В соответствии с действующим законодательством все организации, которые производят товары или предоставляют услуги гражданам и другим компаниям, обязаны реализовывать на предприятии программу производственного контроля. Такая обязанность установлена положениями федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, посвященного вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и выполнения профилактических мер, ориентированных на достижение этой цели. Порядок организации ПК и другие вопросы, например, кто должен разрабатывать программу производственного контроля, регламентированы отдельным нормативным документом – санитарными правилами СП 1.1.1058-01, утвержденными постановлением Главного государственного санврача от 13 июля 2001 года N 18.

Программа ПК

План-программа производственного контроля составляется с использованием типовых норм структуры такого документа. Она содержит следующие базовые информационные блоки:

  • порядок организации лабораторных исследований для контроля соответствия всех составляющих технологического процесса организации действующим нормативам. Типы объектов, в отношении которых реализуются контролирующие мероприятия, определяются особенностями работы предприятия – например, в число могут входить состояние атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, степень опасности производственных отходов, условия труда на местах сотрудников и проч.;
  • организация профильной гигиенической подготовки, а также предварительных и регулярных медицинских осмотров для тех категорий работников, в отношении которых такое требование установлено на законодательном уровне. К ним относятся сотрудники, которые заняты в работе с детьми, предоставлении санитарных и бытовых услуг гражданам, организации работы системы водоснабжения и др.;
  • организация учета, отчетности и ведения необходимого документооборота по проведению производственного контроля;
  • выполнение контроля качества всех компонентов технологического процесса, включая сырье, материалы, производственное оборудование, готовые продукты и отходы производства. Соблюдение установленных нормативов в отношении качества и безопасности таких объектов должно подтверждаться сертификационной и иной документацией в соответствии с требованиями законодательства;
  • порядок информирования граждан и контролирующих государственных органов о сбоях, авариях и экстренных ситуациях в рамках технологического процесса, которые могут нанести ущерб состоянию окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан.

Приведенная базовая структура может дополняться другими модулями и блоками, которые отражают специфику технологической деятельности компании и обеспечивают выполнение нормативов санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и окружающей среды при организации ее работы.

Кем составляется программа производственного контроля по СанПиНу?

В соответствии с нормами СП 1.1.1058-01 обязанность по разработке плана ПК возлагается на руководителя организации или индивидуального предпринимателя. При этом директор предприятия, конечно, не обязан самостоятельно выполнять эту работу: он может делегировать ее уполномоченному сотруднику, который обладает требуемыми знаниями и навыками для составления такого документа. Лицо, ответственное за эту работу, утверждается отдельным приказом руководителя. В нем прописывается, кем составляется программа производственного контроля в ДОУ, на фабрике или в организации бытового обслуживания, каковы сроки выполнения этой задачи и другие требования.

Выбор конкретного сотрудника, которому будет поручена разработка плана ПК, зависит от штатного состава организации. Например, программа производственного контроля в школе составляется обычно заведующим хозяйственной частью, а на производственных предприятиях – специалистом по охране труда. Решение по этому вопросу принимает руководитель предприятия.

Порядок составления программы

При составлении плана ПК ответственное лицо принимает во внимание следующую информацию:

  • требования действующего законодательства в отношении составления такой документации, включая типовые программы, рекомендованные уполномоченными контролирующими органами;
  • особенности производственной или иной основной деятельности компании, поскольку программа производственного контроля осуществляется для контроля безопасности ее работы во всех аспектах;
  • имеющиеся ресурсы и возможности предприятия для организации мер в рамках плана;
  • другие сведения.

Проект разработанной программы представляется на утверждение руководителю компании: он является тем лицом, кем утверждается программа производственного контроля организации. Если директор предприятия не возражает против предложенного алгоритма выполнения ПК, он согласовывает программу соответствующим приказом. Все работники организации, которые будут принимать участие в реализации плана, должны быть ознакомлены с этим приказом под роспись.

Согласование программы

Действующее законодательство не содержит обязательных условий о том, с кем необходимо согласовывать программу производственного контроля. Это значит, что готовый документ не нужно направлять для утверждения в уполномоченные государственные органы. Чтобы он вступил в действие, достаточно будет визы руководителя организации.

Однако это не значит, что государственный контроль за этой работой полностью отсутствует. Федеральный закон № 52-ФЗ содержит требование об обязательном составлении программы ПК на любом предприятии, которое производит товары или предоставляет услуги. Поэтому если при проведении плановой или внеплановой проверки инспекторы Роспотребнадзора обнаружат отсутствие такого документа, это будет расценено как нарушение требований противоэпидемического законодательства и повлечет за собой применение к компании соответствующих санкций, предусмотренных КоАП. К виновнику могут применяться серьезные штрафы: в зависимости от тяжести последствий такого нарушения они могут достигать одного миллиона рублей. Также штраф могут заменить альтернативным наказанием – например, остановкой работы организации в административном порядке на период до 90 суток.

Кроме этого, не нужно забывать о том, что программу необходимо вовремя пересматривать и актуализировать. Установленных сроков выполнения этой операции нет: она осуществляется в случае изменения существенных характеристик деятельности компании – например, при замене используемого сырья или установке нового оборудования. Программа, которая содержит неактуальные данные, будет считаться недействительной – а значит, в данном случае налицо нарушение норм законодательства.

Безопасности труда работников, которые выполняют обязанности в офисе, работодатели часто уделяют недостаточное внимание. Вероятно, это обосновано тем, что по сравнению с опасными производственными предприятиями, например, транспортными или строительными, офисные сотрудники подвержены меньшему риску. Однако при этом обязанности работодателя по части гарантий безопасности их работы, установленные на законодательном уровне, необходимо исполнять вне связи с какими бы то ни было характеристиками организации, включая профиль ее работы, масштаб или другие параметры. Для «офисных» работников придется выполнить длинный ряд мер по охране труда, а если уклониться от этой обязанности – на компанию и лично работника, который отвечает за ее осуществление, могут наложить серьезные санкции.

Охрана труда для работников офиса: правовая база

Основным нормативным документом, который определят необходимые действия работодателя по вопросам охраны труда персонала, остается Трудовой кодекс. Он содержит базовые принципы гарантии безопасности работ и отдельные конкретные механизмы их реализации. Однако порядок выполнения необходимых действий обычно раскрывается дополнительными правовыми актами. К их числу принадлежат:

  • федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, устанавливающий правила выполнения спецоценки условий труда;
  • приказ Минтруда от 24.01.2014 N 33н, определяющий принципы выполнения спецоценки и методику ее выполнения;
  • совместный приказ Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29, которым установлен порядок организации обязательной подготовки работников по охране труда;
  • приказ Минздрава № 302н от 12 апреля 2011 г., утверждающий порядок организации обязательных медицинских осмотров работников и обстоятельства, при которых их выполнение становится необходимым;
  • КоАП РФ;
  • другие правовые документы.

Для отдельных отраслей, которые сопряжены с повышенным риском для сотрудников, применяются особые требования охраны труда персонала. Они могут формулироваться Федеральными нормами и правилами выполнения профильных типов работ или иными нормативными актами, в том числе разработанными профильными государственными органами. Например, требования к безопасности работников, которые выполняют свои обязанности на высотных объектах, определены приказом Минтруда от 28 марта 2014 г. № 155н.

Риски по охране труда для офисных работников

Необходимость реализации особых мер для безопасности офисного персонала – не только формальное требование. Охрана труда на рабочем месте в офисе – действительно полезное мероприятие, поскольку деятельность интересующей нас категории работников продуцирует риски, способные причинить заметный вред их здоровью и работоспособности в длительной перспективе. К основным из них относятся:

  • недостаточная освещенность основных рабочих поверхностей, которая создает повышенную нагрузку на органы зрения;
  • присутствие вредоносных химических веществ и соединений в воздухе рабочей зоны, а также недостаточное содержание кислорода в атмосфере рабочего помещения;
  • присутствие шумового и вибрационного воздействия, генерируемого офисной техникой, а также посторонние шумы, например, с улицы или из соседних помещений;
  • содержание пыли и механических примесей в воздухе, которое может быть следствием неудовлетворительной организации работы по уборке помещений;
  • присутствие высокочастотного электромагнитого излучения в рабочем помещении;
  • высокий уровень эмоциональных и психических нагрузок, связанных с характером выполняемых должностных обязанностей;
  • другие факторы.

