Отдельные виды операций характеризуются повышенным уровнем опасности. К ним принадлежат те направления, которые связаны с применением тяжелой промышленной техники. Поэтому охрана труда при работе грузоподъемными механизмами – это исключительно важный для работодателя вопрос: ведь при аварии или травме возможны самые неприятные последствия как для работника – в виде серьезного ухудшения состояния его здоровья, так и для организации – в виде остановки производства, необходимости ремонта техники, выплаты штрафов, компенсаций за нарушение правил безопасности и т.д.

Нормативная база

Вместе с тем, производство работ грузоподъемными механизмами сейчас пребывает в весьма сложной ситуации с точки зрения государственного регулирования. Конечно, основным нормативным актом для этой области, как и прежде, остается федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ, посвященный вопросам промышленной безопасности. Однако до недавнего времени для конкретизации его положений, а также обеспечения практического применения использовался длинный ряд дополнительных правовых актов.

Основным из них был приказ Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года N 533, которым были утверждены правила безопасности промышленных объектов, использующих грузоподъемные сооружения. Однако с 1 января 2021 года наряду с рядом других федеральных норм и правил в области промбезопасности он отменяется в рамках проекта регуляторной гильотины. Ростехнадзор сделал попытку разработать замену этому приказу, однако при выполнении обязательной государственной экспертизы проект этого документа получил отрицательное заключение в области оценки регуляторного воздействия и отправлен на доработку. В результате пока производственные предприятия вынуждены руководствоваться ранее действовавшими правилами в ожидании новых.

Основные риски

К числу самых важных рисков, связанных с функционированием грузоподъемной техники, относятся:

  • возможность падения поднимаемого груза, по причине чего может быть причинен серьезный ущерб здоровью работника;
  • высокие физические нагрузки, связанные с организацией строповки, подъема, разгрузки и других операций с грузами;
  • выполнение операций на открытом воздухе, включая зимний период, характеризующийся сложными климатическими условиями;
  • угроза возникновения поломки оборудования или производственной аварии, в результате которой может возникнуть серьезный материальный ущерб или вред здоровью персонала;
  • другие факторы.

Грузоподъемные работы: безопасность персонала

Основной объем ответственности за обеспечение защищенности сотрудников при выполнении их должностных обязанностей возлагается на руководителя. Он обязан обеспечить организацию всех требуемых операций, которые сокращают риски производственных аварий и других форс-мажорных ситуаций. Порядок составления плана и выполнения таких работ утверждаются локальным нормативным документом – например, отдельным приказом за подписью директора предприятия. Он должен учитывать требования действующего законодательства в этой области, разрешенные режимы работы грузоподъемных машин, установленные производителем, особенности технологического цикла самой компании и другие вопросы. Все работники компании, на которых распространяется его действие, обязаны быть ознакомлены с текстом приказа под роспись.

Однако руководитель вправе делегировать свои обязанности по безопасности персонала, занятого операциями с использованием грузоподъемных механизмов, уполномоченному сотруднику. В этом случае ответственный за производство работ грузоподъемными механизмами будет заниматься организацией необходимых операций, следить за тем, чтобы все работники вовремя прошли инструктаж по эксплуатации грузоподъемных механизмов и выполнять другие обязанности.

Подготовка к работе

Важную роль в безопасности интересующего нас направления играет правильная подготовка. Она включает следующие операции по проверке:

  • целостности лако-красочного покрытия поверхностей;
  • бесперебойного функционирования подъемных и стопорных узлов;
  • достаточности объема смазки основных узлов;
  • соблюдения комплектности оборудования, которую определяет инструкция для работы с грузоподъемными механизмами, сформированная производителем;
  • отсутствия посторонних объектов на пути движения механизма или машины.

Процедура проверки предполагает выполнение холостого запуска техники, в процессе которого ответственное лицо, хорошо знающее принципы работы грузоподъемных механизмов, контролирует отсутствие посторонних шумов, плавность хода машины и другие параметры, свидетельствующие о ее нормальном функционировании.

Требования к работникам

Сотрудник, которому дается право работы с грузоподъемными механизмами, должен отвечать обязательным требованиям:

  • прохождение спецподготовки, в рамках которой он получил требуемые навыки и знания об устройстве техники для безопасной эксплуатации подъемного оборудования. Ее прохождение должно подтверждаться выдачей удостоверения;
  • отличное знание правил работы с краном или иной техникой, включая признаки ее неисправности, запрещенные при эксплуатации действия и т.д.;
  • знание о порядке действий в случае обнаружения неисправности машины, выявления аварии или в других форс-мажорных обстоятельствах;
  • знание нормативов федерального законодательства в области безопасности работ с грузоподъемными механизмами и их соблюдение.

Правила эксплуатации

Технические требования, которые предъявляются к процессу эксплуатации техники для подъема грузов, включают следующие позиции:

  • соблюдение инструкций, предоставленных производителем;
  • проведение регулярного технического осмотра оборудования, а при необходимости – его обслуживания и ремонта;
  • прекращение использования техники в случае обнаружения неисправности до ликвидации ее причины;
  • определение списка работников, которым предоставляется право эксплуатации, обслуживания и ремонта конкретной машины;
  • наличие на рабочих местах сотрудников технической документации на конкретный механизм;
  • наличие эталонных грузов, которые используются для организации регулярных испытаний техники.

Соблюдение перечисленных правил дает возмождность если не ликвидировать, то, во всяком случае, существенно снизить риск возникновения аварии на производстве.

Гарантия пожарной безопасности на предприятии – совместная задача работодателя и работников компании. При этом для эффективности работы правила ее организации определены на федеральном уровне. Они зафиксированы приказом МЧС от 12 декабря 2007 года N 645. Интересующий нас нормативный акт предусматривает два основных формата обучения:

  • обязательный противопожарный инструктаж, который обязаны проходить все работники предприятий;
  • обучение по программе пожарно-технического минимума, которое предполагает углубленное изучение вопросов пожарной безопасности и проводится для работников, на которых возложена серьезная ответственность за обеспечение защищенности персонала организации.

Он также определяет процедурные вопросы организации таких занятий, включая периодичность прохождения пожарно-технического минимума для работников.

Кто обязан проходить обучение

Подготовка по программе ПТМ может выполняться с отрывом и без отрыва от производства. Согласно пункту 35 приказа № 645 занятия с отрывом от работы проводятся для следующих категорий персонала:

  • директора предприятий;
  • главные специалисты;
  • сотрудники, на которых возложена ответственность за обеспечение ПБ и организацию инструктажей;
  • работники, занятые выполнением газосварочных и иных огневых операций;
  • особые категории работников, например, водители пожарных машин или руководители детских загородных лагерей;
  • другие категории работников, утвержденные решением директора компании.

Обучение параллельно с основной производственной деятельностью разрешено выполнять для следующих категорий персонала:

  • начальники подразделений компании;
  • начальники и главные специалисты подразделений производств, связанных с повышенной взрыво- и пожароопасностью;
  • сотрудники, на которых возложена ответственность за обеспечение ПБ в структурных подразделениях компании;
  • работники круглосуточной охраны;
  • работники, занятые выполнением взрывопожароопасных работ;
  • другие особые группы работников, например, педагоги детских садов или работники добровольных подразделений пожарной охраны.

Во всех ситуациях ответственность за организацию своевременной подготовки возлагается на руководителя предприятия. При этом он может организовать занятия как в своей компании, если у него есть компетентные штатные сотрудники, так и обратиться к уполномоченной организации, которая проведет подготовку для персонала организации.

Организация первичного обучения

Все указанные категории работников обязаны пройти подготовку по программе ПТМ в течение одного месяца с даты приема на работу на это предприятие. При этом неважно, насколько давно они проходили такую процедуру на предыдущей работе: отсчет идет с даты трудоустройства на этом предприятии. Это обусловлено тем, что программа подготовки в рамках пожарно-технического минимума разрабатывается с учетом особенностей технологического цикла компании и может различаться на разных предприятиях. Однако первичной подготовкой дело не ограничивается: затем для этих же работников предусматривается заданная частота обучения пожарно-техническому минимуму при повторной подготовке.

