отсутствие оснований для проведения внеплановой СОУТ и не провел эту процедуру, хотя обязан был это сделать согласно закону, он понесет ответственность, предусмотренную статьей 5.27.1 КоАП РФ. Степень этой ответственности дифференцирована в зависимости от того, кто конкретно оказался виновником нарушения:

  • для должностных лиц, в обязанности которых входит своевременная организация работ по спецоценке, – штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Если такое лицо допустит такое нарушение повторно, ему придется уплатить штраф в размере от 30 до 40 тысяч рублей. Это наказание может быть заменено дисквалификацией на срок от 1 до 3 лет;
  • для индивидуальных предпринимателей штраф за такое нарушение, допущенное в первый раз, составит от 5 до 10 тысяч рублей. При повторном непроведении внеочередной спецоценки в установленные сроки штраф будет увеличен до суммы от 30 до 40 тысяч рублей. Его также могут заменить остановкой работы предпринимателя на срок до 90 суток;
  • для предприятий любых организационно-правовых форм штраф за первичное нарушение составит уже от 60 до 80 тысяч рублей. В случае повторения такого нарушения штраф возрастет до суммы от 100 до 200 тысяч рублей. В отдельныз случаях вместо штрафа ответственные органы могут остановить работу организации на срок до 90 суток.

Аналогичные наказания предусматриваются этой статьей КоАП за невыполнение правил проведения внеочередной спецоценки, установленные федеральным законом № 426-ФЗ.

Согласно российскому законодательству, люди, имеющие ограничения по состоянию здоровья, наделены равным правом на труд по сравнению с другими людьми. Дискриминация инвалидов в сфере труда запрещена. Более того, для них должны быть созданы особые условия, которые обеспечивают полноценную реализацию их возможностей и не наносят вреда их состоянию. Требования к работодателям в этой сфере установлены на федеральном уровне и обязательны к исполнению.

Правовое регулирование труда инвалидов

Общий порядок трудоустройства лиц, имеющих инвалидность, определен положениями действующего Трудового кодекса РФ. При этом для регулирования отдельных аспектов этой проблемы Правительством и ответственными государственными органами разработаны особые нормативные документы, включая:

  • приказ Минтруда России от 19.11.2013 N 685н, устанавливающий требования к оснащению рабочих мест для инвалидов;
  • санитарные правила СП 2.2.9.2510-09, утвержденные постановлением Главного государственного санврача от 18 мая 2009 года N 30, которые вводят гигиенические нормативы в отношении рабочих мест, предназначенных для этой категории сотрудников;
  • федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, посвященный вопросам социальной защиты инвалидов;
  • закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 о занятости граждан;
  • другие правовые акты.

Кроме этого, отдельные вопросы, затрагивающие применение труда инвалидов и особенности регулирования их работы, могут решаться региональным законодательством.

Организация труда инвалидов

Работодатели не всегда охотно принимают на предприятие сотрудников, имеющих ограничения, связанные с состоянием их здоровья. Понимая, какие издержки несет работодатель, используя труд инвалидов, законодатель на государственном уровне ввел меры стимулирования организаций к таким решениям. Согласно статье 21 181-ФЗ для компаний устанавливаются обязательные квоты по приему на работу инвалидов, которые зависят от среднесписочной численности сотрудников таких организаций:

  • для предприятий, где работают более 100 человек, квота устанавливается от 2 до 4 процентов общего числа работников;
  • для компаний, где работают от 35 до 100 человек, квота устанавливается на уровне 3 процентов от этого показателя;
  • для компаний, где трудятся менее 35 человек, размер квоты не устанавливается.

Конкретные значения квот определяются каждым субъектом Федерации отдельно с учетом текущей ситуации в обществе и экономике – разумеется, в указанных пределах. Соответствующее решение принимается региональными органами власти и фиксируется соответствующим нормативным документом. При расчете квоты во внимание принимаются только рабочие места, которые согласно результатам спецоценки условий труда, проведенной в соответствии с порядком, установленным федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, относятся к категории оптимальных или допустимых. Рабочие места с вредными или опасными условиями труда не принимаются в расчет при определении квоты, поскольку работа инвалида во вредных условиях труда запрещена.

Перед трудоустройством лицу, имеющему ограничения по состоянию здоровья, необходимо пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ). Она устанавливает конкретные характеристики данного пациента, определяет степень его трудоспособности и выносит заключение, которое содержит рекомендации относительно характера его будущей работы и условий труда. Инвалид должен предъявить этот документ работодателю при трудоустройстве. Выполнение его требований становится обязательным для организации.

