Рубрика: Без рубрики

Проведение спецоценки условий труда обязательно для подавляющего большинства работодателей: это требование введено действующим законодательством для гарантии права работников на получение объективной информации об условиях своего труда. Оно установлено федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.
Исключение составляют только те организации, которые сотрудничают исключительно с надомными или удаленными работниками: им проводить СОУТ не нужно. А вот для тех, кто нарушил правила ее выполнения или вовсе пренебрег этой обязанностью, действующим законодательством предусмотрены серьезные санкции.

Санкции за непроведение спецоценки

Провести СОУТ при образовании новой организации нужно в течение 12 месяцев с момента ее регистрации. Например, если компания зарегистрирована в январе, к следующему январю спецоценка уже должна быть проведена. По закону после этого выполнять такую операцию нужно каждые пять лет, чтобы обеспечить динамический контроль за условиями, в которых осуществляется труд работников.
Впрочем, работодатели, у которых на предприятии есть только рабочие места с оптимальными или допустимыми условиями труда, могут упростить для себя эту задачу. Федеральный закон № 426-Фз дает им возможность оформить особую декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям. Ее необходимо подать ее в Государственную инспекцию труда. В соответствии с недавними изменениями, внесенными в законодательство, декларация не имеет ограничений по сроку действия, поэтому после ее подачи в ГИТ проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах с оптимальными или допустимыми условиями не нужно. При этом если в компании имеются рабочие позиции с вредными или опасными условиями, для них специальную оценку нужно проводить в стандартном порядке – каждые пять лет.
Однако если в компании форс-мажорная ситуация, угрожающая безопасности персонала, декларация перестанет действовать. В соответствии с частью 5 статьи 11 426-ФЗ в список таких ситуаций входят:

• • Несчастный случай на производстве, произошедший с работником, занимающим рабочее место, указанное в декларации;
  • Выявление у одного из таких работников профессионального заболевания;
  • Нарушение государственных нормативных требований охраны труда в отношении одного или нескольких таких работников.

В этих случаях действие декларации прекращается, и руководству компании придется организовывать спецоценку во внеочередном порядке, чтобы не получить серьезные штрафы.

Санкции за отсутствие спецоценки

Невыполнение правила о своевременном выполнении СОУТ повлечет за собой применение санкций, предусмотренных статьей 5.27.1 действующего КоАП РФ. Она предусматривает несколько видов наказаний, которые зависят от статуса виновника, а также от того, было ли такое нарушение допущено впервые или повторно. Итак, штраф за отсутствие СОУТ составит:

• для должностного лица, в обязанности которого входит организация спецоценки при первичном нарушении – штраф от 5 до 10 тысяч рублей, при повторном – от 30 до 40 тысяч рублей. В последнем случае штраф за невыполнение СОУТ может быть заменен дисквалификацией на срок от 1 до 3 лет;
• для индивидуального предпринимателя при первичном нарушении – штраф от 5 до 10 тысяч рублей, при повторном – от 30 до 40 тысяч рублей. Штраф за невыполнение СОУТ в случае повторения такого проступка может быть заменен остановкой работы предпринимателя на срок до 90 суток;
• для компаний любых форм собственности при первичном нарушении – штраф от 60 до 80 тысяч рублей, при повторном – от 100 до 200 тысяч рублей. Вместо денежного взыскания при повторном выявлении проблемы наказание может иметь форму остановки работы на срок до 90 суток.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ нарушение будет считаться повторным, если оно было совершено в течение двенадцати месяцев с момента вступления в силу постановления о первом административном правонарушении.

Другие наказания за несоблюдение правил спецоценки

Штраф за невыполнение СОУТ – не единственное наказание в этой сфере, которому может подвергнуться должностное лицо, предприниматель или организация. Статья 5.27.1 предусматривает полностью аналогичное наказание не только за невыполнение СОУТ, но и за несоблюдение правил ее выполнения. При этом нужно учитывать, что в соответствии с действующим законодательством к виновникам применяются штрафы за специальную оценку условий труда за каждое рабочее место. Соответственно, крупные организации, где имеется много должностных позиций, могут штрафовать на суммы весьма серьезных размеров, которые складываются из отдельных штрафов за нарушения, допущенные на каждом рабочем месте.
Нарушением порядка проведения спецоценки будет считаться любое несоблюдение правил, определенных положениями федерального закона № 426-ФЗ, включая:

• поручение работ по проведению спецоценки неаккредитованной организации, то есть компании, которая не внесена в реестр Минтруда в качестве уполномоченного учреждения, имеющего право проводить СОУТ;
• отсутствие на предприятии комиссии по СОУТ, которая должна определить список рабочих мест, подлежащих контролю, и указать, какие из них будут аналогичными в соответствии с нормами действующего законодательства;
• невыполнение требования об обязательном информировании работников об условиях их труда либо нарушение сроков такого информирования, которые в соответствии со статьей 15 426-ФЗ составляет 30 календарных дней;
• отсутствие публикации сведений о результатах СОУТ на сайте организации либо нарушение сроков размещения этих данных, которые в соответствии с тем же разделом федерального закона также составляет 30 календарных дней;
• непредоставление данных об итогах спецоценки в уполномоченные государственные органы. Отметим, что в соответствии с нормами действующего законодательства направлять эти данные должна организация, проводившая СОУТ. Однако если по каким-то причинам она не выполнила эту задачу, обязанность по предоставлению соответствующей информации в Федеральную государственную систему учета результатов СОУТ (ФГИС) возлагается на работодателя;
• другие проступки.