В совокупности перечисленные обстоятельства могут создавать серьезную нагрузку на физическое состояние сотрудника и его эмоционально-психическое состояние. Поэтому работодателю необходимо вовремя позаботиться о том, чтобы минимизировать воздействие этих факторов, обеспечив специалистам сохранение их здоровья и работоспособности.

Основные меры по ОТ

Действующее трудовое законодательство содержит ряд обязательных мер, которые подлежат реализации в «офисных» компаниях. Основными из них становятся:

  • проведение спецоценки условий труда согласно нормативам, определенным 426-ФЗ;
  • организация инструктажа работников согласно приказу № 1/29;
  • организация работы специалиста или службы по охране труда согласно нормам статьи 217 ТК РФ;
  • дополнительные меры для особых категорий работников, включая выполнение медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований;
  • дополнительные меры обеспечения охраны здоровья при особых эпидемиологических обстоятельствах. Например, сейчас актуальной стала охрана труда при коронавирусе в офисе: работодателям вменяется в обязанность обеспечить сотрудникам возможность гигиенической обработки рук, применения защитных масок, а также организовать контроль состояния их здоровья на рабочих местах.

В дополнение к обязательным мерам в этой сфере работодатель вправе самостоятельно предпринимать действия, ориентиованные на улучшение условий труда работников. При этом принимаемые меры не могут противоречить положениям Трудового кодекса и иных действующих нормативных актов в сфере охраны труда. Список действий и задач в этом направлении следует утвердить локальным нормативным документом за подписью руководителя. Обычно для этого используется положение об охране труда для офисных работников. Все сотрудники компании обязаны быть ознакомлены с его содержанием под роспись.

Организация работ по ОТ

Ответ на вопрос о том, нужна ли охрана труда в офисе, содержит статья 217 ТК РФ. Этот раздел нормативного документа указывает, что на предприятиях, где работает более 50 человек, должна быть обязательно сформирована штатная единица специалиста по ОТ или создано соответствующее подразделение. Это требование применяется вне зависимости от области работы компании или характера основной части рабочих мест. Следовательно, оно в полной мере распространяется и на офисные предприятия: в каждой крупной организации должен быть отдельный специалист по охране труда в офисе.

В компаниях меньшего масштаба решение о введении такой должности или формировании подразделения принимается руководителем организации. В большинстве ситуаций этот вопрос решается одним из следующих способов:

  • заключение договора на выполнение соответствующих обязанностей со сторонней компанией, прошедшей процедуру аккредитации на выполнение работ по ОТ, то есть использование услуг аутсорсинга. Такой способ позволяет компании выполнить правила охраны труда в офисе, не вводя собственную штатную единицу;
  • привлечение действующего сотрудника смежного профиля к выполнению обязанностей специалиста по ОТ на условиях совмещения или совместительства;
  • привлечение к выполнению таких обязанностей сотрудника другой компании на условиях совместительства с заключением договора гражданско-правового характера;
  • выполнение таких обязанностей самим руководителем организации. Этот способ особенно хорошо подходит для микропредприятий, где директор часто выполняет не только функции специалиста по ОТ, но и другие важные задачи.

Вне зависимости от того, какой вариант решения этой проблемы выбирает руководитель компании, он обязан проследить за тем, чтобы соответствующий сотрудник имел необходимые знания и навыки, то есть прошел спецподготовку и знал требования охраны труда к офисным помещениям. Также он должен следить, чтобы на предприятии был в наличии перечень документов по охране труда в офисе, которые необходимы сотрудникам при ежедневной работе. Если таких знаний недостаточно, директор компании должен организовать обучение работника прежде, чем допустить его к выполнению соответствующих обязанностей.

Проведение спецоценки

Согласно нормативам 426-ФЗ выполнение спецоценки условий труда обязательно для всех работодателей, включая руководителей офисных предприятий. Единственным исключением из этого правила становится ситуация, когда компания сотрудничает только с надомными или удаленными сотрудниками: при таких обстоятельствах проводить СОУТ не требуется. В остальных случаях директор предприятия должен заключить договор на выполнение таких работ с уполномоченной организацией, внесенной в реестр Минтруда, поскольку самостоятельно выполнять СОУТ компания не имеет права. Выбранная компания проделает следующие работы:

  • проведет проверку присутствия вредоносных факторов на рабочих местах сотрудников, таких как повышенная температура офисного помещения по охране труда и другие;
  • в случае обнаружения таких факторов проверит интенсивность их воздействия на работников, например, замерит температуру и уровень освещенности на рабочих поверхностях;
  • определит класс вредности и составит карты СОУТ для каждого рабочего места;
  • подготовит отчет по СОУТ, который представит на утверждение работодателю и направит в Федеральную государственную систему учета результатов спецоценки, как того требует закон.

Работодатель, утвердив отчет, будет обязан принять меры в соответствии с результатами процедуры. Если на предприятии обнаружены только рабочие места с оптимальными и допустимыми условиями, потребуется составить декларацию о соответствии и направить ее в Госинспекцию труда. Это даст возможность автоматически продлить срок действия отчета о спецоценке по истечении пяти лет с даты ее проведения. Если условия труда на рабочих местах будут признаны вредными или опасными, – что, надо признать, в офисах случается довольно редко, – потребуется разработать для сотрудников систему льгот и компенсаций, а также предоставить соответствующие сведения специалистам ФСС, поскольку в этой ситуации работодателю будет начислен повышенный дополнительный страховой тариф при уплате обязательных взносов.

Обучение по охране труда офисных сотрудников

Еще одна важная обязанность работодателя – организовать инструктаж по охране труда для офисных работников. При этом основные обязанности офисных сотрудников по охране труда включают прохождение такого инструктажа и усвоение предоставляемой информации с тем, чтобы они могли оперативно применить ее на практике при возникновении соответствующих обстоятельств.

Порядок выполнения такой подготовки урегулирован положениями приказа № 1/29. Он предполагает организацию пяти разных видов инструктажей в зависимости от стажа работника на предприятии и других обстоятельств:

  • вводный инструктаж по охране труда в офисе – проводится при поступлении сотрудника на предприятие для ознакомления его с общими требованиям по ОТ, которые действуют в конкретной организации;
  • первичный инструктаж – проводится на конкретном рабочем месте для знакомства с его особенностями и порядком действий в случае экстренной ситуации;
  • повторный инструктаж – выполняется по истечении шести месяцев с даты предварительного обучения;
  • целевой инструктаж – организуется при необходимости привлечения сотрудника к другой работе, которая требует дополнительных навыков в сфере ОТ;
  • внеплановый инструктаж – проводится при наступлении особых обстоятельств, например, принятии новых требований законодательства к по части безопасности труда работников.

Для проведения каждого вида инструктажа разрабатывается отдельная инструкция по охране труда для работников офиса. Обучающие занятия проводит сотрудник, уполномоченный приказом руководителя, – в этой роли в большей части ситуаций выступает специалист по ОТ.

Инструкция по ОТ для офисных работников

Такая инструкция обычно также составляется специалистом по ОТ и утверждается руководителем организации. Типовой документ согласно рекомендациям Минтруда содержит следующие разделы:

  • общие требования ОТ на предприятии, включая порядок субординации между сотрудниками, требования к специалисту и его основные обязанности, порядок применения ответственности за невыполнение установленных правил;
  • требования перед началом работ, которые содержат описание подготовительных операций, обеспечивающих сохранение здоровья и работоспособности сотрудника, а также исправность и долговременную работу офисного оборудования;
  • правила выполнения задач, включая список запретов на выполнение конкретных действий, которые потенциально могут причинить вред самому сотруднику или оборудованию, которое он использует при выполнении должностных обязанностей;
  • порядок действий при наступлении аварийных обстоятельств. Этот блок обычно разбивается на две основных части: порядок действий самого работника по устранению источника проблемы или хотя бы минимизации последствий форс-мажорной ситуации и правила информирования непосредственного руководителя о сбое;
  • требования после окончания работ, которые включают приведение в порядок рабочего места и перевод техники в спящее либо нерабочее состояние, в котором она будет оставаться до начала следующей смены.