Процедура обучения завершается проведением обязательной аттестации. Она показывает, насколько полно слушатели усвоили необходимые знания. Работники, которые успешно сдали итоговый экзамен, получают удостоверение установленного образца. Срок его действия ограничен: его определяет периодичность ПТМ для рабочих и руководителей организации. По истечении срока действия сотруднику нужно будет вновь пройти подготовку и аттестацию, чтобы получить удостоверение на новый срок.

Периодичность обучения ПТМ руководителей и специалистов

Периодичность проведения ПТМ в ходе дальнейшей работы на предприятии определяется положениями пункта 32 приказа № 645. Она дифференцирована в зависимости от того, на каком предприятии они работают:

  • периодичность проверки знаний по пожарно-техническому минимуму для сотрудников взрывопожароопасных производств составляет один раз в год. При этом для этой категории работников рекомендовано прохождение повторного обучения в специализированных организациях, где есть спецполигон для отработки необходимых навыков;
  • периодичность аттестации по пожарно-техническому минимуму для сотрудников предприятий, где отсутствует повышенная опасность пожара или взрыва, составляет один раз в три года.

В некоторых ситуациях действующее законодательство допускает определенные послабления в этом вопросе. Такие ситуации описаны в пункте 33 приказа № 645. Так, специалисты, которые имеют подтвержденную квалификацию инженера или техника по ПБ и непрерывный стаж работы, составляющий не менее пяти лет, вправе использовать отсрочку при прохождении первичного обучения. Вместо одного месяца на это им отводится один год: это значит, что они могут пройти подготовку ближе к концу этого временного периода. Однако в дальнейшем повторное обучение для них организуется в стандартном порядке: раз в год или раз в три года в зависимости от вида организации, в которой они работают.

Согласно статье 38 федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ, посвященного вопросам охраны здоровья граждан, к обращению на рынке в Российской Федерации допускаются только те продукты с медицинским назначением, которые в установленном порядке прошли процедуру государственной регистрации. Это требование введено, чтобы обезопасить пациентов от покупки низкосортных или контрафактных продуктов.
Порядок регистрации медицинских изделий в нашем государстве претерпел серьезные изменения. Российская Федерация, будучи полноправным членом Евразийского экономического союза, вместе с другими государствами перешла на унифицированные правила регистрации врачебных изделий. Они утверждены решением Коллегии ЕЭК от 12.02.2016 № 46.
С 1 января 2022 года российские производители, которые планируют вывести на рынок новое медицинское изделие, могут проходить процедуру госрегистрации только по правилам ЕАЭС. В течение нескольких лет до этой даты в границах Союза действовал переходный период, в течение которого производители могли выбрать национальную или общесоюзную процедуру, однако с начала 2022 года такое послабление было отменено.

Товары, подлежащие регистрации

Регистрация врачебных изделий необходима для всех типов таких продуктов. Они объединены общим признаком – их применение осуществляется в особых целях, в том числе:

  • диагностика заболеваний и иных патологий;
  • их профилактика;
  • их лечение;
  • реабилитация пациента после лечения;
  • мониторинг текущего состояния пациента;
  • восстановление или замещение отдельных узлов, органов или тканей человека;
  • предотвращение или прерывание беременности.

Все приведенные функции в этих товарах обязаны реализовываться без применения лекарственных препаратов и иных фармацевтических субстанций. Иначе для них применяется отдельный порядок регистрации.
Нужно, однако, учитывать, что из общего правила о необходимости госрегистрации существует одно исключение. Оно касается товаров, которые изготавливаются для конкретного пациента по рекомендации его лечащего врача для лечения или коррекции его патологий. Это снижает вероятность применения такого товара другими пациентами и его свободную продажу на рынке. Поэтому регистрация индивидуальных изделий не нужна.

Кто может получить удостоверение

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1416 регистрационное удостоверение на медицинское оборудование оформляется Росздравнадзором. Этот же государственный орган выдает временное регистрационное удостоверение на медицинские продукты и осуществляет переоформление таких документов при обстоятельствах, предусмотренных действующим законодательством.

Кто может получить удостоверение

Регистрационное удостоверение оформляется Росздравнадзором В роли заявителя при оформлении регистрационного удостоверения может выступить как компания любой организационно-правовой формы, так и индивидуальный предприниматель.

Классы риска

Продукты, применяющиеся во врачебных целях, могут различаться по их возможному влиянию на пациента: ведь у каждого продукта этой группы кроме основного лечебного назначения могут существовать и побочные эффекты. Для дифференциации таких эффектов все медицинские товары разделены на четыре класса потенциального риска:

  • 1 – товары с низким риском появления негативных эффектов для здоровья пациента при условии их применения по назначению, определенному производителем;
  • 2а – товары со средним риском;
  • 2б – товары с повышенным риском;
  • 3 – товары с высоким риском.

Подготовительный этап

Основная цель регистрации медицинских изделий – проконтролировать их качественные параметры и безопасность прежде, чем допустить к свободному обращению на рынке. Процесс подготовки к подаче регистрационной заявки – важный этап, который часто определяет успех всего предприятия. В рамках подготовительного этапа заявитель обязан:

  • организовать выполнение испытаний, предусмотренных для этого типа продуктов;
  • выбрать референтное государство, где будет подаваться заявка на регистрацию медицинского изделия, и государства признания, на территории которых будет действовать полученное РУ;
  • подготовить и собрать необходимые документы, которые войдут в состав регистрационного досье;
  • составить заявление установленного образца, которое будет подано в Росздравнадзор вместе с досье.

Основной этап

Когда заявление составлено, и регистрационное досье готово, приходит этап подачи заявки в Росздравнадзор. Роль заявителя здесь сводится к ожиданию прохождения всех необходимых процедур, по итогам которых будет вынесено окончательное решение. Такие процедуры выполняются в строгой последовательности.

  1. Росздравнадзор рассматривает предоставленные документы на предмет полноты и правильности их оформления. При отсутствии серьезных ошибок сотрудники ведомства назначают экспертизу. При их наличии комплект документов направляется заявителю на доработку.
  2. Специалисты уполномоченной экспертной организации проводят экспертизу, посвященную изучению содержания документации, представленной в составе регистрационного досье. Выводы специалистов оформляются в виде экспертного заключения, которое передается в Росздравнадзор.
  3. Сотрудники экспертной организации выполняют инспекцию производства, где осуществляется выпуск медицинских изделий. Заключение по результатам инспекции также направляется в Росздравнадзор.
  4. Аккредитованная медицинская организация проводит клинические испытания на базе утвержденных государственными стандартами методик. Результаты испытаний оформляются протоколами установленного образца, которые передаются в Росздравнадзор.
  5. Сотрудники Росздравнадзора изучают содержание протоколов клинических испытаний, проверяя, соответствуют ли их результаты установленным нормативам в отношении качества и безопасности медицинских продуктов. Если такое соответствие подтверждается, для изделия назначается II этап экспертизы.
  6. В случае положительного решения со стороны уполномоченных органов государств признания сотрудники контролирующего ведомства оформляют регистрационное удостоверение и передают его заявителю лично или с использованием почтовой связи. Работники Росздравнадзора также вносят информацию об этом документе в Единый реестр зарегистрированных продуктов медицинского назначения.

Сроки

Общая продолжительность процедуры государственной регистрации медицинского изделия складывается из нескольких периодов:

  • проверка полноты комплекта документации на медицинское изделие и правильности ее оформления – 5 рабочих дней;
  • экспертиза регистрационного досье – 60 рабочих дней;
  • инспекция производства – 90 рабочих дней;
  • согласование экспертного заключения уполномоченными органами государств признания – 30 календарных дней;
  • принятие окончательного решения – 10 рабочих дней;
  • оформление регистрационного удостоверения – 10 рабочих дней.

Срок действия регистрационного удостоверения

Если документ, подтверждающий, что медицинское оборудование в установленном порядке прошло процедуру государственной регистрации медицинских изделий, выдан по общим правилам, то срок действия РУ не ограничивается.

Товары низкого класса риска: возможности упрощенной регистрации медицинских изделий

В период широкого распространения коронавирусной инфекции в России, как и в других государствах, возникла острая потребность в простых, но действенных средствах защиты от распространения вирусной инфекции – масках, перчатках и т.д. Поэтому для того, чтобы стимулировать производителей к их производству, а также к выводу на рынок новых категорий таких товаров, Правительство приняло решение об изменении правил государственной регистрации медицинских изделий этого типа в сторону упрощения. В их число входят 36 товаров следующих групп:

  • разные виды перчаток с защитным назначением;
  • бахилы;
  • разные виды лицевых масок;
  • одноразовые и многоразовые защитные костюмы.