Таким образом, штрафы за неразмещение результатов СОУТ на сайте, которое многие работодатели считают незначительным нарушением, могут достигать 200 тысяч рублей, если такой проступок был совершен повторно.

Порядок наложения санкций

Пока денежные взыскания и другие виды ответственности за несоблюдение правил проведения спецоценки налагаются преимущественно специалистами Государственной инспекции труда при проведении плановых и внеплановых проверок выполнения трудового законодательства. Однако Роструд уже предупредил работодателей о том, что в ближайшем будущем эта система начнет действовать автоматически.
Технические возможности для этого действительно есть. Ответственные органы будут проводить сопоставление данных из Федеральной системы учета результатов СОУТ (ФГИС), а также баз данных о регистрации новых компаний и других информационных ресурсов. Это позволит быстро выявлять организации, которые были зарегистрированы более 12 месяцев назад, но так и не провели спецоценку. В результате к таким компаниям будут применяться автоматические штрафы СОУТ, а избежать наказания станет практически невозможно. Поэтому предприятиям рекомендуется уделять особое внимание выполнению требований 426-ФЗ.

Технологическая инструкция – это отдельный нормативный документ, который устанавливает требования к процессам, осуществляемым на протяжении жизненного цикла товара. Этот список включает такие операции как изготовление продукта, его транспортировка, хранение. ТИ входят в состав документов, необходимость разработки которых обусловлена требованиями Единой системы конструкторской документации (ЕСТД).

Кому следует разрабатывать ТИ

Регламент составления таких документов определен межгосударственным стандартом ГОСТ 3.1105-2011, который устанавливает общие правила разработки разных видов технической документации. Этот нормативный документ указывает, в каком случае разрабатывается технологическая инструкция. Согласно этому стандарту, технологические инструкции разрабатываются для:

• непрерывных производственных процессов в отдельных отраслях промышленности, таких как металлургия, химическое производство и т.д.;
• специфических производственных операций, включающих ремонт или изготовление цельных продуктов или их компонентов, в случаях, когда формы документации для таких операций не определены стандартами ЕСТД;
• вспомогательные или повторяющиеся работы по приготовлению растворов, компонентов, материалов для выполнения работ;
• порядка эксплуатации технического оснащения производственных предприятий;
• характера физических либо химических процессов, возникающих в рамках производства;
• правил выполнения работ по настройке, регулировке машин или оборудования;
• других процессов.

Порядок составления, а также требования к содержанию конкретного типа ТИ определяются ее назначением. Оно зависит от того, кому она необходима, и какие процессы описывает.

Составление ТИ

Написание технологической инструкции ответственному лицу следует производить с учетом указаний, приведенными в разделе 6 ГОСТ 3.1105-2011. Правила разработки ТИ включают следующие принципы:

• производственные процессы нужно описать в соответствии с последовательностью их выполнения;
• документы, имеющие сложную, объемную структуру, стоит разбивать на разделы либо подразделы, нумерация которых осуществляется в соответствии с правилами межгосударственного стандарта ГОСТ 2.105-95;
• если актуаленя вопрос о том, как составить технологическую инструкцию для сложного объекта, то для обеспечения наглядности информации, включаемой в ТИ, разрешается включение рисунков, графических схем, других удобных решений;
• при разработке документации нужно применять формы 5 или 5а, утвержденные стандартом ГОСТ 3.1105-2011.

Формы инструкций с примерами заполнения приведены в приложении Б к интересующему нас межгосударственному стандарту.

Содержание ТИ

В соответствии с требованиями действующего ГОСТ, а также сложившейся практикой правила оформления технологической инструкции предполагают разработку следующих разделов:

• вводная часть, которая описывает область применения этого документа;
• информация о продукте, включая его характеристики и параметры, а также назначение, рекомендованное производителем применение;
• сведения о сырье, материалах и компонентах, использованных при изготовлении товара;
• обязательные требования, применяемые в отношении машин и оборудования;
• полное и детальное описание производственного процесса;
• порядок выполнения контроля качества товаров и принципы мониторинга производства;
• правила маркировки, упаковки, хранения и перевозки продукта;
• информация о соблюдении санитарно-гигиенических нормативов, требований охраны труда работников и благополучия окружающей среды.

Основное требование к оформлению технологической инструкции – чтобы она была понятной для тех, кто будет ею пользоваться. С этой целью разрешается изменение приведенной структуры, добавление дополнительных разделов и проч.

Необходимые документы

Для составления ТИ разработчику необходимы полные сведения о продукте и процессе его производства, которые позволят составить исчерпывающее руководство. Обычно пакет необходимой документации для этих целей включает:

• информацию о названии и характеристиках товара;
• ассортиментный список;
• коды ТН ВЭД, ОКВЭД 2;
• информацию о компании-производителе;
• сведения о производственных помещениях;
• сведения о сырье, материалах, применяемых на предприятии;
• описание методов изготовления, технологические карты;
• порядок осуществления хранения, приемки, транспортировки изделия.

Для отдельных типов продуктов могут потребоваться дополнительные сведения.