Утвержденная работодателем инструкция по ОТ вводится в действие приказом за подписью руководителя. После этого она представляется для ознакомления всем работникам организации и становится обязательной к выполнению. Факт такого ознакомления сотрудники подтверждают личной подписью в ведомости, журнале или акте.

Безопасность персонала организаций, которые используют на производстве промышленные электроустановки, – это зона прямой ответственности работодателя, установлнная статьей 212 действующего Трудового кодекса РФ. Согласно этому разделу нормативного документа руководство организации обязано привлекать к выполнению работ с такой аппаратурой только сотрудников, которые прошли особую подготовку.

Требования электробезопасности

Понятие электробезопасности представляет собой комплекс мер и операций, которые обеспечивают охрану здоровья и сохранение работоспособности персонала при эксплуатации промышленных электроустановок. Порядок организации работы определен двумя основными нормативными документами:

  • приказ Минэнерго от 13 января 2003 года N 6, который устанавливает правила использования такой аппаратуры;
  • приказ Минтруда от 24 июля 2013 года N 328н, который определяет правила подготовки работников к выполнению производственных задач и порядок присвоения группы по электробезопасности.

Группы по электробезопасности

Для работы с разными типами оборудования и выполнения определенных технологических задач работникам требуются соответствующие навыки, знания и умения. Для их дифференциации действующее законодательство вводит особое понятие – квалификационные группы по электробезопасности. Ответ на вопрос о том, сколько групп по электробезопасности существует, содержится в приказе Минтруда № 328н – всего выделяют пять таких категорий:

  • 1 – присваивается неэлектротехническому персоналу, то есть сотрудникам, которые не работают с профессиональными электроустановками, но в силу своих должностных обязанностей контактируют с другими типами электрического оборудования, например, офисной или бытовой техникой. Такой контакт теоретически обусловливает для них вероятность поражения электрическим током;
  • 2 – начальная профессиональная категория для работы с промышленным электрооборудованием. Вторая группа по электробезопасности дает право выполнять несложные операции под руководством опытного наставника. Самостоятельная работа с промышленными установками с этой группой запрещена;
  • 3 – может давать право на работу с техникой до и свыше 1000 В. 3 группа допуска по электробезопасности дает работнику возможность самостоятельно эксплуатировать электробоорудование, осматривать его, подключать и отключать от электросети;
  • 4 – дает право занимать должность ответственного за электрохозяйство на предприятии, а также проводить обучение работников, претендующих на получение более низких категорий, в организации-работодателе;
  • 5 – высшая квалификационная категория для персонала, занимающегося эксплуатацией электроустановок. 5 группа допуска по электробезопасности дает право быть председателем аттестационной комиссии на предприятии, а также выполнять сложные операции с техникой, включая ее ремонт, монтаж, пусконаладку.

Категории персонала

Персонал, связанный с эксплуатацией промышленного оборудования, подразделяется также на следующие категории:

  • неэлектротехнический – сюда относят работников, которым присваивается I категория, то есть тех, кто взаимодействует не с промышленной, а бытовой или офисной техникой, то есть в меньшей степени подвержен риску поражения электротоком;
  • электротехнологический – сюда входят сотрудники, которые постоянно работают с производственным электрооборудованием, то есть осуществляют его текущую эксплуатацию, контроль работоспособности и, при необходимости, техническое обслуживание;
  • электротехнический – в эту категорию входят наиболее подготовленные работники, которые имеют спецнавыки, позволяющие выполнять сложные операции с оборудованием.

Поскольку навыки и умения сотрудников, относящихся к электротехническому персоналу, зависят от их полномочий, обязанностей, типа техники, с которой они работают, в рамках данной категории выделяют несколько подтипов персонала, в том числе:

  • административно-технический – на них возлагаются обязанности по координации работ, организации выполнения необходимых задач, проведения монтажа, пусконаладки, ремонта и технического обслуживания аппаратуры;
  • оперативный – они выполняют срочные работы по обслуживанию и переключению техники из одного режима работы в другой, обеспечивая бесперебойную работу организации;
  • ремонтный – они производят разные виды ремонта техники, включая замену сложных узлов и компонентов, устранение серьезных неисправностей и т.д.;
  • оперативно-ремонтный – они выполняют наиболее актуальные виды работ, связанные с устранением аварийных ситуаций и внезапных неисправностей либо дисфункций в работе оборудования.

Порядок присвоения групп

Каждая категория по электробезопасности присваивается после прохождения определенной процедуры подготовки и аттестации. Это необходимо для того, чтобы убедиться, что работник действительно усвоил навыки и знания, которые потребуются для самостоятельной и безопасной работы, а также минимизации риска травм и аварий, приводящих к неисправности техники. Поэтому неудивительно, что, например, присвоение 1 группы по электробезопасности неэлектрическому персоналу серьезно отличается от порядка присвоения 4 группы по электробезопасности для электротехнического персонала.

Основные правила таковы:

  • для присвоения первой категории достаточно организовать на предприятии инструктаж по электробезопасности на 1 группу. Он проводится по регламенту, утвержденному приказом руководителя компании: в нем указывается, кем проводится присвоение I группы по электробезопасности, и какие работники должны получать ее. Сотрудники, которые не перечислены в этом приказе, освобождаются от прохождения инструктажа. Сведения о проведенной подготовке вносятся в особый журнал. Удостоверение при этом не выдается;
  • вторая категория присваивается автоматически тем работникам, которые имеют профильное электротехническое образование – например, среднего или высшего уровня. Сотрудникам, которые не имеют такой подготовки, потребуется пройти обучение в специализированной организации продолжительностью не меньше 72 часов. Там они будут изучать профильные документы, такие как инструкция по электробезопасности (2 группа) и правила выполнения работ в электроустановках;
  • присвоение третьей группы электробезопасности до 1000 В и выше возможно после получения требуемого стажа работы со второй и прохождения подготовки, в рамках которой работники получат информацию о том, что надо знать по электробезопасности 3 группы. В соответствии с приказом Минтруда № 328 он будет зависеть от уровня образования, имеющегося у сотрудника. Работники с неполным и полным средним образованием обязаны отработать со второй категорией три месяца, с непрофильным средним и высшим образованием – два месяца, с высшим электротехническим образованием – один месяц;
  • четвертая категория присваивается после получения стажа работы с третьей: минимальная необходимая продолжительность такого стажа установлена для работников с высшим электротехническим образованием – она составляет 2 месяца. Максимальная – 6 месяцев, она необходима для работников с неполным и полным средним образованием;
  • пятая категория потребует стажа работы с четвертой от 3 до 24 месяцев в зависимости от уровня образования сотрудника.

Правила подготовки и аттестации

Работники могут пройти аттестацию для присвоения группы по электробезопасности двумя способами:

  • в самой организации-работодателе. Для этого компании потребуется иметь не менее пяти работников, которые уже получили группу. Если в организации используется только оборудование до 1000 В, председателем комиссии может быть назначен работник с IV категорией. Если на предприятии имеется оборудование свыше 1000 В, председателем вправе стать только работник с V категорией;
  • если в компании нет нужного количества работников для формирования аттестационной комиссии, сотрудники проходят аттестацию в Ростехнадзоре.

В соответствии с положениями федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ проведение спецоценки условий труда обязательно для всех работодателей. Целью этой процедуры становится объективная оценка условий, в которых трудятся работники. Если при ее проведении выясняется, что условия их работы относятся к категории вредных или опасных, им должны быть предоставлены льготы и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством.