Особые правила регистрации медицинских изделий низкого класса риска

Порядок регистрации медицинских изделий этой категории выглядит следующим образом.

  1. Заявитель предоставляет в Росздравнадзор минимальный пакет документов, который включает копию доверенности на представление интересов производителя, техническую и эксплуатационную документацию, а также качественные фотографии продукта размером не меньше 18*24 см и опись представленных документов.
  2. Росздравнадзор рассматривает предоставленный пакет и в течение пяти рабочих дней, принимает решение о выдаче регистрационного удостоверения со сроком действия 150 дней.
  3. В течение 150 дней заявитель должен организовать и провести испытания своего продукта, оформить их результаты протоколами установленного образца и предоставить эти документы в Росздравнадзор. Проанализировав результаты проведенных испытаний, ведомство, если они будут удовлетворительными, обменяет временное регистрационное удостоверение на постоянное.

Описанный порядок регистрации медицинских изделий означает, что производители защитных товаров низкого класса риска получили возможность более быстрого вывода на рынок своей продукции.

Упрощенная регистрация медицинских изделий по временным правилам

В дополнение к описанному алгоритму до 1 января 2025 года в Российской Федерации действует упрощенная процедура регистрации медицинских изделий, введенная постановлением Правительства от 03.04.2020 № 430. Она предполагает следующие послабления в сравнении со стандартной процедурой:

  • заявитель подает документы на регистрацию медицинского изделия сразу в экспертную организацию, а не в Росздравнадзор;
  • проведение необходимых испытаний может осуществляться по упрощенной схеме, разработанной экспертной организацией для данного типа медицинского товара, при условии, что эта схема размещена в интернете для свободного ознакомления;
  • проверка полноты и комплектности пакета документации, а также оценка содержания сведений о медицинском изделии экспертной организацией, должна занимать не более 3 рабочих дней;
  • регистрация медицинских изделий и оформление регистрационного удостоверения Росздравнадзором также должно занимать не более 3 рабочих дней.

По этой схеме можно получить РУ только на конкретную партию медицинских изделий. При этом оформить его можно не на любое изделие медицинского назначения, а только на товары, перечисленные в приложении к постановлению: их около 450.

Источники ионизирующего излучения (ИИИ) – это объекты повышенного риска. Это обусловлено тем, что такое излучение не воспринимается органами чувств человека, поэтому не может быть вовремя обнаружено. Однако в то же время его последствия могут оказаться чрезвычайно серьезными и оказывать сильное вредоносное влияние на здоровье человека, а подчас – и угрожать его жизни. Поэтому требования к обеспечению радиационной безопасности чрезвычайно строги и устанавливаются на федеральном уровне.

Основные принципы обеспечения радиационной безопасности: нормативная база

В список ключевых нормативных актов, которые регулируют деятельность организаций, осуществляющих эксплуатацию ИИИ, входят следующие позиции:

  • федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, посвященный вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
  • федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ, устанавливающий общие принципы защиты от воздействия опасного излучения;
  • федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ, регулирующий порядок использования атомной энергии;
  • федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ, определяющий правила лицензирования отдельных видов деятельности в нашей стране;
  • основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности СП 2.6.1.2612-10, утвержденные постановлением Главного государственного санврача РФ от 26 апреля 2010 года N 40.

Согласно этим правовым актам механизм реализации процесса обеспечения радиационной безопасности требует соблюдения повышенных мер защиты. Кроме этого, в связи с повышенным риском негативных последствий использования ИИИ работы, связанные с их эксплуатацией, относятся к категории лицензируемых. Однако важно подчеркнуть, что это условие не распространяется на медицинские виды деятельности: если для их осуществления применяется рентгеновское или другое оборудование, генерирующее опасное излучение, соответствующие обстоятельства прописываются в медицинской лицензии, получаемой учреждением.

Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности объекта

Требования в отношении объекта, в составе которого действуют ИИИ, устанавливается разделом 2.3.1 СП 2.6.1.2612-10. Этот раздел правил включает следующие пункты:

  • обеспечение надлежащего качества проекта объекта, включая выбор места его размещения и зонирование территории, где он расположен;
  • соблюдение правильного режима его эксплуатации и защита от несанкционированного доступа третьих лиц;
  • выполнение условий эксплуатации инженерных систем на объекте;
  • осуществление санитарно-эпидемиологического контроля за его работой;
  • выполнение правил лицензирования этого вида деятельности;
  • разработка и внедрение действенной системы защиты при использовании ИИИ и организации контроля за уровнем генерируемого излучения.

Перечисленные меры обязаны стать частью продуманной системы, включающей методы обеспечения радиационной безопасности предприятия в разных аспектах его работы.

Обеспечение радиационной безопасности персонала

Еще одна значимая составляющая этой системы – меры по организации требуемого уровня защищенности работников предприятия, технологический цикл которого предполагает использование источников ионизирующего излучения. Требования по обеспечению радиационной безопасности персонала, приведенные в пункте 2.3.2 СП 2.6.1.2612-10, включают:

  • ограничение доступа к этой работе сотрудников, которые имеют ограничения, связанные с возрастом, состоянием их здоровья или другими факторами;
  • проведение профильной подготовки персонала по обеспечению защиты при выполнении должностных обязанностей;
  • предоставление индивидуальных и коллективных защитных средств, минимизирующих риск негативного воздействия ИИИ на организм, и контроль правильности их применения;
  • информирование работников о рисках, связанных с эксплуатацией ИИИ, и правилах поведения в случае нештатной ситуации;
  • другие меры, обусловленные спецификой работы конкретной организации.

Защита граждан

Помимо минимизации рисков в работе самого предприятия, руководству организации следует продумать систему мер, направленных на защиту населения от возможного вредоносного воздействия: ведь в случае аварийной ситуации оно может оказаться весьма серьезным. Поэтому система радиационной безопасности в обязательном порядке должна содержать следующие операции:

  • обеспечение соответствия жизненных условий людей требованиям действующих санитарных и гигиенических нормативов;
  • определение допустимого уровня облучения, превышать который запрещено;
  • организацию системы информирования граждан о текущей обстановке в зоне работы предприятия;
  • планирование эвакуационных путей и других мер на случай аварии или иной форс-мажорной ситуации в компании.

Соответствующие задачи обязаны решаться на продуманной и регулярной основе. Ответственность за разработку и внедрение системы специализированного контроля возлагается на руководителя компании. При этом он вправе делегировать такую работу профильному сотруднику или подразделению, в составе которого есть специалисты, прошедшие спецподготовку и владеющие необходимыми навыками по организации и проведению такой работы. Важно проследить, чтобы комплекс мер, реализуемых предприятием, учитывал специфику работы объекта и характер ключевых рисков.

Деятельность опасных промышленных производств сопряжена с риском травм и увечий. До прибытия медперсонала исключительно важно предоставить пострадавшему своевременную первую помощь: от этих действий в значительной степени зависит возможность восстановления его здоровья и работоспособности, а также продолжительность такого восстановления. Поэтому работодатель обязан организовать подготовку сотрудников предприятия необходимым навыкам и приемам оказания такой помощи.

Нормативная база

Общие вопросы предоставления разных видов медпомощи гражданам Российской Федерации регулируются федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ, посвященного вопросам охраны здоровья. При этом порядок реализации положений этого нормативного акта уточняется рядом дополнительных правовых актов. Этот список включает:

  • приказ Минздрава от 4 мая 2012 года N 477н, который содержит список состояний, при которых необходима первая медицинская помощь, а также правила ее предоставления;
  • совместное постановление Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29, определяющее порядок организации обучения персонала компаний по вопросам охраны труда. Этот нормативный акт также регулирует обучение, связанное с первой помощью работникам, получившим вред здоровью при выполнении должностных обязанностей. Нужно отметить, что с 1 сентября 2022 года этот правовой акт прекращает свое действие. Вместо него правила обучения персонала по ОТ будут регулироваться постановлением Правительства от 24.12.2021 N 2464;
  • Трудовой кодекс РФ;
  • другие правовые акты.