Требования к труду инвалидов

Требования к условиям труда лиц, имеющих инвалидность, определены Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09. Основные условия, которые обязан соблюдать работодатель, включают следующие нормы:

  • допуск инвалидов к труду только на рабочих местах, характеризующихся оптимальными или допустимыми условиями труда по физическим, химическим, биологическим и иным критериям, предусмотренными 426-ФЗ;
  • предоставление работы с ограниченной физической, динамической, статической и нервной нагрузкой;
  • направление сотрудников на работу, соответствующую ограничениям, указанным в заключении по результатам МСЭ;
  • организация работ преимущественно в сидячей позе с возможностью смены положения тела. Если это допускается нормативами, прописанными в заключении МСЭ, разрешается привлекать инвалидов к выполнению работ стоя или в движении;
  • организация рабочего места в соответствии с требованиями эргономики;
  • отсутствие длительных перемещений в пространстве в ходе выполнения должностных обязанностей.

В таблице 1 пункта 4.4 СП 2.2.9.2510-09 приводятся указания относительно параметров рабочей мебели, используемой для организации рабочего места инвалидов.

Требования к работодателю

Для работодателя организация рабочего места для инвалида – это не только задача, которая должна отвечать текущей стратегии деятельности предприятия, но и социальная ответственность, поскольку такая работа направлена на реабилитацию лиц, имеющих ограничения по здоровью. Поэтому, принимая решение о трудоустройстве данной категории сотрудников, работодатель должен выполнить гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Также ему нужно позаботиться о выполнении требований заключения МСЭ и реализации следующих условий:

  • создание необходимых условий труда в соответствии с действующим законодательством;
  • подбор технологии и оборудования, использование которых в ходе трудового процесса отвечает возможностям работника;
  • внедрение и использования средств малой мехнизации, направленных на компенсирование имеющихся ограничений по здоровью;
  • соблюдение санитарно-гигиенических условий в производственных и непроизводственных помещениях, в которых находятся инвалиды;
  • организация медицинского наблюдения за состоянием работников данной категории;
  • составление рабочего графика, учитывающего возможности работника и условия, прописанные в действующем законодательстве;
  • организация производственного контроля на предприятии;
  • применение только сертифицированных материалов, сырья и оборудования, которые прошли оценку соответствия согласно порядку, действующему на территории Российской Федерации, и имеют подтверждающие документы;
  • принятие необходимых мер, направленных на сокращение риска аварийных ситуаций и минимизацию их последствий в случае, если полностью предотвратить аварию не удалось.

Выполнение перечисленных требований будет обязательным для работодателя. Порядок их реализации стоит определить локальным нормативным документом: это положение о труде и отдыхе инвалидов, а также организации их работы. Контролирующие органы, включая Государственную инспекцию труда, будут проверять их соблюдение при проведении плановых и внеплановых проверок.

Организация рабочего графика

Ограничения по труду работающим инвалидам установлены особым разделом законодательства. Они приведены в статье 23 181-ФЗ. Список таких ограничений включает следующие правила:

  • запрет на установление условий труда, которые ухудшают положение работников с инвалидностью в сравнении с другими категориями сотрудников;
  • максимальная продолжительность рабочей недели для инвалидов I и II группы должна составлять не больше 35 часов в неделю. При этом оплата труда инвалидов этих групп устанавливается наравне с работниками, которые трудятся полную 40-часовую неделю;
  • привлекать работников с ограничениями по здоровью к работе в выходные дни, праздники, ночное время или сверхурочно разрешается только в исключительных случаях. При этом работодателю нужно проверить, что такая работа не запрещена конкретному специалисту заключением МСЭ, и получить его письменное согласие на работу в таком режиме;
  • сотрудникам этой категории предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для сравнения, обычным работникам предоставляется отпуск длительностью 28 календарных дней. Кроме этого, инвалиды имеют дополнительную льготу: право по заявлению получить неоплачиваемый отдых длительностью до 60 календарных дней.

Особенности труда людей с разными группами инвалидности

По общему правилу присвоенная группа инвалидности обозначает степень серьезности ограничений по здоровью, которые должен учитывать работодатель при организации труда конкретного специалиста. Обычно в этой ситуации принимаются во внимание следующие требования:

  • условия труда для инвалидов 3 группы могут незначительно отличаться от условий труда большинства работников предприятия. Заключение МСЭ сотрудник предоставляет при его наличии;
  • условия труда инвалидов 2 группы требуют от работодателя выполнения предписаний, приведенных в заключении МСЭ. Работник, в свою очередь, должен обязательно предоставить этот документ при трудоустройстве в организацию;
  • трудоустройство работников с I группой инвалидности требует особенно тщательного подхода к организации рабочего места и предоставлению средств реабилитации.