Нормативная база

Общие правила выполнения процедуры СОУТ определены 426-ФЗ. При этом работодателю, который интересуется, каким документом определена классификация условий труда, стоит знать: методика выполнения оценки производственных факторов зафиксирована дополнительным нормативным документом – приказом Минтруда от 24 января 2014 г. N 33н. Этот правовой акт содержит полный список критериев разделения условий труда на классы. Уполномоченные организации, которые проводят спецоценку, в своей работе руководствуются положениями указанного приказа.

Процедура проведения СОУТ

Алгоритм выполнения спецоценки включает последовательную реализацию следующих шагов.

  1. Работодатель, которому требуется классификация условий и характера труда на основании спецоценки, выбирает исполнителя работ. Проводить соответствующие операции имеют право только специализированные организации, внесенные в реестр Минтруда. Они должны удовлетворять ряду требований, зафиксированных в статье 19 426-ФЗ.
  2. Исполнитель и заказчик работ заключают договор, в котором прописываются параметры выполнения работ. Уполномоченная компания, которая будет проводить СОУТ, подает сведения о планируемых работах в Федеральную государственную систему учета результатов спецоценки (СОУТ). Проекту присваивается определенный номер, под которым в систему будут вноситься сведения о его итогах.
  3. Организация-работодатель создает комиссию по СОУТ из числа профильных работников предприятия, включая инженера по охране труда, представителей профсоюзной организации и т.д. На этом этапе ее основной задачей становится составление списка рабочих мест для проведения оценки. Также она выделяет позиции, которые оказываются аналогичными: согласно 426-ФЗ, допускается проведение спецоценки только на 20% из них – при этом измерения должны выполняться не меньше чем на двух рабочих местах.
  4. Работодатель передает исполнителю документы, характеризующие условия труда на местах работников и параметры производственных процессов.
  5. Исполнитель производит идентификацию наличия вредоносных факторов на рабочих местах сотрудников с использованием спецоборудования.
  6. В случае выявления таких факторов выполняется оценка интенсивности их воздействия на работников.
  7. Результаты выполненных измерений оформляются протоколами установленного образца.
  8. По итогам выполненных измерений производится классификация позиций работников по вредности и опасности с присвоением конкретного класса каждому рабочему месту.
  9. Исполнитель составляет отчет по СОУТ, который передается на утверждение работодателю.
  10. После утверждения отчета уполномоченная организация передает сведения о результатах споцоценки во ФГИС.
  11. Работодатель публикует данные об итогах СОУТ на своем официальном сайте и под роспись информирует работниках об этих сведениях.
  12. Учитывая результаты, которые дает классификация условий труда по степени вредности, работодатель утверждает систему льгот, гарантий и компенсаций сотрудникам, работающим во вредных и опасных условиях.

Критерии классификации

Принципы классификации условий труда, сформулированные в действующих нормативных документах, предполагают, что присвоение конкретного класса рабочему месту осуществляется на основании критериев, объединенных в следующие группы:

  • химические факторы – вредные вещества и их соединения, которые идентифицируются в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах сотрудников;
  • физические факторы – параметры микроклимата, электромагнитных полей, шумовое, звуковое и вибрационное воздействие и проч. Классификация условий труда по показателям производственной вибрации, шуму и другим критериям производится на основании утвержденных гигиенических нормативов;
  • биологические факторы – патогенные агенты, включая микроорганизмы, бактерии и т.д., которые способны вызвать стойкие расстройства нормальной работы организма и другие патологии, включая инфекционные заболевания;
  • тяжесть труда – уровень физической нагрузки на организм работника, возникающей в результате выполнения его должностных обязанностей;
  • напряженность труда – уровень психо-эмоциональной нагрузки на нервную систему, которую испытывает работник в ходе выполнения своей повседневной деятельности.

В общей сложности действующая классификация вредных условий труда содержит более 20 параметров, подлежащих измерению. Например, классификация условий труда по микроклимату включает замеры влажности, температуры, скорости движения воздуха в рабочем помещении и других характеристик. К выполнению таких работ допускаются только компании, прошедшие процедуру аккредитации. При этом они обязаны иметь в штате квалифицированных работников, которые также прошли соответствующую подготовку: они должны знать, какие условия труда не входят в классификацию для конкретных типов предприятий, и уметь корректно применять измерительное оборудование.

Классификация условий труда по факторам производственной среды

В соответствии с положениями 426-ФЗ и приказа № 33н классификация условий труда включает следующие классы.

Класс Наименование класса Наличие вредного или опасного воздействия на рабочем месте Характер воздействия на работника
1 Оптимальный Отсутствует или находится в границах гигиенических нормативов, утвержденных законодательством Вредоносное воздействие отсутствует
2 Допустимый Присутствует Незначительное: позволяет работнику самостоятельно восстановить нормальное самочувствие и работоспособность к началу следующей рабочей смены, не прибегая к дополнительным инструментам, например, приему лекарственных средств или реабилитационной терапии
3.1 Вредный, подкласс 3.1 Присутствует Заметное: для восстановления нормального самочувствия и работоспособности сотруднику требуется более продолжительное время, чем остается до начала следующей рабочей смены
3.2 Вредный, подкласс 3.2 Присутствует Значительное: воздействие вредоносных факторов производства обусловливает возникновение профессиональных заболеваний легкой степени после продолжительной работы в таких условиях, составляющей не менее 15 лет
3.3 Вредный, подкласс 3.3 Присутствует Повышенное: воздействие вредоносных факторов производства способно вызвать возникновение легких или средних форм профессиональных заболеваний с потерей возможности работать по специальности в период рабочей деятельности
3.4 Вредный, подкласс 3.4 Присутствует Высокое: воздействие негативных факторов производства способно вызвать появление серьезных форм профессиональных заболеваний с потерей общей трудоспособности и привести к инвалидности
4 Опасный Присутствует Влияние негативных факторов производства способно вызвать острые или тяжелые формы профессиональных заболеваний либо представляет прямую угрозу жизни работника

Приведенная гигиеническая классификация условий труда с присвоением соответствующего класса каждому рабочему месту осуществляется на основании результатов измерений, выполненных в рамках процедуры СОУТ и подтвержденных протоколами. В ходе измерений оценивается состояние физических, химических, биологических факторов производства. Также во внимание принимаются дополнительные параметры, влияющие на уровень тяжести или напряженности процесса труда, например, классификация условий труда и отдыха сотрудников.

Применение компенсаций для работников, которые трудятся в неблагоприятных условиях

Действующая классификация условий труда по травмобезопасности относит к неблагоприятным все условия труда, которым присваиваются классы 3 (вредный) и 4 (опасный). Работникам, которые трудятся в таких условиях, предоставляются различные льготы и компенсации. При этом отдельные виды льгот предоставляются только работникам, которые вынуждены выполнять свои обязанности в особенно сложных условиях. Например, дополнительный отпуск назначается только тем сотрудникам, которые работают в условиях труда классов 3.2, 3.3, 3.4 и 4. Для контроля выполнения требований законодательства работодатель предоставляет информацию об условиях труда персонала специалистам Фонда социального страхования. На основании этих данных ему назначаются размеры дополнительных страховых тарифов по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Обеспечение пожарной безопасности нужно для тех типов объектов, на которых потенциально может случиться возгорание. Обязанность по организации противопожарного режима на предприятии возлагается на его руководителя. Он должен обеспечить разработку, осуществление мер пожарной безопасности, которые соответствуют характеру деятельности объекта, и контроль их выполнения с учетом действующего законодательства.

Нормативная база

Основными нормативными актами, которые регулируют деятельность компаний в вопросах пожарной безопасности, становятся:

  • федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ, посвященный общим вопросам ПБ;
  • федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ – это национальный техрегламент о требованиях ПБ в России;
  • постановление Правительства от 25.04.2012 N 390, определяющее правила организации противопожарного режима на объектах разного типа;
  • другие правовые акты.

Кроме этого, Министерство чрезвычайных ситуаций, а также другие ответственные органы разрабатывают отдельные нормативные акты для отраслей, характеризующихся повышенными рисками в области пожбезопасности.