Первая помощь при обмороке, ожогах, обморожениях и других состояниях, угрожающих жизни человека, обязана оказываться в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Важным принципом при ее организации должно стать отсутствие вреда здоровью человека: лицо, оказывающее первую помощь, должно снять остроту состояния, представляющего собой угрозу для жизни и здоровья, и передать его подготовленному медперсоналу, который вскоре прибудет на место несчастного случая.

Состояния, требующие оказания первой помощи

Список состояний, при котором человеку может потребоваться оказать доврачебную помощь, приводится в приложении № 1 к приказу № 477н. Он включает:

  • потерю сознания;
  • прекращение дыхания и нормального кровообращения;
  • обширные наружные кровотечения, различимые без медицинского оборудования;
  • наличие инородных объектов, затрудняющих нормальное дыхание, в верхних дыхательных путях;
  • серьезные травмы, полученные на разных частях тела;
  • обширные ожоги и другие последствия, возникшие вследствие продолжительного воздействия высоких температур, а также теплового излучения;
  • обширные обморожения и другие последствия, ставшие результатом продолжительного воздействия исключительно низких температур;
  • отравления веществами разной природы.

Общие меры первой доврачебной помощи

Общая инструкция по охране труда, описывающая, как оказывать первую помощь пострадавшим в случае травмы или другого вреда здоровью, приведена в приложении к приказу № 477н. Она содержит следующие меры:

  • установление факторов риска, которые могут представлять угрозу для здоровья и жизни самого лица, оказывающего первую помощь;
  • установление тех же факторов, угрожающих состоянию человека. Ясно, что при конкретных обстоятельствах эти факторы могут быть как одинаковыми, так и разными;
  • ликвидация факторов риска в степени, которая представляется возможной в конкретных обстоятельствах;
  • если устранить их полностью невозможно, следует прекратить их воздействие на пострадавшего;
  • оценка числа лиц, пострадавших в этой ситуации;
  • извлечение человека из транспортного средства или иного объекта, в котором он пребывает;
  • перемещение в безопасное место.

После этого нужно вызвать скорую медицинскую помощь и дождаться ее прибытия. В ходе ожидания приезда нужно выяснить, пребывает ли человек в сознании, обеспечить подходящее положение тела с учетом травмы и, если он в сознании, оказывать непрерывную психологическую поддержку – объяснять, что сейчас приедут медработники, и он будет обеспечен необходимой помощью, говорить, что такое состояние не представляет угрозы жизни и проч. В течение этого времени нужно держать под непрерывным контролем три главных параметра состояния человека: дыхание, кровообращение и сознание. Приехавшему медперсоналу следует объяснить, что произошло с человеком, воздействию каких факторов он подвергся, и каковы были его реакции.

Это общие меры, которые должны быть предприняты в любых случаях, вне зависимости от того, что послужило причиной опасного воздействия на человека. Кроме этого, следует предпринять дополнительные действия, обусловленные характером полученных повреждений. Важно, чтобы помощью занимался человек, который имеет четкое представление о необходимой последовательности действий, поскольку ее нарушение может только усугубить состояние пострадавшего. При этом он должен обладать достаточной физической силой, чтобы, например, вытащить человека из транспортного средства или выполнить другие действия по прекращению влияния на него факторов риска.

Проверка состояния пострадавшего

До прибытия медиков следует убедиться, что человек все еще жив. Для этого пункт 4 приложения № 2 к приказу № 477 предусматривает следующие действия:

  • поднять пострадавшему подбородок и запрокинуть голову, выдвинуть нижнюю челюсть. Это делается для того, чтобы восстановить проходимость дыхательных путей в случае, если она была нарушена, и препятствовать попаданию других инородных тел в органы дыхания. Для поддержания восстановленной проходимости важно придать пострадавшему боковое положение и обеспечить его устойчивость;
  • проверка присутствия дыхания. Для этого не требуются медицинские приспособления: достаточно использовать обычные органы чувств – слух, зрение, осязание;
  • проверка наличия пульса на основных магистралях кровообращения, например, на запястье. Кстати, отсутствие пульса в одной из ключевых точек не всегда означает, что кровообращение серьезно нарушено: следует проверить его в других местах.

При отсутствии признаков жизни необходимо организовать проведение сердечно-легочной реанимации. Для этого выполняется ритмичное давление руками на грудину пострадавшего, сопровождающееся выполнением искусственного дыхания в режиме «рот в рот» или «рот к носу». Также для этого можно применять особые устройства, сконструированные для проведения искусственного дыхания, которые содержит аптечка первой помощи.

Действия при кровотечении

Первым делом важно выполнить наружный осмотр пострадавшего на предмет присутствия серьезных наружных кровотечений. В холодный сезон года оценка масштаба кровотечения может быть затруднена верхней одеждой, поэтому, обеспечив перемещение пострадавшего в теплое помещение, ее нужно снять или хотя бы расстегнуть, чтобы иметь возможность осуществить осмотр. Если кровотечение обнаружено, первая помощь должна включать следующие действия:

  • прижать кровоточащую артерию пальцем;
  • наложить жгут в соответствии с характером повреждения;
  • сильно согнуть поврежденную конечность в суставе;
  • выполнить прямое давление на рану, чтобы сократить объем кровотечения;
  • наложить давящую повязку, место расположения которой также определяется повреждением, которое получил пострадавший.

Обучение по оказанию первой помощи

Основной объем ответственности за безопасность работников при выполнении их должностных обязанностей возлагается на работодателя.

Поэтому он обязан обеспечить организацию обучения персонала навыкам и умениям, необходимым для оказания первой помощи, а также распознаванию симптомов угрожающих жизни состояний. Особенно это важно для опасных производств, характеризующихся повышенными рисками для здоровья сотрудников:

В соответствии с пунктом 2.2.4 постановления № 1/29 для представителей рабочих профессий, то есть той категории персонала, которая наиболее подвержена таким рискам, проводится инструктаж по охране труда при первой помощи. Он организуется регулярно в ходе всей работы сотрудников на этом предприятии. Первичный инструктаж по вопросам, связанным с первой помощью, нужно организовать в течение одного месяца с момента поступления специалиста на предприятие. В дальнейшем для сотрудников выполняется регулярный повторный инструктаж. Он организуется не реже одного раза в год.

В рамках такого обучения подготовленные преподаватели дают слушателям информацию о том, как нужно оказывать первую помощь в опасных ситуациях. Проведение инструктажа производится по специально подготовленной программе. Она формируется с учетом характера технологического цикла предприятия, используемого им оборудования и других параметров. Содержание программы утверждается работодателем. Участие в инструктажах становится обязательным для всех работников, которые принадлежат к группе представителей рабочих профессий. Их список утверждается отдельным приказом руководителя организации.

Безопасность окружающей среды – это общая забота государства, общества и бизнеса. Поэтому соблюдение требований экологической безопасности становится обязательным условием, которое установлено для компаний действующим законодательством. Оно предполагает достаточно длинный список мер, которые требуется реализовывать в компаниях. В противном случае нарушителя ждет административная ответственность за нарушение требований экологической безопасности.

Нормативная база

Современные требования к экологической безопасности зафиксированы в целом ряде правовых актов. Основными из них становятся:

  • федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, посвященный вопросам охраны окружающей среды с последними изменениями, включая те из них, которые были внесены федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ;
  • федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, регулирующий порядок обращения с отходами производства и потребления;
  • федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, устанавливающий общие правила лицензирования в Российской Федерации;
  • Кодекс об административных правонарушениях, который определяет санкции за нарушение действующего законодательства в области благополучия окружающей среды;
  • другие нормативные документы.

Нормативы, содержащиеся в перечисленных правовых актах, дифференцированы в зависимости от области деятельности компании, степени интенсивности его влияния на экологию и иных факторов.