Если работник предоставил работодателю заключение МСЭ, соблюдение содержащихся в нем условий становится обязательным для предприятия. При этом строгих запретов на работу для инвалидов любой группы в законодательстве сейчас нет: если по заключению медицинских экспертов сотрудник может работать, он вправе воспользоваться этой возможностью вне зависимости от присвоенной группы инвалидности.

Работодатель обязан обеспечить безопасность своих работников в ходе выполнения ими своих трудовых задач. Таково базовое правило организации работы компании, установленное статьей 212 ТК РФ. Одним из серьезных компонентов защиты персонала становится выполнение требований пожбезопасности. Это особенно значимо на предприятиях, в составе которых работают взрыво- или пожароопасные производства.

Нормативная база

Понятие «пожарная безопасность в охране труда», а также порядок реализации мер, ориентированных на достижение необходимых установок в этой области, регулируются следующими правовыми документами:

  • ТК РФ;
  • федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ, посвященный общим вопросам пожарной безопасности;
  • федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ, представляющий собой национальный техрегламент Российской Федерации в сфере пожбезопасности разных категорий объектов;
  • постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. № 390, определяющее правила организации обязательного противопожарного режима на предприятиях;
  • приказ МЧС от 12 декабря 2007 г. N 645, устанавливающий требования к организации подготовки персонала компании по вопросам работы в области противопожарного режима на объектах компании;
  • другие нормативные акты.

Мероприятия по охране труда и пожарной безопасности

Действующее законодательство определяет ряд мер, которые обязан реализовывать каждый работодатель для достижения нужного уровня пожарной безопасности своего предприятия, а также работающего на нем персонала. В список таких мер входят:

  • разработка системы пожбезопасности в компании с учетом характеристик ее технологического цикла, а также имеющихся ресурсов по достижению защищенности работников;
  • ведение документооборота в этой области с соблюдением установленных нормативов;
  • оборудование территорий, рабочих зон, помещений компании первичными средствами пожаротушения, а также автоматическими системами реагирования на возгорание либо задымление;
  • определение системы финансирования противопожарных мер, включение их в финансовый график компании на каждый календарный год;
  • организация подготовки работников предприятия в области пожарной безопасности в соответствии с приказом № 645;
  • контроль исправности оборудования, состояния элементов электросети в компании для предупреждения форс-мажорных ситуаций, которые могут обусловить возникновение возгорания.

Перечисленные меры обязательны для всех видов компаний независимо от их организационно-правовой формы, области деятельности, масштаба, других характеристик, а также индивидуальных предпринимателей. Работодатель может по своему разумению дополнить приведенный список, добавив в него дополнительные меры по обеспечению пожбезопасности объектов организации, а также ее работников. При этом выполняемые им действия не могут противоречить требованиям действующего законодательства.

Обучение по охране труда и пожарной безопасности

Пожарная безопасность на производстве и охрана труда невозможна без организации подготовки работников компании в этой области. Они обязаны знать порядок безопасного выполнения задач, позволяющий сократить риски возгорания, с учетом параметров технологических циклов, выполняемых на предприятии. Если же предотвратить пожар не удалось, сотрудники обязаны владеть навыками, дающими возможность существенно снизить возможный ущерб от возгорания, локализовать его в минимальные сроки.

Порядок организации такой подготовки определен особым правовым документом – приказом МЧС № 645. Он указывает, что для работников компаний организуются два основных формата занятий:

  • инструктаж по охране труда и пожарной безопасности. Его проходят все сотрудники предприятия, включая тех, кто привлекается к выполнению обязанностей в рамках временных трудовых договоров, занят на сезонных работах или проходит практику. В зависимости от конкретных обстоятельств организации подготовки, а также стажа работника в организации выделяют пять типов таких инструктажей – вводный, первичный, повторный, целевой, внеочередной;
  • обучение по программе пожарно-технического минимума. Это расширенный, углубленный курс, проходить который обязаны только отдельные категории сотрудников. К ним принадлежат работники, на которых возложена особая ответственность по части выполнения мер в рамках противопожарного режима в компании – например, сам директор, лицо, отвечающее за пожбезопасность, другие категории, указанные приказом № 645. В дополнение к ним руководитель организации может своим приказом определить работников, которые обязаны проходить подготовку по программе ПТМ, если считает, что это повысит уровень пожарной профилактики на производстве.