Задачи профилактики ПБ

Возгорание или тем более серьезный пожар на предприятии – это экстренная ситуация, которая ставит под серьезную угрозу его нормальную работу. Поэтому задачей руководства организации становится предотвращение такого события: ведь профилактировать его возникновение будет гораздо легче и дешевле, чем устранить последствии, а потом снова вернуться к нормальному режиму.

Поэтому направление по профилактике пожарной безопасности должно включать комплекс всех необходимых мер, нацеленных на действенный результат по предотвращению таких опасных ситуаций. Оно включает следующие виды деятельности:

  • организация текущего мониторинга состояния пожбезопасности на предприятии;
  • разработка и внедрение мер, которыми обеспечивается профилактика пожарной безопасности на предприятии, в соответствии с особенностями его производственной или иной деятельности;
  • контроль качества выполнения мер, ориентированных на профилактику возгораний и пожаров;
  • обучение персонала компании действиям, направленным на профилактику ПБ, и правилам поведения в случае обнаружения реального возгорания либо признаков пожара;
  • внедрение и контроль работы автоматизированных средств противодействия возгорания и тушения пожаров.

Организация работ по ПБ в компании

Итак, в роли основного лица, которое ответственно за организацию мер по противопожарной безопасности в организации, выступает руководитель компании. Это правило распространяется на все предприятия вне зависимости от области их деятельности, масштаба, количества сотрудников, организационно-правовой формы и иных факторов. Поэтому профилактика пожарной безопасности в детском саду или на крупном заводе организуется по схожей схеме.

Обычно она состоит в том, что руководитель предприятия назначает сотрудника, который будет отвечать за организацию и контроль соблюдения установленных противопожарных правил. Такие полномочия передаются ему отдельным приказом руководителя, с которым сотрудник должен быть ознакомлен под роспись. В крупных организациях для этих целей часто выделяют особую штатную единицу. В небольших компаниях такие полномочия могут возлагаться на работника, выполняющего смежные обязанности – например, специалиста по охране труда.

Затем уполномоченный специалист разрабатывает проект приказа или распоряжения, утверждающего правила обеспечения ПБ на предприятии, и представляет его на согласование руководителю. Если проект принят, он утверждается приказом директора и представляется для ознакомления под роспись всем работникам предприятия. С этого момента он становится обязательным для исполнения.

Мероприятия по профилактике пожарной безопасности

Конкретные меры профилактики пожарной безопасности уже сильно зависят от того, чем занимается организация. Это обусловлено тем, что разные технологические процессы имеют разную степень риска возникновения возгораний. Так, профилактика пожарной безопасности в школе сводится к предотвращению случайных ситуаций, которые способны вызвать возникновения пожара. А на опасных производственных предприятиях нужно принимать особые меры по предотвращению возгораний, так как случайные искры, высокие температуры и иные факторы способны вызывать частые пожары, если этому не противодействовать.

Основными мерами, которые будут практически одинаково полезны для всех компаний, можно назвать:

  • применение при строительстве и отделке помещений безопасных материалов, устойчивых к воздействию высоких температур и открытого огня;
  • оценка факторов риска технологического процесса с точки зрения угроз пожарной безопасности на предприятии;
  • разработка проекта и установка автоматических систем оповещения, дымоудаления, пожаротушения и эвакуации граждан, а также регулярный контроль их работоспособности в ходе всего периода эксплуатации;
  • изоляция пожароопасной техники и участков производственных процессов от основных рабочих зон предприятия;
  • разработка противопожарной навигации и схем эвакуации при пожаре, размещение такой информации на видных местах для всеобщего ознакомления;
  • поддержание в свободном состояние путей эвакуации;
  • организация выделенных мест для курения, оборудованных особыми системами противопожарной защиты;
  • соблюдение правил эксплуатации бытовой, офисной и производственной электрической аппаратуры, немедленное прекращение эксплуатации при выявлении признаков неисправности;
  • обучение работников предприятия основам пожбезопасности и регулярный контроль их знаний.

Дополнительная профилактика в области пожарной безопасности включает использование профессиональных решений в сфере ПБ, которые разрабатываются специально для предприятий, относящихся к группе риска.

Ключевые ошибки

Невзирая на то, что общие правила ПБ общеизвестны, руководители компаний часто допускают ошибки при организации работы в этой области. Основная из них – это то, что они забывают: цель профилактики пожарной безопасности – предотвращение возгораний и пожаров, а не формальное выполнение требований контролирующих органов. В результате обязательные меры выполняются поверхностно, что обязательно сказывается при реальном пожаре на предприятии.

Поэтому подходить к организации этой работы нужно со всей ответственностью. Полезным способом избежать наиболее очевидных проблем становится изучение опыта предприятий, работающих в той же или смежной отрасли. Анализ таких данных показывает, что при организации противопожарного режима часто возникают следующие ошибки:

  • отсутствие средств индивидуальной защиты при пожаре, а также первичных технических средств тушения возгораний, либо нарушение правил их хранения, которое приводит к негодности таких объектов. Обычно это выясняется в трудный момент – то есть тогда, когда в них возникает острая необходимость;
  • отсутствие противопожарной и эвакуационной информации в местах совместного пользования. Здесь нужно заранее подготовить и разместить такие сведения, чтобы сотрудники в ходе своей повседневной работы могли познакомиться с ними и запомнить эту информацию;
  • непроведение подготовки по пожбезопасности. Это ведет к тому, что в экстренной ситуации работники не знают, как себя вести, и теряют время, в течение которого маленькое возгорание становится масштабным пожаром с опасными последствиями;
  • невыполнение действующих правил противопожарного режима, установленных в организации. Здесь обычно виноваты как работники, которые изучают эти правила, но не считают нужным их выполнять, так и руководство организации, которое не придает этому значения и не требует их обязательного выполнения;
  • невыполнение правил обращения с производственным оборудованием, сырьем, материалами и иными объектами технологического процесса, которые обусловливают повышенный риск с точки зрения пожбезопасности.

Задача руководителя компании – обеспечить профилактику возникновения таких проблем, гарантировав безопасность своих работников.

Грузоподъемные механизмы, используемые для работы с тяжелыми объектами, – это техника, обусловливающая появление серьезного риска для работников. Он связан с воздействием следующих обстоятельств:

  • угроза падения груза и причинения вреда здоровью сотрудника;
  • значительные физические нагрузки, связанные с технологическими процессами строповки, подъема и т.д.;
  • необходимость работы на открытом воздухе, включая холодные месяцы;
  • риск неисправности или аварии с причинением вреда здоровью работников;
  • другие факторы.

Поэтому порядок организации безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов строго контролируется государственными органами.

Опасность грузоподъемной техники

Общие правила обеспечения промышленной безопасности в России регулируются положениями федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Приложение № 1 к этому нормативному документу содержит критерии, на основании которых промышленные объекты могут принадлежать к категории опасных. Раздел 3) приложения указывает, что одним из классификационных признаков становится присутствие на объекте грузоподъемных механизмов стационарного типа (кроме лифтов и платформ для инвалидов), а также фуникулеров или канатных дорог. Кроме этого, опасными объектами признаются эскалаторы в метрополитене. Согласно приложению № 2 к 116-ФЗ подвесные канатные дороги относятся к III классу опасности, а остальные типы грузоподъемной техники – к IV классу.

Согласно действующему законодательству, все опасные объекты производства подлежат обязательной государственной регистрации в Едином реестре, ведением которого занимается Ростехнадзор. Это требование введено для организации постоянного контроля за их работой, а также учета процедур ремонта, профилактического обслуживания, ликвидации таких объектов и других операций. Информация, содержащаяся в реестре, дает возможность проверить, выполняются ли необходимые меры безопасности при работе с грузоподъемными машинами.

Порядок ведения этого реестра и внесения в него данных о подъемной технике определены отдельным нормативным документом – приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 года N 495. Согласно части 15 приложения № 1 к этому приказу, постановке на учет подлежат следующие виды таких машин:

  • места для работы подъемного крана;
  • участки механизации;
  • транспортные участки или гаражи для хранения и обслуживания автомобильной техники;
  • объекты, на которых выполняется работа с применением подъемных сооружений;
  • производственные цеха, помещения или участки;
  • канатные дороги;
  • фуникулеры;
  • выделенные участки метрополитена, на которых эксплуатируется подъемная техника. При отсутствии границ выделенных участков опасным объектом становится весь метрополитен.