Общие требования экологической безопасности в организации

В соответствии с нормами действующего законодательства предприятие, работа которого оказывает негативное воздействие на окружающую среду, обязано:

  • получить разрешение на осуществление выбросов в атмосферу;
  • поставить имеющиеся производственные объекты, которые оказывают такое негативное воздействие, на государственный учет;
  • внести установленную законом плату за оказание отрицательного воздействия на экологию;
  • составить паспорт отходов производства, отвечающий их классу;
  • получить лицензию для ведения работ, которые в соответствии с действующими правовыми нормами относятся к категории лицензируемых;
  • регулярно направлять отчетность в контролирующее государственное ведомство, в роли которого выступает Росприроднадзор, учитывая требования экологической безопасности при строительстве или другом виде деятельности, которым занимается компания;
  • назначить сотрудников, которые будут отвечать за систему экологической безопасности предприятия, и провести их подготовку в соответствии с действующими требованиями;
  • провести комплексный экологический аудит компании;
  • на основании результатов проведенного аудита разработать программу экологического контроля за работой предприятия и необходимые сопроводительные документы.

Порядок действий в рамках каждого направления определяется профилем работы организации, а также характером ее влияния на экологию.

Экологический аудит и выявление характера влияния на окружающую среду

Чтобы выяснить, какие требования безопасности труда и экологической безопасности актуальны для конкретного предприятия, его руководству следует выполнить комплексный экологический аудит. В рамках этого вида контроля определяются основные параметры деятельности компании и производится его классификация по критериям, установленным действующим законодательством. Основными видами негативного воздействия на экологию (НВОС) считаются:

  • выбросы вредных и загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
  • сбросы вредных веществ и соединений в водоемы;
  • размещение промышленных и иных отходов в почвах.

Для осуществления каждого из перечисленных действий организации необходимо получать соответствующее разрешение. Порядок их оформление регламентирован приказами ответственного государственного органа, в роли которого выступает Минприроды.

Постановка на учет

Требования охраны труда и экологической безопасности указывают, что любой производственный объект, который оказывает на природные объекты хотя бы один из видов воздействия, перечисленных выше, подлежит обязательной постановке на государственный учет. Такое требование установлено п. 1 ст. 69.2 7-ФЗ. Для дифференциации уровня негативного влияния объекта на благополучие окружающей среды ему присваивается одна из категорий.

Категорирование таких объектов производится с учетом критериев, определенных ст. 4.2 7-ФЗ. В их список входят производственная отрасль, к которой относится конкретное предприятие интенсивность негативного влияния генерируемых им отходов на экологию, особенности технологического цикла и иные факторы. С учетом этих критериев все действующие производственные объекты дифференцируются на четыре категории:

  • I – предприятия, оказывающие значительное отрицательное действие на благополучие окружающей среды;
  • II – предприятия с умеренным уровнем отрицательного действия;
  • III – предприятия с незначительным уровнем такого влияния;
  • IV – предприятия с минимальным уровнем такого воздействия.

В зависимости от присвоенной категории определяются обязанности компании в отношении соблюдения требований природоохранного законодательства. При этом компании IV категории освобождены от большинства обязанностей в этой области. А вот предприятия I-II категорий, напротив, несут повышенную ответственность. Так, компании I категории обязаны оформлять комплексное экологическое разрешение для своей деятельности. А компании II категории должны составлять декларацию о характере влияния на окружающую среду.

Составление паспорта отходов

Еще одно важное требование к экологической безопасности к производству – составление паспорта отходов. Как и сами предприятия, они делятся на пять категорий, зависящих от уровня опасности для окружающей среды. Порядок составления такого документа определен отдельным правовым актом: постановлением Правительства от 16.08.2013 № 712. Паспорта потребуется составлять на отходы I-IV классов. Для отходов V класса, которые оказывают минимальное воздействие на экологию, разрабатывать паспорт или сертификат соответствия требованиям экологической безопасности не требуется.

Лицензирование деятельности при обращении с отходами

Требования пожарной экологической безопасности и лицензионного законодательства устанавливают, что обращение с опасными отходами относится к категории лицензируемых видов деятельности. Компаниям нужно оформлять особое разрешение на то, чтобы осуществлять следующие операции с отходами производства и потребления:

  • сбор;
  • перевозка;
  • любой вид утилизации, включая рециклинг, регенерацию и рекуперацию;
  • размещение, включая хранение и захоронение;
  • обезвреживание;
  • обработка.

Единственное направление работы с этим типом материалов, которое не требует оформления лицензии, – это накопление, то есть временное размещение отходов на спецплощадках, которые оборудованы согласно установленным требованиям. При этом срок такого размещения не может превышать 6 месяцев.

Назначение ответственного за экологическую безопасность

Основной объем ответственности за соблюдение нормативов актуального законодательства по экологической безопасности возлагается на руководителя организации. Однако он вправе делегировать свои полномочия сотруднику, который прошел соответствующую подготовку и имеет необходимую квалификацию, либо создать на предприятии профильную службу, состоящую из нескольких таких работников.

Квалификационные нормативы для специалистов такого профиля определены приказом Минтруда от 31.10.2016 № 591н. В зависимости от профиля предприятия сотруднику может потребоваться:

  • прохождение общей экологической подготовки с учетом специфики деятельности организации;
  • обучение по обращению с отходами производства и потребления, генерируемыми предприятием.

Работодатель по своему выбору вправе осуществить установление избыточных требований в области экологической безопасности к специалисту, если считает, что они обеспечат более действенное выполнение работ в этой области и повысят уровень экологической безопасности организации.
Кроме этих вариантов, работодатель также вправе решить вопрос с обеспечением экологической безопасности своей компании посредством заключения договора со сторонней организацией, работающей по этому направлении, либо договора гражданско-правового характера со специалистом этого профиля, имеющим необходимые навыки и знания. Окончательное решение по этому вопросу остается на усмотрение работодателя.

Санкции за несоблюдение требований действующего законодательства

За нарушение требований экологической безопасности действующим законодательством предусмотрена серьезная ответственность. Она зависит от того, какие именно требования правовых актов были нарушены виновником:

  • несогласованное осуществление выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без оформления разрешительной документации карается санкциями, предусмотренными частью 1 статьи 8.21 КоАП. По этой статье организация может быть оштрафована на сумму до 250 тысяч рублей. Такое наказание могут заменить остановкой работы предприятия в административном порядке на срок до 90 суток;
  • несанкционированное осуществление сбросов в водный объем представляет собой правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.13 КоАП. Максимальный штраф за такое нарушение для юридических лиц достигает 300 тысяч рублей;
  • незаконное размещение опасных отходов производства и потребления на территориях предусмотрено статьей 8.2 КоАП РФ. Такое нарушение влечет за собой возможность наложения административного штрафа размером до 250 тысяч рублей либо остановку работы организации на срок до 90 суток.

Помимо самого штрафа за осуществление незаконных действий, компании также придется возместить вред, нанесенный в результате ее несанкционированных действий благополучию окружающей среды.

Требования электробезопасности на рабочем месте обязательны к соблюдению всеми организациями, где установлено электрическое оборудование. Ведь любой простой прибор может вызвать поражение работника электрическим током, не говоря о сложной промышленной технике, неправильная эксплуатация которой часто приводит к серьезным травмам.

Электробезопасность – это комплекс мер и действий, ориентированных на минимизацию риска причинения вреда электротоком, а также магнитным и электрическим полями или статическим электричеством. Если причинение такого вреда по объективным причинам предотвратить не удалось, система мер по электробезопасности обязана давать максимальное сокращение его последствий. Состав этого комплекса зависит от особенностей технологического цикла конкретного предприятия и установленного оборудования.

Общие требования электробезопасности: нормативная база

Базовые нормативы для этой важной области утверждены на федеральном уровне. Основные требования по электробезопасности при эксплуатации оборудования определены следующими правовыми документами:

  • правила технической эксплуатации производственного электрооборудования (ПТЭЭП), которые утверждены приказом Минэнерго от 13.01.2003 N 6;
  • правила по охране труда работников при работе с электрооборудованием, утвержденные приказом Минтруда от 24.07.2013 N 328н;
  • правила устройства электроустановок (ПУЭ). При использовании этого документа важно проверить актуальность издания. Сейчас в качестве последней его версии применяют седьмое издание;
  • другие нормативные документы.

В соответствии с этими правовыми актами, а также статьей 212 действующего Трудового кодекса РФ основной объем ответственности за выполнение нормативов по организации требуемого уровня электробезопасности персонала возлагается на работодателя. Однако он может делегировать свои полномочия в этой области, включая контроль требований электробезопасности, ответственному сотруднику, который прошел спецподготовку и имеет нужные навыки и знания, либо профильному подразделению, действующему на предприятии.