Работа с промышленным электрооборудованием требует знаний, гарантирующих безопасность сотрудников при выполнении должностных обязанностей. Характер необходимых навыков обусловливается сложностью используемой аппаратуры, а также ее технологическими особенностями. Для дифференциации таких знаний в действующем законодательстве введено понятие группы допуска по электробезопасности. Она представляет собой уровень квалификации, присваиваемой сотруднику для работы.

Чтобы получить группу, необходимую для работы на конкретной должностной позиции, работнику необходимо пройти профильное обучение. Оно завершается сдачей квалификационного экзамена, подтверждающего его навыки в области электробезопасности. При этом важно, чтобы эти навыки, дающие право допуска к самостоятельной работе, были актуальными и соответствовали текущему состоянию отрасли. Поэтому кроме основного обучения на группу, для сотрудников, работающих в области электробезопасности, предусмотрено регулярное периодическое обучение для повышения качества профессиональных навыков.

Нормативная база

Основные правила организации работ с электрооборудованием промышленного назначения вот почти двадцать лет определяются основополагающим нормативным актом в сфере электробезопасности. Речь идет о приказе Минэнерго от 13 января 2003 года N 6. При этом законодатель предусматривает, что основное требование к выполнению работ, требующих особых навыков для допуска, — это безопасность исполнителей, которая достигается получением ими нужной квалификации.

Требования к уровню безопасности таких работ, включая правила присвоения квалификационных групп для персонала, до недавнего времени определялись положениями приказа Минтруда от 24 июля 2013 года N 328н. Однако в связи с реализацией программы регуляторной гильотины, предполагающей масштабный пересмотр действующей правовой базы на предмет упразднения нормативной документации, содержащей избыточные, устаревшие или дублирующиеся требования, этот приказ был отменен.

Однако это, конечно, не значит, что государственное регулирование в такой важной сфере было полностью отменено. Вместо него был принят приказ Минтруда от 15 декабря 2020 года N 903н, который теперь устанавливает нормативы по охране труда при допуске к самостоятельной работе с промышленными электроустановками. Срок действия этого приказа, вступившего в силу с 1 января 2021 года, будет ограничен 31 декабря 2025 года. К этой дате Минтруд обязан будет разработать новые правила безопасности при организации допуска к таким работам, отвечающие текущей ситуации в отрасли.

Группы допуска по электробезопасности

Итак, сейчас понятие и характеристики групп по электробезопасности определены приказом № 903н. Этот нормативный акт выделяет 5 таких категорий. Для получения каждой группы допуска по электробезопасности работнику необходимо соблюсти ряд условий:

• 1 — присваивается рядовым сотрудникам организаций, которые работают дело с офисной, бытовой, другой несложной электротехникой, однако при нарушении правил ее эксплуатации могут подвергнуться поражению электротоком. Список работников, которым нужно получать 1 группу, устанавливается приказом руководителя организации. Она присваивается по результатам инструктажа на предприятии, удостоверение в этой ситуации не оформляется. Если руководитель компании считает, что конкретным работникам для безопасного выполнения должностных обязанностей не нужна группа, он может своим приказом освободить их от прохождения обучения и получения допуска;
• 2 — присваивается начинающим специалистам, которые выполняют эксплуатацию промышленных электроустановок. Сотрудники, которые получили профильное среднее или высшее техническое образование, могут получить ее без дополнительного обучения на группу. А работники со средним общим образованием и ниже, чтобы получить вторую группу, обязаны пройти подготовку в уполномоченном обучающем центре продолжительностью не меньше 72 часов;
• 3 — присваивается работникам, выполняющим самостоятельное обслуживание, эксплуатацию промышленного электрооборудования. Для ее получения работникам нужно пройти спецподготовку, а также иметь стаж работы со 2 группой продолжительностью от 1 до 3 месяцев – в зависимости от уровня полученного образования;
• 4 — дает право проводить обучение начинающих специалистов на предприятии, а также занимать должность ответственного за электрохозяйство на предприятиях, где установлено промышленное электрооборудование напряжением не выше 1000 В. Она присваивается после прохождения обязательной подготовки и при условии стажа работы с 3 группой от 2 до 6 месяцев в зависимости от уровня образования;
• 5 — позволяет выполнять обслуживание, эксплуатацию и ремонт всех видов электроустановок с напряжением до и выше 1000 В и занимать должность ответственного за электрохозяйство. Для ее получения необходима подготовка и стаж работы с 4 группой от 6 до 24 месяцев для работников с разным уровнем образования.

Присвоение всех категорий допуска по электробезопасности, кроме первой, подтверждается выдачей удостоверения установленного образца. Для каждой из групп, начиная с третьей, требуется получение стажа работы с предыдущей категорией допуска и базового уровня образования. При этом по общему правилу продолжительность необходимого стажа с предыдущей группой зависит от уровня базового образования. Наибольшая длительность такого стажа работы с предыдущей группой требуется сотрудникам, имеющим неоконченное среднее образование. Сотрудники с высшим образованием технического профиля могут получить следующую группу при наличии минимального опыта работы с предыдущей группой по сравнению с прочими категориями персонала.

Получить следующую группу сотрудник может после прохождения квалификационного обучения и итоговой аттестации. Работники, подтвердившие свои профессиональные навыки, соответствующие нужной группе, получают удостоверение установленного образца, подтверждающее присвоение им квалификационной категории. Это удостоверение нужно всегда держать при себе при выполнении функций, предусмотренных занимаемой должностной позицией.

