Обеспечение пожарной безопасности на предприятии – одна из главных задач работодателя. Для ее решения действующее законодательство предполагает для него ряд обязанностей, в том числе обучение сотрудников мерам пожарной безопасности. Нормативы, в соответствии с которым определяется порядок обучения персонала в этой сфере, регулируются на законодательном уровне.
Нормативная база
Еще недавно порядок подготовки работников по вопросам пожарной безопасности регулировался положениями приказа МЧС от 12.12.2007 года № 645. Этот приказ был ключевым правовым актом, устанавливающим нормативы в сфере обучения работников: он четко определял, какие категории сотрудников предприятия обязаны проходить обучение по программам пожарной безопасности и разграничивал типы подготовки, необходимые при обучении для разных категорий персонала. Их выделялось два:
- пожарный инструктаж, который обязаны проходить все работники компании, в том числе студенты, прибывшие на практику, сотрудники, поступившие на работу по временному трудовому договору, и других;
- обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума, которое необходимо для отдельных групп работников – тех, на которых возложена серьезная ответственность за пожарную безопасность в организации, например, инженеров по ПБ.
Однако приказ № 645, как и другие нормативные акты, попал под действие проекта регуляторной гильотины, который сейчас реализуется в Российской Федерации. Он предполагает масштабный пересмотр действующей правовой базы на предмет упразднения правовой документации, содержащей устаревшие, избыточные или дублирующиеся требования. Поэтому с 1 марта 2022 года действие приказа № 645 было прекращено.
Но это, конечно, не значит, что такой острый вопрос как пожарная безопасность остался без государственного регулирования. Теперь требования к порядку организации работ в этой сфере регулируются положениями сразу двух правовых актов:
- приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806, который определяет правила обучения мерам пожарной безопасности для персонала организаций;
- приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596, содержащий типовые дополнительные программы обучения, в соответствии с которыми проводится подготовка работников.
Нельзя сказать, чтобы требования к порядку обучения персонала организаций изменились кардинально. Однако кое-какие изменения в области пожарной безопасности все же произошли: разберем их более предметно.
Инструктаж по пожарной безопасности
Такой формат подготовки как инструктаж по пожарной безопасности в новой правовой документации сохранен: более того, сохранились все пять ранее выделенных форм организации такого инструктажа. Для обеспечения пожарной безопасности работников приказ № 806 вводит следующие типы инструктажей:
- вводный – организуется для новых работников предприятия, включая командированных, временных и других. Проводится для обучения общим требованиям ПБ, которые применяются в организации;
- первичный – проводится для всех новых работников компании в условиях их конкретных рабочих мест. Целью его организации становится знакомство сотрудника с особенностями его позиции, основными пожарными рисками, характерными для его работы, и правилами поведения в экстренной ситуации. Допуск сотрудника к самостоятельной работе возможен только после окончания первичного инструктажа;
- повторный – проводится для всех сотрудников, которые проходили вводный и первичный инструктаж, по истечении одного года работы на своей должностной позиции. Он нужен для актуализации знаний персонала в области пожарной безопасности. Кстати, раньше работники организации обязаны были проходить повторный инструктаж после полугода работы: теперь такое требование сохранено только для работников объектов с массовым присутствием людей, где одновременно могут пребывать больше 50 человек, охранных предприятий и взрывопожароопасных объектов;
- целевой – организуется в случае, если сотрудников необходимо привлечь к особым типам работ, требующих дополнительных навыков в области пожарной безопасности, например, ликвидации последствий аварии. В ходе целевого инструктажа они получат навыки, гарантирующие их безопасность при выполнении таких работ;
- внеплановый – проводится в отдельных случаях, например, при изменении требований законодательства в области пожарной безопасности или после серьезного нарушения правил ПБ, которые могли привести к пожару в организации.
Кроме упомянутого изменения сроков повторного инструктажа, приказ № 806 внес еще ряд заметных изменений в правила организации этого вида обучения. Проходить теоретическую часть программы любого вида инструктажа теперь разрешено дистанционно, а вести журнал проведенных инструктажей – в электронном виде. При этом в таком журнале обязательно должны быть зафиксированы сведения об уровне квалификации работника, проводившего инструктаж, и реквизиты официального документа, подтверждающего этого уровень: такого требования раньше не было.
Повышение квалификации по пожарной безопасности
Напомним, приказ № 645 предусматривал обучение работников, наделенных важными полномочиями и обязанностями в сфере пожарной безопасности, по расширенной программе, которая получила название пожарно-технического минимума. Такой формат обучения по пожарной безопасности сохранился, однако изменил свое название: вместо изучения курса ПТМ сотрудники предприятий теперь будут осваивать программу повышения квалификации в области пожарной безопасности.
Такая программа будет разной в зависимости от конкретной категории работников, проходящих процедуру обучения по пожарной безопасности. В соответствии с положениями приказа № 806 такая подготовка потребуется следующим категориям персонала:
- работники, ответственные за пожарную безопасность на объектах с массовым числом людей, где предполагается возможность одновременного присутствия более 50 человек, а также на взрывопожароопасных предприятиях;
- руководители эксплуатирующих или управляющих организаций, занимающихся вопросами пожарной безопасности вверенных им объектов;
- главные специалисты по профилю организации, относящейся к объектам массового присутствия людей или взрывопожароопасным предприятиям;
- работники, которые занимаются организацией пожарных инструктажей;
- работники, отвечающие за повестку, связанную с противопожарной профилактикой и безопасностью в компании;
- другие сотрудники, для которых обязанность по прохождению такого обучения установлена приказом руководителя организации.