Система мер по обеспечению электробезопасности

Важно, чтобы меры для сохранения здоровья сотрудников компании имели систематический характер, который гарантирует долгосрочный эффект при достижении цели. Поэтому система реализуемых мер и правила электробезопасности на производстве должны осуществляться одновременно по нескольким направлениям, включая:

  • соблюдение требований законодательства в сфере работы с электроустановками.
  • организация корректной эксплуатации электрооборудования в рамках технологического цикла предприятия;
  • предоставление личных защитных средств работникам, которые подвержены риску поражения электрическим током;
  • реализация организационных мер, гарантирующих требуемый уровень безопасности работы персонала;
  • своевременную организацию подготовки работников и контроль получения ими необходимых навыков и знаний;
  • другие меры.

Требования электробезопасности при эксплуатации электрооборудования

Ключевые правила электробезопасности при эксплуатации электроустановок требуют, чтобы применение такой аппаратуры в ходе технологического процесса производилось в соответствии с рекомендациями и указаниями производителя. Это значит, что сотрудники, которые производят его эксплуатацию, обязаны быть ознакомлены с инструкцией или руководством, которое описывает правила работы с этим типом техники. Кроме этого, для безопасной работы аппаратуры важно следить за выполнением следующих условий:

  • своевременное выполнение профилактических испытаний и планового технического обслуживания, обеспечивающего бесперебойное функционирование оборудования в течение всего срока его службы;
  • безотлагательная остановка и выполнение текущего и капитального ремонта при выходе из строя узлов, компонентов или деталей конструкции техники, поскольку продолжение эксплуатации с такой проблемой может стать причиной более существенной поломки или аварии с причинением значительного вреда материальным активам, а также здоровью и жизни работников;
  • допуск к работе на оборудовании только тех сотрудников, которые прошли профильную подготовку и получили навыки эксплуатации такой техники.

Выполнение перечисленных требований контролируется уполномоченными органами. Государственный надзор за соблюдением требований электробезопасности производится инспекторами Ростехнадзора в порядке, установленном законодательством.

Обучение работников и группы по электробезопасности

Правила электробезопасности для работников требуют, чтобы к выполнению различных типов операций с промышленным электрооборудованием допускались только сотрудники, имеющие соответствующие навыки и знания. Их наличие подтверждается присвоением им группы по электробезопасности, которая вписывается в удостоверение установленного образца. Правила охраны труда электробезопасности по части присвоения таких групп реализуются в следующем порядке.

I группа присваивается самим работодателем по результатам простого инструктажа. Проходить его обязаны все сотрудники, перечисленные в приказе руководителя предприятия. Ему стоит обязать пройти инструктаж всех работников, которые теоретически могут подвергнуться риску поражения электрическим током – даже от бытовой или офисной техники. Удостоверение по результатам присвоения I группы не оформляется.

II группа – это начальная «профессиональная» категория, с которой сотрудники уже могут работать с промышленным оборудованием, хотя и в составе группы либо под руководством начальника. Работникам, которые получили профильное образование высшего или среднего уровня, она присваивается автоматически. Сотрудникам с другим типом образования придется пройти предварительную спецподготовку в уполномоченной обучающей организации. В рамках такой подготовки они изучают правила электробезопасности для опасных производственных объектов, узнают, что запрещается при соблюдении требований электробезопасности, и получают навыки, необходимые для безопасной работы.

Группы с III по V нужны для выполнения операций разной сложности с оборудованием до и выше 1000 В. Уровень знаний и требования к командированному персоналу по электробезопасности, предъявляемые в рамках каждой группы, постепенно усложняются. Работодатель может провести подготовку и аттестацию работников на группу самостоятельно, на своем предприятии – но только при условии, что у него в штате есть достаточно сотрудников нужной квалификации, чтобы сформировать аттестационную комиссию. Иначе сотрудникам предприятия придется проходить аттестацию и получать удостоверения в Ростехнадзоре.

Предоставление защитных средств

Еще одно требование, которое обязательно в рамках системы мер по обеспечению электробезопасности, – это предоставление работникам защитных средств, которые сокращают риск поражения электрическим током. Порядок их предоставления, номенклатура конкретных СИЗ, нормы их выдачи прописаны в отдельных нормативных документах – это межотраслевые правила по электробезопасности, а также Приказ Минтруда от 09.12.2014 N 997н. Работодатель вправе увеличивать нормы или частоту выдачи защитных средств, однако ухудшать положение работников в этом отношении в сравнении с положениями действующего законодательства он не вправе.

В дополнение к этому он обязан организовать контроль за коррекностью применения и постоянным использованием СИЗ работниками, а также соблюдением требований техники безопасности при выполнении производственных операций. Также ему следует использовать дополнительные меры автоматической защиты работников от риска поражения током – например, оборудовать технику средствами автоматической блокировки в случае экстренной ситуации.

Безопасная организация работ

Сейчас основные правила электробезопасности в части организации выполнения работ включают следующие требования:

  • оформление необходимой документации, регламентирующей порядок выполнения операций, вклюачя особо сложные действия, требующие оформления дополнительных документов, например, нарядов-допусков;
  • предоставление работникам регламентированных перерывов, соблюдение режимов труда и отдыха;
  • осуществление надзора за выполнением работы сотрудниками старшим мастером или иным непосредственным руководителем;
  • подбор электрооборудования, отвечающего текущим технологическим задачам предприятия;
  • разработка должностных инструкций для работников, занятых в эксплуатации электроустановок, в которых тщательно прописаны их права, обязанности и порядок выполнения работ;
  • выполнение указаний инспекторов государственного надзора.

Обеспечение электробезопасности на предприятии – это зона совместной ответственности работодателя и работника, поэтому последний обязан так же тщательно относиться к выполнению своих задач в этой области, чтобы обеспечить результат такой работы.

Лифтовое оборудование, применяемое для подъема людей либо грузов, – это объект повышенной опасности. Поэтому требования к его эксплуатации, гарантирующие безопасность персонала и пассажиров, а также сохранность материальных активов, вводятся на федеральном уровне.

Нормативная база

Общие требования, которые устанавливают правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов, унифицированы во всех государствах, входящих в состав Евразийского экономического союза, членом которого выступает Российская Федерация. Кроме этого, в нашей стране приняты национальные нормативные документы, которые вводят дополнительные требования, гарантирующие безопасность использования лифтового оборудования. Список основных правовых актов в этой области включает следующие позиции:

.

  • постановление Правительства от 24 июня 2017 года N 743, определяющее правила безопасного использования подъемного оборудования, включая лифты;
  • технический регламент Таможенного союза ТР ТС 011/2011, устанавливающий требования к лифтам;
  • технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011, которым введены требования безопасности в отношении машин и оборудования;
  • межгосударственные либо национальные стандарты ГОСТ, регламентирующие отдельные вопросы эксплуатации этой техники;
  • дополнительные правовые акты.

Требования перечисленных нормативных документов распространяются на большинство видов лифтов, за исключением тех, которые предназначены только для перевозки грузов, а также установлены в частных жилых владениях либо на особых видах объектов, например, в шахтах, на судах, в самолетах и проч.

Организация безопасной эксплуатации лифтов

Ключевое лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию лифтов, – это владелец данного оборудования. При этом он вправе делегировать полномочия по организации безопасной эксплуатации объекта грамотному специалисту, прошедшему соответствующую подготовку, или профильной службе, созданной в составе организации. Также разрешается передача таких полномочий сторонней компании, уполномоченной на выполнение таких работ.

При этом, однако, во всех ситуациях руководитель компании обязан отдельным приказом назначить сотрудника, который будет отвечать за эту область ее работы. Ответственный за безопасную эксплуатацию лифтов назначается из числа руководителей подразделений или специализированных служб: поручение этих обязанностей рядовым сотрудникам запрещено. Ответственное лицо должно пройти подготовку по данному профилю и иметь официальный документ, подтверждающий уровень его квалификации, а также регулярно проходить дополнительное обучение для актуализации полученных знаний и навыков. Такая подготовка организуется за счет работодателя.

