Труд инвалидов и безопасность работника

Согласно российскому законодательству, инвалиды, имеющие ограничения по состоянию здоровья, наделены равным правом на труд по сравнению с другими людьми. Дискриминация инвалидов в сфере труда запрещена в РФ. Более того, для них должны быть созданы особые условия, которые обеспечивают полноценную реализацию их возможностей и не наносят вреда их состоянию. Требования к работодателям в этой сфере установлены на федеральном уровне и обязательны к исполнению.

Правовое регулирование

Общий порядок трудоустройства лиц, имеющих инвалидность, определен положениями действующего Трудового кодекса РФ. При этом для регулирования отдельных аспектов этой проблемы Правительством и ответственными государственными органами разработаны особые нормативные документы, включая:

• приказ Минтруда РФ от 19.11.2013 N 685н, устанавливающий требования к оснащению рабочих мест для инвалидов;
• санитарные правила СП 2.2.9.2510-09, утвержденные постановлением Главного государственного санврача РФ от 18 мая 2009 года N 30, которые вводят гигиенические нормативы в отношении рабочих мест, предназначенных для этой категории сотрудников;
• федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, посвященный вопросам социальной защиты инвалидов;
• закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 о занятости граждан;
• другие правовые акты.

Кроме этого, отдельные вопросы, затрагивающие деятельность работающего лица с инвалидностью и особенности регулирования труда инвалида, могут решаться региональным законодательством.

Организация труда

Работодатели не всегда охотно принимают на предприятие сотрудников, имеющих ограничения, связанные с состоянием их здоровья. Понимая, какие издержки несет работодатель, используя работу инвалида, законодатель на государственном уровне ввел меры стимулирования организаций к таким решениям. Согласно статье 21 181-ФЗ для компаний устанавливаются обязательные квоты по приему на работу инвалидов, которые зависят от среднесписочной численности сотрудников таких организаций:

• для предприятий, где работают более 100 человек, квота устанавливается от 2 до 4 процентов общего числа работников;
• для компаний, где работают от 35 до 100 человек, квота устанавливается на уровне 3 процентов от этого показателя;
• для компаний, где трудятся менее 35 человек, размер квоты не устанавливается.

Конкретные значения квот определяются каждым субъектом РФ отдельно с учетом текущей ситуации в обществе и экономике – разумеется, в указанных пределах. Соответствующее решение принимается региональными органами власти и фиксируется соответствующим нормативным документом. При расчете квоты во внимание принимаются только рабочие места, которые согласно результатам спецоценки условий работы, проведенной в соответствии с порядком, установленным федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, относятся к категории оптимальных или допустимых. Рабочие места с вредными или опасными условиями не принимаются в расчет при определении квоты, поскольку работа инвалида во вредных условиях запрещена.

Перед трудоустройством лицу, имеющему ограничения по состоянию здоровья, необходимо пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ). Она устанавливает конкретные характеристики данного пациента, определяет степень его трудоспособности и выносит заключение, которое содержит рекомендации относительно характера его будущей работы и условий труда. Инвалиды должны предъявлять этот документ работодателю при трудоустройстве. Выполнение его требований становится обязательным для организации.

Требования к организации работы инвалидов

Требования к условиям труда лиц, имеющих инвалидность, определены Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09. Основные условия, которые обязан соблюдать работодатель, включают следующие нормы:

• допуск инвалидов к труду только на рабочих местах, характеризующихся оптимальными или допустимыми условиями труда по физическим, химическим, биологическим и иным критериям, предусмотренными 426-ФЗ;
• предоставление работы с ограниченной физической, динамической, статической и нервной нагрузкой;
• направление сотрудников на работу, соответствующую ограничениям, указанным в заключении по результатам МСЭ;
• организация работ преимущественно в сидячей позе с возможностью смены положения тела. Если это допускается нормативами, прописанными в заключении МСЭ, разрешается привлекать инвалидов к выполнению работ стоя или в движении;
• организация рабочего места в соответствии с требованиями эргономики;
• отсутствие длительных перемещений в пространстве в ходе выполнения должностных обязанностей.

В таблице 1 пункта 4.4 СП 2.2.9.2510-09 приводятся указания относительно параметров рабочей мебели, используемой для организации рабочего места инвалидов.

Требования к работодателю

Принимая решение о трудоустройстве данной категории сотрудников, работодатель должен выполнить гигиенические требования к условиям работы. Также ему нужно позаботиться о выполнении требований заключения МСЭ и реализации следующих условий:

• создание необходимых условий труда в соответствии с действующим законодательством;
• подбор технологии и оборудования, использование которых в ходе выполнения должностных обязанностей отвечает возможностям работника;
• внедрение и использования средств малой механизации, направленных на компенсирование имеющихся ограничений по здоровью;
• соблюдение санитарно-гигиенических условий в производственных и непроизводственных помещениях, в которых находятся инвалиды;
• организация медицинского наблюдения за состоянием работников данной категории;
• составление рабочего графика, учитывающего возможности работника и условия, прописанные в действующем законодательстве;
• организация производственного контроля на предприятии;
• применение только сертифицированных материалов, сырья и оборудования, которые прошли оценку соответствия согласно порядку, действующему на территории Российской Федерации, и имеют подтверждающие документы;
• принятие необходимых мер, направленных на сокращение риска аварийных ситуаций и минимизацию их последствий в случае, если полностью предотвратить аварию не удалось.

Организация рабочего графика

Ограничения по труду инвалидам установлены особым разделом законодательства. Они приведены в статье 23 181-ФЗ. Список таких ограничений включает следующие правила:

• запрет на установление условий труда, которые ухудшают положение работников с инвалидностью в сравнении с другими категориями сотрудников;
• максимальная продолжительность рабочей недели для инвалидов I и II группы должна составлять не больше 35 часов в неделю. При этом оплата работы сотрудников этих групп устанавливается наравне с работниками, которые трудятся полную 40-часовую неделю;
• привлекать работников с ограничениями по здоровью к работе в выходные дни, праздники, ночное время или сверхурочно разрешается только в исключительных случаях. При этом работодателю нужно проверить, что такая работа не запрещена конкретному специалисту заключением МСЭ, и получить его письменное согласие на работу в таком режиме;
• сотрудникам этой категории предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для сравнения, обычным работникам предоставляется отпуск длительностью 28 календарных дней. Кроме этого, инвалиды имеют дополнительную льготу: право по заявлению получить неоплачиваемый отдых длительностью до 60 календарных дней.

Специфика работы людей с разными группами инвалидности

По общему правилу присвоенная группа инвалидности обозначает степень серьезности ограничений по здоровью, которые должен учитывать работодатель при организации труда конкретного специалиста. Обычно в этой ситуации принимаются во внимание следующие требования:

• условия для работающего специалиста с инвалидностью 3 группы могут незначительно отличаться от условий труда большинства работников предприятия. Заключение МСЭ сотрудник предоставляет при его наличии;
• условия, в которых трудятся инвалиды 2 группы, требуют от работодателя выполнения предписаний, приведенных в заключении МСЭ. Работник, в свою очередь, должен обязательно предоставить этот документ при трудоустройстве в организацию;
• трудоустройство работников с I группой инвалидности требует особенно тщательного подхода к организации рабочего места и предоставлению средств реабилитации.

Строгих запретов на работу для инвалидов любой группы в законодательстве сейчас нет: если по заключению медицинских экспертов сотрудник может работать, он вправе воспользоваться этой возможностью вне зависимости от присвоенной группы инвалидности.