Обеспечение безопасной эксплуатации грузоподъемных машин

Поскольку любая техника, используемая для подъема грузов, представляет собой потенциальный фактор риска, при организации ее работы нужно соблюдать правила эксплуатации грузоподъемных кранов или другого оборудования. Они сформулированы в отдельном правовом документе – приказе Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года N 533. Этот приказ имеет статус Федеральных норм и правил и обязателен к исполнению всеми предприятиями, осуществляющими эксплуатацию таких механизмов.

Подготовка оборудования к работе

Основной принцип подготовки техники к работе заключается в выполнении всесторонней проверки ее работоспособности, которая проводится для минимизации риска аварий или других форс-мажорных ситуаций. Требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных устройств указывают, что перед началом работы нужно убедиться в том, что:

  • все подъемные и стопорные приспособления работают без сбоев;
  • целостность окрашенных поверхностей не нарушена;
  • механизмы и устройства имеют достаточное количество смазки для обеспечения нормальной работы;
  • комплектность техники соблюдена, то есть не наблюдается отсутствия важных узлов или деталей;
  • на пути движения техники отсутствуют посторонние предметы или другие препятствия.

Для проверки работоспособности техники проводится ее холостой запуск, в процессе которого контролируется работа оборудования. При выявлении посторонних шумов, нарушении плавности хода, резких движений и других признаков неисправностей работу оборудования нужно остановить и разобраться в причинах проблемы.

Требования к работникам, осуществляющим эксплуатацию техники

Промышленная безопасность при эксплуатации грузоподъемных кранов обеспечивается не только нормальной работой машины, но и правильными действиями персонала, который владеет навыками ее использования и в состоянии обнаружить признаки неисправности. Пункт 26 приказа № 533 устанавливает следующие требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин, предъявляемые к работникам предприятий:

  • прохождение обучения на право эксплуатации таких машин, подтвержденное выдачей действующего удостоверения установленного образца;
  • знание признаков неисправности техники, а также наличие информации о том, что запрещается при эксплуатации грузоподъемных механизмов;
  • информирование непосредственного руководителя в случае обнаружения таких признаков;
  • знание порядка действий в случае аварии на объекте;
  • соблюдение требований Федеральных норм и правил безопасности в ходе работы.

К сотрудникам, которые производят монтаж, пусконаладку, ремонт и другие важные работы с грузоподъемными механизмами, предъявляются дополнительные требования. Они перечислены в разделе 20 приказа № 533. Контроль их выполнения осуществляет ответственный за эксплуатацию грузоподъемных механизмов.

Правила эксплуатации техники

Основные требования к безопасности эксплуатации оборудования, предназначенного для подъема грузов и иных объектов, сформулированы в пункте 23 приказа № 533. Они указывают, что ввод в эксплуатацию грузоподъемных механизмов и другие операции должны осуществляться с соблюдением следующих правил:

  • поддержание оборудования в работоспособном состоянии, включая выполнение своевременного контроля и технического обслуживания машин, а при необходимости – планового и экстренного ремонта;
  • соблюдение требований к нагрузке и порядку эксплуатации машин, установленных производителем;
  • запрет на эксплуатацию оборудования при выявлении признаков неисправности самой техники или инфраструктуры, необходимой для ее использования по назначению;
  • определение круга лиц, ответственных за соблюдение правил безопасности при организации работ с применением таких машин;
  • определение порядка допуска работников к эксплуатации техники и контроль его выполнения;
  • наличие на рабочих местах сотрудников инструкций по эксплуатации техники;
  • наличие эталонных грузов с соответствующими характеристиками для выполнения плановых испытаний машин.

Если организация в ходе работы имеет регулярную потребность в ремонте техники, в ее составе должно действовать профильное подразделение. Оно обязано иметь необходимые устройства для измерения, ремонтную технику и подготовленный персонал, способный выполнять такие операции. Технический надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и другого оборудования производят инспекторы уполномоченных государственных органов.

Документы для законной эксплуатации ГПМ

Правильный порядок эксплуатации ГПМ на промышленных предприятиях требует обязательного присутствия требуемой документации. Список документов, которые должны присутствовать в организации, использующей такие опасные объекты, включает следующие позиции:

  • техническая документация на оборудование, предоставленная производителем;
  • документ о прохождении обязательной оценки соответствия нормативам технического регламента ТС 010/2011, а также других нормативных документов в соответствии с типом объектов;
  • свидетельство о регистрации опасного объекта, подтверждающего внесение информации о нем в Единый реестр ОПО;
  • положение о производственном контроле на предприятии, разработанное согласно требованиям 116-ФЗ и утвержденное руководителем организации;
  • положение о порядке расследований причин аварий и других инцидентов;
  • инструкции по эксплуатации техники для работников, включая инструкции о правилах поведения в случае аварии;
  • полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта на случай аварии;
  • протоколы аттестации и удостоверения по промышленной безопасности, полученные работниками предприятия, допущенными к эксплуатации, пусконаладке, ремонту и другим операциям с оборудованием;
  • заключения промышленной безопасности на оборудование – в случаях, предусмотренных пунктом 260 приказа № 533;
  • документация о прохождении технического освидетельствования оборудования в установленные сроки.

При организации отдельных типов работ предприятию потребуется оформление дополнительной документации. Например, при выполнении погрузочно-разгрузочных операций обязательна подготовка технологических карт, описывающих порядок действий в таких обстоятельствах.

Проведение спецоценки условий труда обязательно для подавляющего большинства работодателей. Такое требование установлено федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ. Исключение составляют только те организации, которые сотрудничают исключительно с надомными или удаленными работниками: им проводить СОУТ не нужно. А вот для тех, кто нарушил правила ее выполнения или вовсе пренебрег этой обязанностью, действующим законодательством предусмотрены серьезные санкции.

Штраф за непроведение специальной оценки условий труда

Провести СОУТ при образовании новой организации нужно в течение года с момента ее регистрации. Например, если компания зарегистрирована в январе, к следующему январю спецоценка уже должна быть проведена. После этого выполнять такую операцию нужно каждые пять лет. Впрочем, работодатели, у которых на предприятии есть только рабочие места с оптимальными или допустимыми условиями труда, могут оформить особую декларацию о соответствии и подать ее в Государственную инспекцию труда: в этом случае действие декларации будет продлеваться автоматически каждые пять лет. Однако если в компании произойдет несчастный случай, будет выявлено профессиональное заболевание либо нарушение трудового законодательства, декларация перестанет действовать, и руководству придется организовывать спецоценку во внеочередном порядке. Компаниям, имеющим рабочие места с вредными или опасными условиями проводить СОУТ нужно каждые пять лет.

Невыполнение правила о своевременном выполнении оценки повлечет за собой применение санкций, предусмотренных статьей 5.27.1 действующего КоАП РФ. Она предусматривает несколько видов наказаний, которые зависят от статуса виновника, а также от того, было ли такое нарушение допущено впервые или повторно. Итак, штраф за отсутствие специальной оценки условий труда составит:

    • для должностного лица, в обязанности которого входит организация спецоценки при первичном нарушении – штраф от 5 до 10 тысяч рублей, при повторном – от 30 до 40 тысяч рублей. В последнем случае штраф за отсутствие специальной оценки условий труда может быть заменен дисквалификацией на срок от 1 до 3 лет;
    • для индивидуального предпринимателя при первичном нарушении – штраф от 5 до 10 тысяч рублей, при повторном – от 30 до 40 тысяч рублей. Штраф за непроведение СОУТ в случае повторения такого проступка может быть заменен остановкой работы предпринимателя на срок до 90 суток;
    • для компаний любых форм собственности при первичном нарушении – штраф от 60 до 80 тысяч рублей, при повторном – от 100 до 200 тысяч рублей. Вместо денежного взыскания при повторном выявлении проблемы наказание может иметь форму остановки работы на срок до 90 суток.