Документы, необходимые для эксплуатации лифтов

Поскольку лифтовое оборудование потенциально относится к категории источников повышенного риска для пассажиров и эксплуатирующего его персонала, собственник объекта обязан следить за его исправностью и работоспособностью. Это необходимо подтверждать соответствующими документами. Список документации, которую нужно оформлять на каждый лифт, находящийся в эксплуатации, включает:

  • паспорт оборудования, предоставленный производителем, в котором указаны даты ввода в эксплуатацию, последнего технического освидетельствования;
  • руководство или инструкция по эксплуатации, в которой содержатся все данные, необходимые для безопасного использования этой техники, включая гидравлические схемы, монтажные чертежи и проч.;
  • акты регулярного техосвидетельствования, выполняемого в соответствии с требованиями ТР ТС 011/2011;
  • декларация соответствия оборудования требованиям техрегламентов, применяемых для конкретной модели;
  • полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта перед третьими лицами на случай аварии или иной форс-мажорной ситуации;
  • документ, подтверждающий право собственности или использования данного объекта на законном основании;
  • договор на выполнение регламентированного технического обслуживания лифта с уполномоченной организацией либо документация, подтверждающая наличие в штате предприятия подготовленного сотрудника, способного выполнять такое обслуживание, а также работы по содержанию и ремонту подъемного механизма. В список таких документов могут входить трудовой договор со специалистом, копия диплома или удостоверения, подтверждающего наличие у него необходимой квалификации, должностная инструкция ответственного за безопасную эксплуатацию лифтов и др.

Для отдельных категорий лифтов могут потребоваться дополнительные документы. Например, для оборудования, у которого закончился срок службы, определенный производителем, потребуется провести экспертизу для определения остаточного ресурса, а по ее результатам получить соответствующее экспертное заключение.

Срок эксплуатации лифтов

Срок использования техники определяется ее производителем и указывается в паспорте. Если по определенным причинам в технической документации на механизм не приведены такие данные, то в соответствии с ТР ТС 011/2011 за нормативный срок службы принимается период, равный 25 годам. Этот срок отсчитывается со дня подписания акта о вводе оборудования в эксплуатацию.

Однако современная подъемная техника производится с большим запасом прочности, поэтому по истечении 25 лет ее ресурс часто оказывается еще далеко не исчерпанным. Если лифт нормально работает и не демонстрирует признаков неисправностей, владелец вправе провести независимое техническое освидетельствование, чтобы продлить срок его службы.

Эти работы выполняются аккредитованной организацией, имеющей действующее свидетельство Росаккредитации на проведение оценки подъемных механизмов. Она исследует состояние основных узлов и агрегатов оборудования и по результатам такого исследования формирует экспертное заключение. В нем указывается новый разрешенный срок эксплуатации, а также условия, которые потребуется выполнить для этого – например, замена тех или иных элементов конструкции, проведение внепланового технического обслуживания и проч. Провести экспертизы и оформить подтверждающие документы необходимо до истечения разрешенного срока эксплуатации. Если по каким-то причинам сделать этого не удалось, использование механизма нужно приостановить до того момента, пока не будут готовы требуемые документы.

Подготовка персонала

Для гарантии безопасности персонала, занятого в обслуживании и содержании подъемного оборудования, работодатель устанавливает внутренний порядок обучения и проверки знаний этой категории работников. Такую подготовку можно совместить с общими инструктажами по охране труда, которые организуются в соответствии с требованиями совместного постановления Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. При этом обучение безопасной эксплуатации лифтов осуществляется на основании отдельной инструкции, которую разрабатывает уполномоченный сотрудник.

Безопасность работников, занятых трудовыми обязанностями, – зона прямой заинтересованности работодателя: ведь ему выгодно, чтобы на предприятии не было несчастных случаев и травм, которые приводят к производственным простоям, необходимости ремонта оборудования и оплаты больничных листов. В результате пренебрежение мероприятиями по ОТ становится невыгодным для него в экономическом смысле.

Такое условие введено статьей 212 ТК РФ. Она содержит длинный список направлений по охране труда, в которых организация обязана организовать свою работу для сохранения здоровья и работоспособности персонала. Наиболее важными из них можно считать следующие:

  • проведение спецоценки условий труда;
  • организация обучения работников нормам охраны труда, а в случаях, предусмотренных законодательством, – проведение дополнительной подготовки по охране труда согласно профилю, например, по пожарно-техническому минимуму или особенностям работы на высоте;
  • предоставление индивидуальных защитных средств, минимизирующих вредоносное воздействие производственных факторов;
  • проведение медицинских осмотров для тех категорий работников, которые должны проходить эту процедуру в соответствии с действующим законодательством;
  • другие меры по охране труда.

Санкции за невыполнение нормативов законодательства

Однако кроме этого законодательство устанавливает для работодателей длинный список нормативов по охране труда: каждый руководитель организации обязан организовывать мероприятия, направленные на обеспечение защищенности сотрудников, в соответствии с профилем, в рамках которого производится работа компании.

За невыполнение этих правил по охране труда организация понесет серьезное наказание. Список санкций, предусмотренных за невыполнение обязательных работ, определен статьей 5.27.1 действующего КоАП РФ. Он зависит от того, кто оказался виновником нарушений по охране труда, допущенных в компании, а также ряда других факторов: например, конкретного типа нарушения и того, было ли оно допущено первично или повторно. Санкционные мероприятия за охрану труда принимают следующие формы.

Должностное лицо

Индивидуальный предприниматель

Юридическое лицо

Невыполнение работ по организации спецоценки или нарушение правил ее выполнения

Штраф 5-10 тысяч рублей

Штраф 5-10 тысяч рублей

Штраф 60-80 тысяч рублей

Допуск сотрудника к выполнению работ без прохождения обучения по охране труда, медосмотра или других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством

Штраф 15-25 тысяч рублей

Штраф 15-25 тысяч рублей

Штраф 110-130 тысяч рублей

Непредоставление работникам защитных средств, необходимых для безопасного выполнения работ

Штраф 20-30 тысяч рублей

Штраф 20-30 тысяч рублей

Штраф 130-150 тысяч рублей

Другие нарушения по охране труда

Штраф 2-5 тысяч рублей

Штраф 2-5 тысяч рублей

Штраф 50-80 тысяч рублей

Приведенные штрафы по охране труда применяются в случае, если необходимый комплекс работ не был выполнен должностным лицом или организован руководителем предприятия впервые. Если сотрудники уполномоченных надзорных органов выявляют аналогичное нарушение по охране труда во второй раз, наказание будет более строгим. В этой ситуации за охрану труда на виновника наложат следующие санкции:

  • должностное лицо – штраф 30-40 тысяч рублей или дисквалификация на срок до 1 года;
  • ИП – штраф 30-40 тысяч рублей или остановка работы на срок до 90 суток;
  • юрлицо – штраф 100-200 тысяч рублей или остановка работы на срок до 90 суток.

Организация спецоценки

Основные правила по охране труда персонала включают своевременное выполнение спецоценки условий труда. Она проводится для объективного контроля степени вредности этих условий для сотрудника: если они признаны таковыми, сотрудник обязан получить льготы и компенсации, предусмотренные законом. Порядок выполнения этой процедуры регулируется двумя нормативными актами:

  • Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ о СОУТ;
  • Приказ Минтруда от 24.01.2014 N 33н, устанавливающий правила и определяющий методику ее выполнения.

Согласно установленному порядку, правом проводить эту процедуру наделены только уполномоченные организации, соответствующие нормативам, зафиксированным статьей 19 426-ФЗ. Они вносятся в отдельный реестр Минтруда, который опубликован для всеобщего ознакомления на сайте ведомства. Такое условие введено, чтобы обеспечить объективность результатов СОУТ и исключить злоупотребления со стороны работодателей, которые могли бы попытаться «улучшить» условия труда работников по сравнению с реальными.

В ходе спецоценки специалисты уполномоченной организации выполняют идентификацию вредных факторов производства на каждом рабочем месте на предприятии. Если такие факторы обнаружены, на следующем шаге проводится оценка интенсивности их воздействия на сотрудника. По результатам этой работы составляется отчет, который направляется руководителю для утверждения. Кроме этого, соответствующие сведения вносятся в Федеральную государственную систему учета результатов СОУТ. Обязанности нанимателя в сфере охраны труда включают предоставление сотрудникам, которые работают во вредных и опасных условиях, льготами и компенсациями, предусмотренными законом.