Категории персонала

Группа по электробезопасности, полученная работником, определяет объем его знаний и навыков в области работы с промышленными электроустановками. Это, в свою очередь, влияет на объем его должностных полномочий и обязанностей, предусмотренных соответствующей категорией допуска. Чтобы получить доступ к вышестоящим должностям, предполагающим более высокий уровень ответственности и, следовательно, заработной платы, работнику необходимо иметь более высокую группу. При этом направить сотрудника на обучение на группу может только работодатель: возможность пройти подготовку и получить следующую категорию допуска для отдельного гражданина по своей инициативе действующим законодательством не предусмотрена.
В зависимости от характера выполняемых ими обязанностей работники дополнительно делятся на следующие категории персонала:

• неэлектротехнический – персонал с 1 группой, который в процессе работы контактирует только с офисным, бытовым и другим несложным электрооборудованием;
• электротехнологический – персонал, осуществляющий эксплуатацию и обслуживание промышленного электрооборудования;
• электротехнический – персонал, выполняющий все виды сложных манипуляций с промышленными электроустановками, включая его монтаж, пусконаладку, настройку, диспетчеризацию, текущее техническое обслуживание и разные виды ремонта.

Электротехнический персонал, в свою очередь, включает ряд категорий в зависимости от выполняемых им функций:

• административно-технический – занимается организацией работ по монтажу, пуско-наладке, техобслуживанию и других видов операций с электроустановками промышленного назначения;
• оперативный – занимается текущим обслуживанием и переключением техники;
• ремонтный – выполняет необходимый ремонт оборудования, включая текущий, обусловленный нормальной эксплуатацией техники.
• оперативно-ремонтный – выполняющий срочные ремонтные работы на закрепленных электроустановках, включая экстренный ремонт, потребность в котором возникает при поломке техники или аварии на производстве.

В зависимости от принадлежности работника к определенной категории персонала для него устанавливается регулярность повторного обучения на группу.

Периодичность повторного обучения

Работники, получившие группу по электробезопасности, обязаны регулярно подтверждать актуальность их знаний и навыков, даже если они не планируют получать очередную категорию. Чтобы выяснить, когда нужно проходить обучение по электробезопасности, придется обратиться к приказу N 6. Порядок, определяющий регулярность обучения по электробезопасности для групп, зафиксирован в пункте 1.4.20 указанного нормативного документа:

• для электротехнического персонала, который организует или проводит все виды работ в промышленных электроустановках, а также наделен правом выдавать наряды, указания и вести оперативные переговоры, повторное обучение и аттестация проводятся ежегодно;
• для административно-технического персонала, который не входит в предыдущую категорию, а также для экспертов в сфере охраны труда, осуществляющих инспекцию промышленного электрооборудования, – один раз в 3 года.

При непрохождении требуемого обучения на группу удостоверение, ранее выданное работнику по результатам предыдущей подготовки, становится недействительным: таким образом, он лишается права выполнять должностные обязанности, предусмотренные соответствующей группой. Для восстановления срока действия удостоверения ему потребуется пройти внеочередную проверку знаний. При этом если работник не проходил повторного обучения и аттестации на группу в течение 3 лет, он теряет все полученные ранее квалификационные достижения, и в следующий раз, когда он решит вернуться к работе по профессии, ему потребуется снова начинать со второй группы по электробезопасности.
Таким образом, частота обучения по электробезопасности для каждой группы допуска по электробезопасности зависит от того, к какой именно категории персонала принадлежит конкретный работник. Она определяется составом должностных обязанностей, закрепленных за ним на предприятии, где он трудится. Прохождение повторного обучения становится обязательным для допуска по электробезопасности продолжения работы.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при выполнении трудовых обязанностей. Такое условие зафиксировано статьей 212 действующего Трудового кодекса России. Одним из средств достижения этой цели становится организация подготовки сотрудников по вопросам безопасности работ. При этом важно, чтобы каждый работник компании получил те знания по охране труда, которые потребуются для гарантии безопасности при ежедневном выполнении должностных обязанностей.

Поэтому для обучения персонала предприятий действующим законодательством предусмотрен ряд форматов: инструктаж по охране труда, обучение правилам безопасности труда в соответствии с занимаемой должностной позицией, подготовка по вопросам использования персональных защитных средств, занятия по оказанию первой помощи и другие. При этом работодателям придется учитывать, что недавно нормы законодательства относительно порядка обучения работников предприятий по охране труда серьезно изменились.

Нормативная база

Ранее требования к порядку обучения по ОТ и организации инструктажей устанавливались отдельным нормативным актом – совместным постановлением Минобразования и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. Однако это постановление попало под действие проекта регуляторной гильотины, предусматривающего серьезный пересмотр действующей правовой базы на предмет упразднения устаревших, избыточных или дублирующихся требований в законодательстве Российской Федерации. В результате с 1 сентября 2022 года действие этого приказа, который почти двадцать лет устанавливал требования к порядку обучения персонала предприятий по охране труда, будет прекращено.

Однако, конечно, обязанность работодателя по обучению работников по темам, связанным с охраной труда, по-прежнему сохранилась в действующем Трудовом кодексе. Поэтому стал необходим новый правовой акт, который определил бы правила обучения и аттестации по охране труда для работников компаний. Им стало постановление Правительства от 24 декабря 2021 года N 2464, которое ввело новые нормы обучения персонала компаний в части требований охраны труда, и определило алгоритм аттестации, которую работники обязаны проходить по результатам такого обучения. Новое постановление получит конкретный срок действия – он закончится через 5 лет после его вступления в силу, 1 сентября 2026 года. Таким порядком теперь будут пересматриваться все значимые правовые акты: законодатель предполагает, что это гарантирует актуальность их требований и безопасность труда персонала российских предприятий.