Для каждого типа подготовки разрабатывается отдельная инструкция или программа, по которой будут проходить занятия. Обычно ее разрабатывает специалист по охране труда и пожарной безопасности или эксперт уполномоченной обучающей компании, которую привлекают к организации занятий для сотрудников. Курсы по охране труда и пожарной безопасности могут проводиться как с отрывом, так и без отрыва от основной рабочей деятельности персонала.

Меры по обеспечению пожбезопасности на объектах организации

По большому счету, первичные меры обеспечения пожарной безопасности на предприятиях, где нет взрывопожароопасных производств, просты и понятны. Однако их исполнение – вопрос первостепенной важности, поскольку нарушение этих несложных требований может вызвать серьезные жертвы среди сотрудников компании и посетителей ее объектов, а также причинение крупного ущерба ее материальным активам.
Чтобы избежать такого сценария, необходимо гарантировать:

  • выполнение требований действующего законодательства. Сотрудники компании обязаны знать правила по охране труда и пожарной безопасности и выполнять их в своей ежедневной работе;
  • чистоту помещений и территории организации, отсутствие мусора, который может служить материалом для горения и загромождать пути эвакуации;
  • применение негорючих материалов при строительстве и внутренней отделке объектов;
  • установку огнезащитных преград, отделяющих отдельные сектора и помещения друг от друга;
  • оборудование противопожарных щитов, снабженных необходимыми первичными средствами пожаротушения, с установленной частотой;
  • установку пожарных гидрантов, обеспечение свободного доступа к ним и поддержание их в исправном техническом состоянии;
  • установку автоматических систем сигнализации, оповещения, эвакуации, дымоудаления и пожаротушения;
  • контроль исправности всех видов электрооборудования, используемого в организации, включая как промышленные станки и машины, так и бытовую и офисную технику. Такую аппаратуру часто не рассматривают как угрозу пожарной безопасности предприятия, однако короткое замыкание или другая неисправность такой техники часто становится причиной крупных пожаров.

В соответствии с действующим законодательством ответственный за охрану труда и пожарную безопасность в компании – это сам руководитель предприятия. Однако закон не запрещает ему делегировать свои полномочия в этой области уполномоченным сотрудникам, которые прошли профильную подготовку и имеют необходимые навыки и знания для организации обязательных работ. Например, эти задачи часто выполняет инженер по охране труда и пожарной безопасности или специалист по ОТ. В этой ситуации функцией руководителя предприятия становится контроль его работы.

Дополнительные меры пожарной безопасности

От того, занимается ли охрана труда пожарной безопасностью, зависит статистика возгораний и несчастных случаев на предприятии. Поэтому в дополнение к главным мерам, перечисленным в предыдущем разделе, компании потребуется уделить внимание профилактике воздействия опасных факторов, которые существенно увеличивают риск возникновения пожаров. Чтобы решить эту задачу, необходимо выполнить следующие действия:

  • организовать места для курения, оборудованные автоматической аппаратурой, снижающей риск возгорания;
  • организовать систематический контроль за соблюдением правил выполнения огневых и иных видов пожароопасных работ;
  • обеспечить постоянный контроль за работой оборудования, характеризующееся повышенными рисками возгорания из-за использования горючих жидкостей и материалов, высокой температуры эксплуатации или других факторов.

Охрана труда и меры пожарной безопасности: оформление необходимых документов

Организация пожарной безопасности, охрана труда – это обширная область деятельности компании, в которой реализуется большое число мер. Чтобы систематизировать информацию об их выполнении, необходимо обеспечить документальную фиксацию выполненных операций. Кроме этого, важно учитывать, что наличие документов в сфере пожбезопасности – это обязательное требование, установленное на уровне закона. Чтобы обеспечить выполнение этих норм, компания обязана оформить:

  • приказ о назначении лица, отвечающего за пожбезопасность в организации, или уполномоченного подразделения либо центра, который будет заниматься выполнением таких обязанностей;
  • планы эвакуации отдельно для каждого этажа;
  • журналы инструктажей по ПБ для сотрудников предприятия;
  • удостоверения о прохождении подготовки и аттестации по программе пожарно-технического минимума для тех работников, которые обязаны освоить этот материал;
  • инструкции по пожбезопасности;
  • локальные нормативные документы, определяющие общие правила работы компании в этой сфере, например, положение об организации обязательного противопожарного режима на ее объектах и территориях;
  • другие документы, обусловленные спецификой производственной или иной работы компании.

Также ответственному лицу необходимо позаботиться о получении сертификационной документации, подтверждающей, что противопожарное оборудование и системы, используемые в организации, соответствуют действующим требованиям.