Организация обучения

Еще одна важная обязанность руководителя компании – организация обучения работников в области охраны труда, которое проводится в соответствии с совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. Этот нормативный акт предусматривает два формата такого обучения:

  • инструктаж по охране труда, который проводится для ознакомления работника с общими требованиям ОТ на предприятии. В зависимости от его стажа в этой компании и других обстоятельств постановлением № 1/29 предусматриваются вводный, первичный, повторный, целевой и внеплановый инструктажи;
  • полноценное обучение по охране труда. Оно проводится для работников, на которых возложена особая ответственность по защите персонала от воздействия негативных факторов производства.

Провести такую подготовку работодатель может самостоятельно или силами специализированной обучающей организации.

Предоставление защитных средств

Обязанности руководителя подразделения в сфере охраны труда или другого ответственного лица также включают обеспечение сотрудников предприятия средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия вредоносных факторов производства. Нормы их выдачи определены отдельным нормативным актом – приказом Минтруда от 09.12.2014 N 997н. Финансирование покупки этих средств осуществляется полностью за счет компании. Привлечение сотрудников к совместному финансированию таких закупок запрещено. Работодатель также за свой счет осуществляет ремонт, стирку и чистку таких предметов.

Проведение медосмотров

В соответствии со ст. 213 ТК РФ для некоторых категорий работников предусмотрено обязательное проведение медицинских осмотров. Они покажут, есть ли у сотрудника медицинские противопоказания к выполнению возложенных на них производственных функций. Согласно этому разделу Трудового кодекса, проходить такие осмотры должны:

  • несовершеннолетние сотрудники;
  • работники, которые трудятся во вредных и опасных условиях;
  • работники, занятые в пищевой промышленности, работе детских учреждений, объектов общественного питания, торговли и водоснабжения;
  • водители транспортных средств;
  • другие сотрудники, чья работа связана с источниками повышенной опасности.

В ходе своей карьеры на предприятии такие сотрудники проходят два типа медосмотров: первичный, при приеме в организацию, и периодические, в ходе дальнейшего выполнения должностных задач. Все эти виды обследований также выполняются за счет компании.

Организация работ по ОТ на предприятии

В целом основной объем обязанностей по охране труда возлагается на самого руководителя. Однако законодательство не запрещает ему делегировать эти полномочия сотрудникам, имеющим достаточную квалификацию и прошедшим подготовку. Более того, в соответствии со статьей 217 ТК РФ на предприятиях, где трудятся больше 50 человек, обязательно должна существовать должность специалиста по ОТ или профильная служба. В организациях меньшего масштаба решение по этому вопросу остается на усмотрение руководителя компании. Уполномоченный сотрудник или сотрудники, которые будут нести ответственность за соблюдение нормативов, установленных требованиями охраны труда, определяются приказом руководителя. Соответствующие работники должны быть ознакомлены с его содержанием под роспись.

Однако нельзя сказать, что безопасность труда персонала – это зона ответственности только работодателя и назначенных им специалистов. Все без исключения работники предприятия обязаны соблюдать правила техники безопасности при осуществлении трудовых задач, вовремя проходить обязательное обучение и медицинские осмотры. Также обязанности работников в сфере охраны труда включают постоянное правильное использование защитных средств, предоставленных работодателем для минимизации воздействия вредоносных факторов производства.

В соответствии с положениями федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ проведение спецоценки условий труда обязательно для большей части работодателей – кроме тех, которые сотрудничают только с надомными или удаленными работниками. Эта процедура проводится на плановой основе каждые пять лет, чтобы отследить динамику изменений условий труда персонала и при необходимости предоставить им льготы и компенсации, предусмотренные действующим законодательством. Проводить такие работы имеют право только уполномоченные организации, внесенные в особый реестр Минтруда и отвечающие требованиям, зафиксированным статьей 19 426-ФЗ.

Однако в отдельных случаях работодателю может потребоваться организовать эти работы и до истечения положенного срока. Основания для проведения внеплановой СОУТ определены статьей 17 426-ФЗ. Она также определяет сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда и порядок ее выполнения.

Основания и сроки выполнения внеплановой СОУТ

Согласно статье 17 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих ситуациях.

Основание для организации внеплановой СОУТ В течение какого срока проводят внеплановую СОУТ
Организация новых рабочих мест на предприятии 12 месяцев
Получение предписания о проведении внеплановой оценки от сотрудников Государственной инспекции труда в связи с обнаружением на предприятии нарушений трудовых прав работников или иных положений трудового законодательства 6 месяцев
Изменение технологии производства товаров или замена технологического оборудования, используемого в производственном процессе, если это влечет за собой изменение характеристик условий труда работников 12 месяцев
Изменение параметров или состава сырья и материалов, используемых на производстве, если это влечет за собой изменение характеристик условий труда персонала 6 месяцев
Изменение номенклатуры и параметров средств, используемых для обеспечения индивидуальной защиты работников от воздействия вредоносных факторов производства 6 месяцев
Несчастный случай на производстве 6 месяцев
Выявление факта профессионального заболевания у работника предприятия 6 месяцев
Получение мотивированного предложения о выполнении внеочередной спецоценки от представителей профсоюзной организации, которая работает на предприятии 6 месяцев

Если на предприятии произошел несчастный случай, обязанность работодателя по проведению внеочередной спецоценки возникает только тогда, когда он был обусловлен действиями самого работника или его непосредственного руководителя. Если причиной такого события стали действия третьих лиц, такая обязанность не возникает. Срок проведения внеплановой СОУТ во всех случаях отсчитывается с даты наступления соответствующего события.

Случаи, когда проводить внеплановую СОУТ не нужно

Изучив статью 17, которая определяет, в каких случаях проводится внеплановая СОУТ, можно понять, что иногда изменения, произошедшие на предприятии, не обусловливают необходимости досрочного выполнения спецоценки. Список обстоятельств, которые относятся к таким изменениям, приведен в части 3 этого раздела нормативного документа. К ним относятся:

  • изменение фамилии, имени или отчества работодателя, который имеет статус индивидуального предпринимателя;
  • изменение организационно-правовой формы работодателя, имеющего статус юридического лица;
  • изменение названия рабочего места, занимаемого сотрудником.

Однако нельзя сказать, что при таких обстоятельствах необходимость выполнения внеочередной оценки полностью исключена. Внеплановая СОУТ должна проводиться в следующих случаях: когда перечисленные обстоятельства становятся причиной реального изменения условий труда работников, и это изменение требуется оценить с точки зрения опасности новых производственных условий для здоровья сотрудника. Решение по каждому конкретному случаю принимает комиссия по СОУТ, созданная на предприятии.

Ответственность за несвоевременное проведение внеочередной СОУТ

Если работодатель неправильно оценил отсутствие оснований для проведения внеплановой СОУТ и не провел эту процедуру, хотя обязан был это сделать согласно закону, он понесет ответственность, предусмотренную статьей 5.27.1 КоАП РФ. Степень этой ответственности дифференцирована в зависимости от того, кто конкретно оказался виновником нарушения:

  • для должностных лиц, в обязанности которых входит своевременная организация работ по спецоценке, – штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Если такое лицо допустит такое нарушение повторно, ему придется уплатить штраф в размере от 30 до 40 тысяч рублей. Это наказание может быть заменено дисквалификацией на срок от 1 до 3 лет;
  • для индивидуальных предпринимателей штраф за такое нарушение, допущенное в первый раз, составит от 5 до 10 тысяч рублей. При повторном непроведении внеочередной спецоценки в установленные сроки штраф будет увеличен до суммы от 30 до 40 тысяч рублей. Его также могут заменить остановкой работы предпринимателя на срок до 90 суток;
  • для предприятий любых организационно-правовых форм штраф за первичное нарушение составит уже от 60 до 80 тысяч рублей. В случае повторения такого нарушения штраф возрастет до суммы от 100 до 200 тысяч рублей. В отдельныз случаях вместо штрафа ответственные органы могут остановить работу организации на срок до 90 суток.

Аналогичные наказания предусматриваются этой статьей КоАП за невыполнение правил проведения внеочередной спецоценки, установленные федеральным законом № 426-ФЗ.