Формы подготовки по охране труда

Невзирая на то, что пока постановление № 1/29 формально остается действующим, работодатели уже готовятся к вступлению в силу порядка, предусмотренного постановлением № 2464. Ясно, что изменение алгоритмов обучения, которые применялись почти двадцать лет, не может не вызывать вопросов. Они возникают как у работодателей, так и у их сотрудников. Поэтому важно разобраться в новых правилах организации обучения по темам, связанным с охраной труда, более предметно.

Итак, в соответствии с нормами нового правового акта работники предприятий в зависимости от характера должностных обязанностей и особенностей производственных циклов, в которых они участвуют, будут проходить обучение в следующих формах:

• инструктаж по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• изучение алгоритма применения персональных защитных средств;
• обучение по вопросам оказания первой помощи работникам, получившим травму на производстве;
• обучение по вопросам безопасности труда.

Правила организации всех видов подготовки регламентируются локальным нормативным актом – приказом работодателя. Он определяет, кто устанавливает правила проведения занятий по охране труда, периодичность занятий и другие вопросы, затрагивающие процесс их организации. В ходе последующей работы сотрудники проходят регулярное переобучение, которое необходимо для актуализации их навыков и знаний по охране труда. Частота повторных занятий зависит от занимаемой должности и характера должностных обязанностей.

Инструктаж по охране труда

Минимальный объем информации, связанной с охраной труда, необходим любому работнику компании. Поэтому все они обязаны проходить подготовку по охране труда в формате инструктажа. Такое обучение реализуется в следующих формах инструктажей:

• вводный – при трудоустройстве работника в компанию для знакомства с общими правилами, которые предполагает охрана труда в компании;
• первичный – в условиях конкретного рабочего места для знакомства с его особенностями;
• повторный – по прошествии полугода с момента, когда работник прошел первичное обучение;
• целевой – при необходимости привлечения работника к выполнению несвойственных для него обязанностей, требующих особых навыков, связанных с охраной труда;
• внеочередной – при наступлении экстренных обстоятельств, например, после аварии на производстве или вступлении в силу новых требований законодательства по охране труда.

Вводный инструктаж обязаны проходить все работники компании, включая временных, сезонных и других. А от первичного инструктажа работники, которые занимают позиции с оптимальными или допустимыми условиями, могут освобождаться: такое решение принимает руководитель компании. Если оно принято, такие сотрудники не будут проходить и повторный инструктаж.

Стажировка на рабочем месте

Такое обучение необходимо не всем сотрудникам, а только тем, кто занят выполнением работ с повышенным уровнем опасности, а значит, обязан уделить особое внимание темам, связанным с охраной труда. Обучение в формате стажировки проводится в условиях конкретного рабочего места или в иной локации по усмотрению работодателя: он же определяет содержание и продолжительность таких занятий. При этом программа стажировки должна гарантировать усвоение сотрудником всех практических навыков и знаний, которые необходимы ему для безопасности дальнейшей самостоятельной работы. Продолжительность стажировки при обучении должна составлять не меньше двух рабочих смен. Для отдельных видов работ, например, спасательных, работодатель может предусмотреть регулярное обучение, чтобы обеспечить актуализацию навыков сотрудников.

Обучение по вопросам первой помощи пострадавшим

Такое обучение должно предоставить сотрудникам навыки и знания по оказанию первой помощи коллегам, получившим травму или иной вред здоровью при выполнении должностных обязанностей. Программа подготовки составляется с учетом характера производственных рисков, связанных с охраной труда на предприятии. Обучение по первой помощи может проводиться в составе подготовки по ОТ или по отдельной программе. В последней ситуации продолжительность программы должна составлять не меньше 8 академических часов, причем как минимум половину из них придется посвятить закреплению практических навыков.

Проходить подготовку по первой помощи обязаны сотрудники, которым эти навыки могут понадобиться с наибольшей вероятностью: это представители рабочих профессий, сотрудники, проводящие инструктажи по ОТ, водители автомобильного транспорта, члены комиссии по проверке знаний требований, связанных с охраной труда, и другие сотрудники, в отношении которых условие о наличии навыков первой помощи вводится законодательством или приказом руководителя компании. Все они обязаны пройти обучение в течение 60 дней с даты трудоустройства. При этом не реже раза в три года им придется проходить повторное обучение.

Обучение применению СИЗ

Правила организации этого вида подготовки схожи с подготовкой по оказанию первой помощи. Сотрудники также могут проходить его в составе программы по темам, связанным с охраной труда, или по отдельной программе. В последнем случае отработка практических навыков должна занимать не меньше 50% учебного времени. Правда, требования к продолжительности обучающей программы в этом случае не устанавливаются. Персонал, которому требуется обучение применению СИЗ, определяется работодателем: он должен пройти подготовку в течение 60 дней с момента поступления на работу и в дальнейшем проходить ее не реже раза в три года.