.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ нарушение будет считаться повторным, если оно было совершено в течение двенадцати месяцев с момента вступления в силу постановления о первом административном правонарушении.

Другие наказания за несоблюдение правил спецоценки

Штраф за отсутствие СОУТ в 2020 году – не единственное наказание в этой сфере, которому может подвергнуться должностное лицо, предприниматель или организация. Статья 5.27.1 предусматривает полностью аналогичное наказание не только за непроведение СОУТ, но и за несоблюдение правил ее выполнения. При этом нужно учитывать, что в соответствии с действующим законодательством к виновникам применяются штрафы за СОУТ за каждое рабочее место: соответственно, крупные организации, где имеется много должностных позиций, могут штрафовать на суммы весьма серьезных размеров.

Нарушением порядка проведения спецоценки будет считаться любое несоблюдение правил, определенных положениями федерального закона № 426-ФЗ, включая:

  • невыполнение требования об обязательном информировании работников об условиях их труда;
  • отсутствие публикации сведений о результатах СОУТ на сайте организации;
  • непредоставление данных об итогах спецоценки в уполномоченные государственные органы;
  • другие проступки.

Таким образом, штраф за неразмещение СОУТ на сайте, которое многие работодатели считают незначительным нарушением, может достигнуть 200 тысяч рублей, если такой проступок был совершен повторно.

Порядок наложения санкций

Пока денежные взыскания и другие виды ответственности за несоблюдение правил проведения спецоценки налагаются преимущественно специалистами Государственной инспекции труда при проведении плановых и внеплановых проверок выполнения трудового законодательства. Однако Роструд уже предупредил работодателей о том, что в ближайшем будущем эта система начнет действовать автоматически.

Технические возможности для этого действительно есть. Ответственные органы будут проводить сопоставление данных из Федеральной системы учета результатов СОУТ (ФГИС), а также баз данных о регистрации новых компаний и других информационных ресурсов. Это позволит быстро выявлять организации, которые были зарегистрированы более года назад, но так и не провели спецоценку. В результате к таким компаниям будут применяться автоматические штрафы СОУТ, а избежать наказания станет практически невозможно. Поэтому предприятиям рекомендуется уделять особое внимание выполнению требований 426-ФЗ.

Технологическая инструкция – это отдельный нормативный документ, который устанавливает требования к процессам, осуществляемым на протяжении жизненного цикла товара. Этот список включает такие операции как изготовление продукта, его транспортировка, хранение. ТИ входят в состав документов, необходимость разработки которых обусловлена требованиями Единой системы конструкторской документации (ЕСТД).

Кому следует разрабатывать ТИ

Регламент составления таких документов определен межгосударственным стандартом ГОСТ 3.1105-2011, который устанавливает общие правила разработки разных видов технической документации. Этот нормативный документ указывает, в каком случае разрабатывается технологическая инструкция. Согласно этому стандарту, технологические инструкции разрабатываются для:

  • непрерывных производственных процессов в отдельных отраслях промышленности, таких как металлургия, химическое производство и т.д.;
  • специфических производственных операций, включающих ремонт или изготовление цельных продуктов или их компонентов, в случаях, когда формы документации для таких операций не определены стандартами ЕСТД;
  • вспомогательные или повторяющиеся работы по приготовлению растворов, компонентов, материалов для выполнения работ;
  • порядка эксплуатации технического оснащения производственных предприятий;
  • характера физических либо химических процессов, возникающих в рамках производства;
  • правил выполнения работ по настройке, регулировке машин или оборудования;
  • других процессов.

Порядок составления, а также требования к содержанию конкретного типа ТИ определяются ее назначением. Оно зависит от того, кому она необходима, и какие процессы описывает.

Составление ТИ

Написание технологической инструкции ответственному лицу следует производить с учетом указаний, приведенными в разделе 6 ГОСТ 3.1105-2011. Правила разработки ТИ включают следующие принципы:

  • производственные процессы нужно описать в соответствии с последовательностью их выполнения;
  • документы, имеющие сложную, объемную структуру, стоит разбивать на разделы либо подразделы, нумерация которых осуществляется в соответствии с правилами межгосударственного стандарта ГОСТ 2.105-95;
  • если актуаленя вопрос о том, как составить технологическую инструкцию для сложного объекта, то для обеспечения наглядности информации, включаемой в ТИ, разрешается включение рисунков, графических схем, других удобных решений;
  • при разработке документации нужно применять формы 5 или 5а, утвержденные стандартом ГОСТ 3.1105-2011.

Формы инструкций с примерами заполнения приведены в приложении Б к интересующему нас межгосударственному стандарту.

Содержание ТИ

В соответствии с требованиями действующего ГОСТ, а также сложившейся практикой правила оформления технологической инструкции предполагают разработку следующих разделов:

  • вводная часть, которая описывает область применения этого документа;
  • информация о продукте, включая его характеристики и параметры, а также назначение, рекомендованное производителем применение;
  • сведения о сырье, материалах и компонентах, использованных при изготовлении товара;
  • обязательные требования, применяемые в отношении машин и оборудования;
  • полное и детальное описание производственного процесса;
  • порядок выполнения контроля качества товаров и принципы мониторинга производства;
  • правила маркировки, упаковки, хранения и перевозки продукта;
  • информация о соблюдении санитарно-гигиенических нормативов, требований охраны труда работников и благополучия окружающей среды.

Основное требование к оформлению технологической инструкции – чтобы она была понятной для тех, кто будет ею пользоваться. С этой целью разрешается изменение приведенной структуры, добавление дополнительных разделов и проч.

Необходимые документы

Для составления ТИ разработчику необходимы полные сведения о продукте и процессе его производства, которые позволят составить исчерпывающее руководство. Обычно пакет необходимой документации для этих целей включает:

  • информацию о названии и характеристиках товара;
  • ассортиментный список;
  • коды ТН ВЭД, ОКВЭД 2;
  • информацию о компании-производителе;
  • сведения о производственных помещениях;
  • сведения о сырье, материалах, применяемых на предприятии;
  • описание методов изготовления, технологические карты;
  • порядок осуществления хранения, приемки, транспортировки изделия.

Для отдельных типов продуктов могут потребоваться дополнительные сведения.

Работа с промышленным электрооборудованием требует знаний, обеспечивающих безопасность сотрудников в ходе выполнения должностных обязанностей. Характер необходимых навыков обусловливается сложностью используемой аппаратуры, а также ее технологическими особенностями. Для дифференциации таких знаний в действующем законодательстве введено понятие группы по электробезопасности. Она представляет собой уровень квалификации, присваиваемой сотруднику для работы.

Группы по электробезопасности

Понятие и характеристики групп по электробезопасности определены приказом Минтруда от 24 июля 2013 года N 328н. Этот нормативный акт выделяет 5 таких категорий. Для получения каждой группы работнику необходимо соблюсти ряд условий:

  • 1 – присваивается рядовым работникам организаций, которые имеют дело с офисной, бытовой, другой несложной электротехникой, однако при нарушении правил ее эксплуатации могут подвергнуться поражению электротоком. Список работников, которым нужно получать 1 группу, определяется приказом руководителя организации. Она присваивается по результатам инструктажа на предприятии, удостоверение в этом случае не выдается;
  • 2 – присваивается начинающим специалистам, которые выполняют эксплуатацию промышленных электроустановок. Для ее получения работники со средним общим образованием и ниже должны пройти подготовку в специализированном обучающем центре продолжительностью не меньше 72 часов;
  • 3 – присваивается работникам, осуществляющим самостоятельное обслуживание, эксплуатацию промышленного электрооборудования. Для ее получения работникам нужно пройти спецподготовку, а также иметь стаж работы со 2 группой продолжительностью от 1 до 3 месяцев – в зависимости от уровня имеющегося образования;
  • 4 – дает право проводить обучение начинающих специалистов на предприятии, а также занимать должность ответственного за электрохозяйство. Она присваивается после прохождения обязательной подготовки и при условии наличия стажа работы с 3 группой от 2 до 6 месяцев в зависимости от уровня образования;
  • 5 – позволяет осуществлять обслуживание, эксплуатацию и ремонт всех видов электроустановок с напряжением до и выше 1000 В и занимать должность ответственного за электрохозяйство. Для ее получения необходима подготовка и стаж работы с 4 группой от 6 до 24 месяцев для работников с разным уровнем образования.