В соответствии с нормами, прописанными в приказе № 596, продолжительность обучения в рамках программы повышения квалификации по пожарной безопасности должна составлять не менее 16 академических часов. При этом не меньше 4 из них при обучении должно быть отведено закреплению практических пожарных навыков о действиях в случае обнаружения возгорания в организации. При этом программы повышения квалификации по обучению персонала предприятий в сфере ПБ вправе проводить только уполномоченные образовательные центры: организовывать такую подготовку самостоятельно работодатель не вправе.
Ранее приказ № 645 устанавливал определенную периодичность при организации такой подготовки. Работники, которые обязаны были изучать программу ПТМ, обязаны быть участвовать в обучении не реже одного раза в три года. Для сотрудников взрыво- и пожароопасных производств устанавливались более жесткие требования к обучению: они обязаны были изучать программу ПТМ каждый год. Теперь эти нормы изменились: работодатель вправе самостоятельно определять продолжительность и частоту обучения для своих сотрудников в соответствии с характером производственной деятельности организации и основными рисками, обусловленными технологическими процессами. Исключение составляют организации, которые профессионально выполняют работы в сфере пожарной безопасности на основании лицензии: работники таких компаний обязаны проходить повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.
Однако документы об обучении, пройденном по программе ПТМ, полученные работниками организации до прекращения действия приказа № 645, то есть до 1 марта, продолжают действовать до окончания их срока. Напомним, он составляет 3 года для сотрудников большей части предприятий и один год – в организациях, отнесенных к взрыво- и пожароопасным производствам. Проходить программу повышения квалификации им потребуется лишь после того, как срок действия документов об обучении закончится.
Изменились и правила относительно порядка составления программы. Поскольку курс повышения квалификации по пожарной безопасности в соответствии с новыми требованиями разрабатывают уполномоченные обучающие центры, сотрудники которых обладают значительной квалификацией в этой области, согласовывать содержание программы с МЧС больше не требуется – при условии, что она отражает нормативы, зафиксированные в приказе № 596. Они касаются как продолжительности курса по обучению, так и его содержания.
По итогам освоения программы повышения квалификации для работников организации согласно установленному порядку проводится итоговая аттестация. В ходе нее специальная комиссия проверяет уровень усвоенных ими знаний в сфере ПБ и готовность к дальнейшей самостоятельной работы с учетом характера пожарных рисков на предприятии. Работники организации, которые успешно завершили курс и прошли итоговую аттестацию по обучению, получают удостоверение установленного образца.
Профессиональная переподготовка в области пожарной безопасности
В некоторых случаях освоить программу повышения квалификации работникам будет недостаточно: им потребуется приобретать новую профессию в области пожарной безопасности. Такие требования к порядку подготовки в этой области предусмотрены для следующих ситуаций:
- в соответствии с требованиями новых нормативных актов работник обязан проходить повышение квалификации в сфере пожарной безопасности, но при этом он не имеет базового образования в этой области – ни среднеспециального, ни высшего;
- сотрудник претендует на должность ответственного по ПБ в конкретной организации, но при этом не имеет базового образования в этой области.
Согласно порядку, зафиксированному положениями приказа № 596, в этом случае работники должны проходить профессиональную переподготовку, предполагающую полноценное освоение новой для них профессии в области пожарной безопасности. В соответствии с установленными требованиям продолжительность программы подготовки в этой ситуации должна составлять не менее 250 академических часов. При этом не меньше 16 часов из них должно быть отведено обучению практическим навыкам действий в случае появления угрозы пожбезопасности или обнаружения возгорания в организации.
В соответствии с установленным порядком проводить занятия по программе профпереподготовки для перечисленных категорий сотрудников могут только уполномоченные обучающие центры. При этом записаться на такую программу могут не только работники, которые уже получили среднеспециальное или высшее образование, но и те сотрудники организации, которые еще находятся в процессе его получения. В этом случае для записи на программу вместо диплома о полученном образовании потребуется предоставить справку из учебного заведения, подтверждающую, что этот работник — его студент. После окончания курса по обучению в рамках профпереподготовки для обучающихся организуется итоговая аттестация, в рамках которой проводится проверка уровня усвоенных ими знаний и навыков. Слушатели, которые успешно прошли итоговую аттестацию по обучению, получают диплом установленного образца. Информация об этом документе будет внесена в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации (ФРДО).
Преимущества работы с нашим центром
Итак, проводить занятия по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности имеют право только уполномоченные образовательные центры. Свои услуги в этой сфере Вам предлагает профессиональный обучающий центр «Хелметс». Мы имеем действующие разрешительные документы для проведения такого обучения и важные преимущества, с учетом которых нас снова и снова выбирают клиенты:
- продолжительный опыт в обучении по вопросам пожарной безопасности;
- штат опытных экспертов, которые занимаются разработкой программы и обучением слушателей;
- проработанная методическая база, включающая весь необходимый материал для качественного усвоения программы;
- возможность организовать курсы по обучению ПБ в очном и дистанционном формате;
- оперативное оформление подтверждающей документации;
- строгое соблюдение требований действующего законодательства при обучении, которое позволит Вам пройти любые проверки со стороны контролирующих органов.
Мы советуем Вам заказать проведение подготовки Ваших сотрудников в компании «Хелметс». Это, пожалуй, наиболее удобный способ одновременно провести обучающие мероприятия для всех категорий работников: в нашем центре они смогут пройти и инструктаж по ПБ, и повышение квалификации, и профессиональную переподготовку. Мы оперативно организуем занятия и оформим все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством. Благодаря работе наших специалистов Вы сможете быть уверены в высоком качестве знаний, полученных Вашими сотрудниками.
Специалистами компании «Хелметс» разработаны обучающие курсы для различных групп должностных позиций. Мы готовы полностью решить задачи Вашего предприятия по проведению подготовки по пожбезопасности.