Обучение по охране труда

Подготовка, предполагающая изучение действующих требований, связанных с охраной труда, также должна быть проведена в течение 60 дней с даты приема специалиста на работу: ранее они должны были проходить такую подготовку в течение 30 дней с момента трудоустройства. Проходить ее обязаны:

• руководитель компании,
• руководители филиалов,
• члены комиссии по проверке знания требований ОТ,
• сотрудники, проводящие инструктажи по ОТ,
• инженеры по ОТ,
• специалисты профсоюзов по ОТ,
• некоторые другие категории работников.

Продолжительность подготовки зависит от характера занимаемой должности, однако в большинстве случаев она должна составлять не меньше 16 академических часов. Если сотрудник проходит занятия по нескольким программам, их общая продолжительность может быть сокращена, но при этом обязана составлять не меньше 40 академических часов. Не меньше 25% продолжительности курса отдается закреплению практических навыков безопасности труда.

Проходить такую подготовку сотрудники должны в специализированном обучающем центре. Такие центры должны отвечать ряду условий, в том числе наличие:

• лицензии, дающей право на ведение образовательной деятельности;
• квалифицированного преподавательского состава, прошедшего подготовку по ОТ;
• материально-технической базы, обеспечивающей усвоение материала слушателями курса.

Организация аттестации

Актуальные требования к порядку обучения по охране труда персонала организаций предусматривает, что каждый курс вне зависимости от категории проходящих его сотрудников должен завершаться итоговой аттестацией. Эта процедура позволяет убедиться, что слушатели действительно усвоили информацию о правилах безопасного выполнения работ и готовы к тому, чтобы применять ее на практике. Подготовка по ОТ и проверка знаний, полученных в ходе занятий, могут проводиться дистанционно. Результаты аттестации оформляются протоколом установленного образца.

В соответствии с требованиями федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, представляющего собой национальный технический регламент России по вопросам пожарной безопасности, для некоторых категорий объектов предусмотрено обязательное составление пожарной декларации. Согласно части 1 статьи 64 указанного федерального закона она разрабатывается для:

• зданий и сооружений, для которых проводится экспертиза проектной документации (кроме зданий, отнесенных к категориям пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4);
• зданий и сооружений, которые относятся к классу пожарной опасности Ф1.1. Эта категория включает преимущественно учреждения социального назначения, такие как школы, больницы, детские дошкольные учреждения и т.д.

Если здание имеет не больше двух этажей, а его площадь не превышает 1500 квадратных метров, собственник или другое лицо, эксплуатирующее объект на законном основании, вправе составить декларацию по собственной инициативе.

Кто составляет документ

Обязанность по составлению документа возлагается на собственника здания или другого объекта, для которого его разработка будет обязательной. Если его эксплуатация осуществляется другим лицом на законном основании, например, на праве оперативного управления, разработкой этого документа должно заниматься это лицо. Законченная форма направляется органам МЧС в уведомительном порядке, согласование или регистрация этого документа не предусматривается. Контроль информации, которую содержит декларация, осуществляется при проведении регулярных проверок МЧС на объекте защиты. Отдельные проверки для анализа сведений, зафиксированных декларацией, и ее утверждения не предусмотрены.

Установленный срок действия декларации пожарной безопасности по закону

Правила разработки и предоставления этого документа, а также срок действия декларации пожарной безопасности в школе или другой организации, определены отдельным нормативным документом – приказом МЧС от 16 марта 2020 года N 171. Согласно ему собственник или другое лицо, осуществляющее эксплуатацию сооружения, должно составить и направить декларацию органам МЧС в течение одного года после его ввода в эксплуатацию.

Срок действия декларации пожарной безопасности образовательного учреждения или любого другого объекта не ограничен – до тех пор, пока значимые сведения, содержащиеся в этом документе, не изменились. Если это произошло, его нужно будет откорректировать. Это потребуется в случае, если произошли изменения, касающиеся:

• смены собственника или другого лица, эксплуатирующего объект на законном основании;
• функционального предназначения сооружения;
• проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения здания;
• другие серьезные изменения.

Также пересмотр текста документа должен осуществляться, если в отношении него изменились установленные законодательством нормативы, например, срок действия декларации пожарной безопасности в ДОУ или другой организации. Внести соответствующие коррективы в ранее разработанный документ и представить органам МЧС его обновленную редакцию нужно в течение одного года после наступления таких событий.

Содержание документа

Декларация пожбезопасности составляется по установленному образцу, который зафиксирован приложением № 2 к приказу МЧС № 171. Эта форма содержит данные о собственнике сооружения и общие сведении самом здании, а также информацию, связанную с обеспечением его противопожарной безопасности, сгруппированную в следующие разделы:

• характеристики объекта;
• оценка пожарного риска. При этом если объект запроектирован и построен с полным соблюдением действующих норм безопасности для этой категории зданий, расчет пожарного риска не требуется;
• оценка вероятного ущерба, который может быть причинен третьим лицам в случае пожара на объекте;
• информация о выполнении мер по обеспечению противопожарной защиты, которые разработаны для данного здания или сооружения.

Если действующим законодательством для данного типа объекта устанавливаются обязательные требования по пожбезопасности, в представляемом документе по пунктам отмечается выполнение или невыполнение этих требований. Например, они могут быть введены федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ, посвященным вопросам технического регулирования, либо другими нормативными актами.

В соответствии со статьей 212 действующего Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовать подготовку сотрудников по охране труда, чтобы обеспечить безопасность их работы. Правила такой подготовки регламентированы отдельным нормативным актом – совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года № 1/29. По ее результатам работники проходят проверку знаний, которая организуется в форме теста или экзамена. При невыполнении требований о своевременном проведении обучения к работодателю применяются серьезные меры ответственности.