Присвоение соответствующей группы для всех категорий, кроме первой, подтверждается выдачей удостоверения установленного образца.

Категории персонала

Группа по электробезопасности, полученная работником, определяет объем его знаний и навыков в области работы с промышленными электроустановками. А вот в зависимости от характера выполняемых ими обязанностей работники дополнительно делятся на следующие категории персонала:

  • неэлектротехнический – персонал с 1 группой, который в процессе работы контактирует только с офисным, бытовым и другим несложным электрооборудованием;
  • электротехнологический – персонал, осуществляющий эксплуатацию и обслуживание промышленного электрооборудования;
  • электротехнический – персонал, выполняющий все виды сложных манипуляций с промышленными электроустановками.

Электротехнический персонал, в свою очередь, разделяется на ряд категорий в зависимости от выполняемых им функций:

  • административно-технический – занимается организацией работ по монтажу, пуско-наладке, техобслуживанию и других видов операций с электроустановками;
  • оперативный – занимается текущим обслуживанием и переключением техники;
  • ремонтный – выполняющий ремонт оборудования;
  • оперативно-ремонтный – выполняющий срочные ремонтные работы на закрепленных электроустановках.

Периодичность повторного обучения

Работники, получившие группу по электробезопасности, обязаны регулярно подтверждать актуальность их знаний и навыков, даже если они не планируют получать очередную категорию. Чтобы выяснить, как часто проходят обучение по электробезопасности, нужно обратиться к дополнительному нормативному акту – приказу Минэнерго от 13 января 2003 года N 6. Порядок, определяющий периодичность обучения по электробезопасности для 3 группы и других групп, зафиксирован в пункте 1.4.20 указанного нормативного документа:

  • для электротехнического персонала, который организует или проводит все виды работ в промышленных электроустановках, а также наделен правом выдавать наряды, указания и вести оперативные переговоры, повторное обучение и аттестация проводятся ежегодно;
  • для административно-технического персонала, который не входит в предыдущую категорию, а также для экспертов в сфере охраны труда, осуществляющих инспекцию промышленного электрооборудования, – один раз в 3 года.

Таким образом, периодичность обучения по электробезопасности для 4 группы или другой категории допуска по электробезопасности зависит от того, к какой именно категории персонала принадлежит конкретный работник. Она определяется составом должностных обязанностей, закрепленных за ним на предприятии, где он трудится. Прохождение повторного обучения становится обязательным для продолжения работы.

Работодатель обязан обеспечить безопасность своих работников при выполнении их трудовых обязанностей. Такое условие зафиксировано статьей 212 действующего Трудового кодекса России. Одним из инструментов достижения этой цели становится организация подготовки сотрудников по вопросам безопасности работ. Общий порядок проведения инструктажей и обучения по охране труда определен дополнительным нормативным документом – совместным постановлением Минобразования и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. Он дифференцирован для разных категорий персонала.

Порядок обучения рабочих по охране труда

Согласно пункту 2.2.1 этого постановления представители рабочих профессий обязаны пройти подготовку в течение одного месяца с даты трудоустройства на предприятие. Это требование также распространяется на лиц, переводимых на другую работу, требующую дополнительных знаний по безопасности труда. Работники, которые будут трудиться во вредных или опасных условиях, также проходят стажировку в условиях конкретного рабочего места, чтобы получить представление о его специфике. По окончании занятий все рабочие проходят проверку качества полученных знаний.

Правила организации такой подготовки регламентируются локальным нормативным документом – приказом работодателя. Он определяет, кто устанавливает порядок обучения по охране труда, форма и периодичность занятий и другие, связанные с процессом их организации. В ходе последующей работы сотрудники, занимающие рабочие должности, проходят регулярное переобучение, которое организуется ежегодно. Программа первичной и повторной подготовки должна включать разделы, посвященные вопросам оказания первой помощи работника, пострадавшим при аварии или несчастном случае на производстве.

Порядок обучения по охране труда на предприятии для руководителей и сотрудников среднего звена

Правила проведения подготовки для руководящего состава компании и работников среднего звена имеют некоторые особенности. Как и для представителей рабочих профессий, действующий порядок обучения требованиям охраны труда для них предполагает проведение первичной подготовки в течение месяца с момента поступления на работу. Однако в дальнейшем повторное обучение для них организуется не реже раза в три года.

Проходить подготовку специалисты и руководители могут в самой организации или специализированном обучающем центре. Но чтобы соблюсти порядок организации обучения по охране труда, работодателю потребуется подобрать сотрудников нужной квалификации для разработки программы, выделить определенное количество их рабочих часов для проведения занятий, организовать аттестационную комиссию и выполнить ряд других требований. На практике провести подготовку силами предприятия часто бывает непросто. Поэтому работодатели обычно предпочитают обращаться для решения этой задачи в уполномоченные обучающие центры.

Такие центры должны отвечать условиям, определенным пунктом 2.3.2 постановления № 1/29, в том числе наличие:

  • лицензии, дающей право на ведение образовательной деятельности;
  • квалифицированного преподавательского состава, прошедшего подготовку по ОТ;
  • материально-технической базы, обеспечивающей усвоение материала слушателями курса.

Если процесс обучения осуществляется уполномоченной образовательной организацией, ее специалисты разрабатывают программу подготовки работников предприятия с учетом требований действующего законодательства и специфики технологического процесса на этом предприятии. При составлении программы также принимается во внимание содержание примерных учебных планов и типовых программ по ОТ, разрабатываемых Минтрудом. Программа занятий предоставляется на утверждение руководителю предприятия.

Проведение аттестации

Актуальный порядок обучения по охране труда работников организаций предусматривает, что каждый курс обучения вне зависимости от категории проходящих его сотрудников должен завершаться проведением итоговой аттестации. Эта процедура позволяет убедиться, что слушатели действительно усвоили информацию о правилах безопасного выполнения работ и готовы к тому, чтобы применять ее на практике. Для представителей рабочих профессий аттестация по вопросам ОТ проводится ежегодно, для руководящего состава и специалистов среднего звена – каждые три года.

В отдельных случаях сотрудникам может потребоваться пройти внеочередную аттестацию. Учитывая последние изменения порядка обучения охране труда, основаниями для ее проведения становятся:

  • вступление в действие новых требований законодательства по ОТ или особых нормативных документов, регламентирующих конкретные правила для области деятельности компании. При таких обстоятельствах в ходе аттестации проводится только проверка знаний о новых требованиях;
  • внедрение новых производственных технологий или ввод в эксплуатацию нового оборудования в организации. В этой ситуации работники проходят только проверку знаний, необходимых для работы в изменившихся условиях;
  • перевод или назначение работников на новую должностную позицию, требующую дополнительных знаний по ОТ;
  • получение предписания контролирующего органа или органа местного самоуправления о проведении проверки знаний;
  • предписание о проверке знаний со стороны работодателя, обусловленное выявлением недостаточной компетентности работников в этой области или нарушением норм ОТ;
  • авария или несчастный случай на производстве;
  • перерыв в работе по занимаемой должности продолжительностью свыше одного года.

Для проведения проверки силами самого предприятия потребуется создание аттестационной комиссии, в которую должны входить не меньше трех сотрудников, прошедших спецподготовку. Деятельность комиссии четко регламентирована положениями постановления № 1/29. Если же работники проходили подготовку в уполномоченной обучающей организации, проведение аттестации также осуществляется этим учреждением. Результаты аттестации оформляются протоколом установленного образца. Сотрудники, успешно прошедшие проверку знаний, получают удостоверение по ОТ, дающие им право работать на конкретной должности. Если сотруднику не удалось пройти проверку знаний, для него в течение одного месяца организуется повторная аттестация.