Обязанности по организации обучения

Ответственность за своевременность обучения по охране труда на предприятии несет работодатель: к нему будут предъявляться претензии со стороны контролирующих органов, если выяснится, что подготовка была проведена не вовремя или не в полном объеме. Однако он вправе назначить уполномоченного сотрудника, обязанности которого включают организацию и контроль качества полученных знаний.

Для этого потребуется издать специальный приказ, который определяет конкретного работника, назначаемого на должность такого сотрудника, а также прописываются его должностные обязанности и права. Например, это может быть руководитель службы безопасности труда, специалист по ОТ или другой работник организации. С этого момента ответственность за обучение по охране труда несет этот специалист — разумеется, в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Меры ответственности за невыполнение требований о проведении обучения

Допуск сотрудника к работе без прохождения им обязательной подготовки и проверки знаний по ОТ — это нарушение, предусмотренное частями 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Он дифференцирован в зависимости от статуса виновника, а также того, было ли такое нарушение первичным или повторным:

• для должностных лиц при первом нарушении штраф составит 15-25 тысяч рублей, при повторном – 30-40 тысяч рублей. Во втором случае он может быть заменен дисквалификацией на срок от 1 до 3 лет;
• для индивидуальных предпринимателей штраф при первичном нарушении составит 15-25 тысяч рублей, при повторном – 30-40 тысяч рублей. Если невыполнение требования об обязательной подготовке было допущено им повторно, вместо штрафа к нему могут применить административную остановку работы в на срок до 90 суток;
• для компаний любой организационно-правовой формы штраф на первый раз составит 110-130 тысяч рублей, на второй – 100-200 тысяч рублей. Если нарушение было совершено повторно, штраф может быть заменен остановкой работы предприятия в административном порядке на срок до 90 суток.

При этом в соответствии с положениями статьи 4.6 КоАП РФ нарушение будет считаться повторным, если оно было совершено в течение одного года с момента вступления в силу постановления о привлечении к ответственности за первое нарушение.

Если работа компании характеризуется рисками, создающими угрозу пожарной безопасности, некоторые его работники обязаны пройти обучение по программе пожарно-технического минимума. Этот курс представляет собой базовый комплекс знаний, которые могут серьезно сократить риск пожара на предприятии, а если избежать его не удалось – заметно снизить возможные опасные последствия. Правила организации обучения нормативам пожарной безопасности определены приказом МЧС от 12 декабря 2007 года N 645.

Кто обязан проходить обучение пожарно-техническому минимуму

Ответ на вопрос о том, кто обязан пройти обучение пожарно-техническому минимуму, содержится в пункте 31 приказа № 645. Этот раздел этого нормативного акта указывает, что проходить такую подготовку обязывают руководителей организаций, а также работников, отвечающих за пожбезопасность на предприятии. Все работники, которые обязаны освоить комплекс пожарно-технического минимума, проходят процедуру обучения пожарному минимуму в течение месяца с момента поступления на работу.

В ходе дальнейшей работы в компании для них организуются повторные учебные курсы, которые проводятся не реже раза в три года. Что до персонала взрыво- или пожароопасных производств, для него периодичность повторного обучения ПТМ должна быть ежегодной. Это делается, чтобы актуализировать полученные специалистами знания и навыки в области пожбезопасности, обеспечив их практическую применимость в случае возгорания.

Подготовка в обучающей организации

Работники, на которых возложена основная ответственность в части противопожарной безопасности компании, изучают программу ПТМ с отрывом от их должностных обязанностей в уполномоченном обучающем центре. Эта группа персонала включает следующих сотрудников:

• директор компании;
• главные инженеры организации;
• сотрудники, отвечающие за пожбезопасность на предприятии и организацию противопожарных инструктажей;
• руководители подразделений пожарной охраны на добровольных началах;
• начальники загородных оздоровительных лагерей, предназначенных для отдыха несовершеннолетних граждан;
• работники, занятые выполнением газосварочных или других типов огневых операций;
• водители, управляющие пожарными автомобилями, и мотористы, управляющие мотопомпами в детских организациях оздоровительного типа;
• другие группы персонала, для которых решение об обучении по программе пожарно-технического минимума с отрывом от производства принято руководителем компании и закреплено соответствующим приказом.

Если обучение организуется для руководителей и персонала предприятий, отнесенных к группе взрыво- или пожароопасных, подготовка должна организовываться в обучающих центрах, оборудованных спецполигоном для отработки практических навыков действий при пожаре.

Условие о проведении подготовки таких работников с отрывом от исполнения должностных обязанностей обусловлено повышенным уровнем ответственности этих категорий персонала за безопасность коллектива, а также сохранность материальных активов предприятия, включая производственное оборудование и иные мощности, помещения, используемые для организации технологических процессов, и пр.

Подготовка силами работодателя

Для остальных категорий сотрудников из числа тех, кто обязан пройти обучение пожарно-техническому минимуму, предусмотрена процедура проведения подготовки на предприятии, где они работают. К категориям, для которых установлены такие требования об обучении, относятся:

• начальники структурных подразделений компании;
• начальники и главные специалисты подразделений, если компания принадлежит к группе взрывопожароопасных производств;
• работники, отвечающие за пожбезопасность подразделений организации;
• педагоги дошкольных образовательных организаций;
• работники круглосуточной охраны;
• волонтеры, привлекаемые к деятельности пожарной охраны на добровольной основе;
• рабочие, занятые выполнением взрывопожароопасных работ.

Если обучение по программе пожарно-технического минимума проводится самим предприятием, занятия должен вести директор предприятия либо уполномоченный работник, который назначен для выполнения этой работы соответствующим приказом. Он должен иметь сам пройти необходимую подготовку и получить действующее удостоверение ПТМ.

Проверка знаний, полученных при обучении

Процедура проведения подготовки по курсу ПТМ для работников всех категорий включает два этапа: собственно организацию занятий, в рамках которых слушатели получают знания, предусмотренных программой, а также итоговую проверку знаний, полученных при обучении. Она необходима для объективной оценки качества навыков, которые сотрудники усвоили в рамках курса, и степени готовности к самостоятельной работе с соблюдением нормативов пожарной безопасности, установленных действующим законодательством.

Для организации проверки знаний, полученных при обучении, в компании необходимо создать квалификационную комиссию, которая будет осуществлять необходимую проверку. В ее состав нужно включить как минимум троих человек, которые сами уже завершили занятия по обучению ПТМ и имеют подтверждающие документы. Нечетное число членов комиссии требуется, чтобы иметь возможность принимать решения посредством голосования в спорных ситуациях: например, это может потребоваться, если конкретный работник демонстрирует недостаточно уверенные знания, полученные при обучении.

Список контрольных вопросов для проведения проверки, составляется уполномоченными сотрудниками заранее и передается работникам для ознакомления и подготовки к аттестации. Помимо теоретической части, освоенной при обучении, этот список обязательно должен включать практическую часть: она содержит вопросы о порядке действий при возникновении возгорания на предприятии. Работники, которые завершили обучение, обязаны знать, что делать в такой ситуации, и каким должен быть порядок действий, обеспечивающий минимизацию последствий пожара в компании.

Автозаправочные станции работают с нарушениями из-за устаревших требований ГОСТа. Для некоторых недобросовестных продавцов это становится возможностью «недоливать» топливо клиентам. Проконтролировать количество отпускаемого топлива из-за старых стандартов сложно простому потребителю, чем и пользуются продавцы.

Росстандарт уже предлагал пересмотреть и отменить десять тысяч советских ГОСТов, которые уже не соответствуют современному производству. К этому списку Росстандарт предлагает добавить ГОСТ 1989 года «Колонки топливораздаточные. Общие технические условия» для пересмотра. На совещании обсуждалась проблема недолива топлива. Продавцы нередко прибегают к использованию специальных приспособлений и программного обеспечения, чтобы недоливать топливо, а нынешние стандарты от обмана не защищают. Старый ГОСТ не регулирует безопасность и качество новых колонок.

Планируют изменить методы измерения отпускаемого топлива, разработать новые требования к применению ПО, также урегулируют безопасность колонок. Методы идентификации доступов тоже будут включены в перечень изменений. К 2020 году планируется утверждение нового ГОСТа.

Много лет среди россиян бытует мнение, что советская продукция очень хорошая и соответствует стандартам. Дело в том, что советские ГОСТы считаются очень жесткими для ведения бизнеса и передовыми в мире. Для потребителей стандарты качества СССР являются благоприятными, поскольку максимально защищают их интересы. Производители пользуются стереотипом о советской продукции и пишут на упаковках «ГОСТ», что становится хорошим маркетинговым ходом, но товар не всегда соответствует заявленному.

Росстандарт призывает отказаться от стереотипов о советских услугах и продуктах в пользу улучшения экономики в России, и переменам. Учитывая жесткость советских ГОСТов, соблюдение их в современном мире продолжается с нарушениями и население получает некачественную продукцию. Также возможна коррупция, поскольку работа со старыми и новыми стандартами достаточно запутанная. Эти причины становятся основанием для смены ГОСТов, поскольку советские устарели и мешают экономике.

Росстандарт сообщает о пересмотре и отмене государственных стандартов, которые были приняты до 1991 года. Большая часть советских стандартов, которые планируется отменить, относятся к добровольному применению. Отменять не будут только ГОСТы, которые были приняты в течение последних лет. Естественно, старые стандарты заменят новыми, что поможет предприятиям перейти на современную техническую политику и улучшат обмен практиками.

В итоге, по сообщениям Росстандарта, к отмене планируют подвергнуть десять тысяч советских стандартов.

Белорусские предприятия не в первый раз замечены за хитрыми махинациями при ввозе в Россию мясной и молочной продукции. Россельхознадзор контролирует этот вопрос и проверяет ввезённые сельскохозяйственные товары. Продукция из Беларуси часто не соответствовала ветеринарно-санитарным требованиям ЕАЭС. В молочной и мясной продукциях были обнаружены болезнетворные организмы. По этой причине Россельхознадзор усилили лабораторный контроль продукции животноводства.

Федеральная служба изменила условия для нескольких компаний Беларуси, поставляющих в Россию продукцию животноводства. Дело в том, что белорусские мясные продукты попадали в Россию по еще одной схеме: через Киргизию и Казахстан под видом транзита. Теперь такую продукцию в Киргизии и Казахстане будут проверять государственные ветеринарные службы на соответствие. В Россию же попадут эти товары после подтверждения.