Согласно российскому законодательству, инвалиды, имеющие ограничения по состоянию здоровья, наделены равным правом на труд по сравнению с другими людьми. Дискриминация инвалидов в сфере труда запрещена в РФ. Более того, для них должны быть созданы особые условия, которые обеспечивают полноценную реализацию их возможностей и не наносят вреда их состоянию. Требования к работодателям в этой сфере установлены на федеральном уровне и обязательны к исполнению.

Правовое регулирование

Общий порядок трудоустройства лиц, имеющих инвалидность, определен положениями действующего Трудового кодекса РФ. При этом для регулирования отдельных аспектов этой проблемы Правительством и ответственными государственными органами разработаны особые нормативные документы, включая:

  • приказ Минтруда РФ от 19.11.2013 N 685н, устанавливающий требования к оснащению рабочих мест для инвалидов;
  • санитарные правила СП 2.2.9.2510-09, утвержденные постановлением Главного государственного санврача РФ от 18 мая 2009 года N 30, которые вводят гигиенические нормативы в отношении рабочих мест, предназначенных для этой категории сотрудников;
  • федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, посвященный вопросам социальной защиты инвалидов;
  • закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 о занятости граждан;
  • другие правовые акты.

Кроме этого, отдельные вопросы, затрагивающие деятельность работающего лица с инвалидностью и особенности регулирования труда инвалида, могут решаться региональным законодательством.

Организация труда

Работодатели не всегда охотно принимают на предприятие сотрудников, имеющих ограничения, связанные с состоянием их здоровья. Понимая, какие издержки несет работодатель, используя работу инвалида, законодатель на государственном уровне ввел меры стимулирования организаций к таким решениям. Согласно статье 21 181-ФЗ для компаний устанавливаются обязательные квоты по приему на работу инвалидов, которые зависят от среднесписочной численности сотрудников таких организаций:

  • для предприятий, где работают более 100 человек, квота устанавливается от 2 до 4 процентов общего числа работников;
  • для компаний, где работают от 35 до 100 человек, квота устанавливается на уровне 3 процентов от этого показателя;
  • для компаний, где трудятся менее 35 человек, размер квоты не устанавливается.

Конкретные значения квот определяются каждым субъектом РФ отдельно с учетом текущей ситуации в обществе и экономике – разумеется, в указанных пределах. Соответствующее решение принимается региональными органами власти и фиксируется соответствующим нормативным документом. При расчете квоты во внимание принимаются только рабочие места, которые согласно результатам спецоценки условий работы, проведенной в соответствии с порядком, установленным федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, относятся к категории оптимальных или допустимых. Рабочие места с вредными или опасными условиями не принимаются в расчет при определении квоты, поскольку работа инвалида во вредных условиях запрещена.

Перед трудоустройством лицу, имеющему ограничения по состоянию здоровья, необходимо пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ). Она устанавливает конкретные характеристики данного пациента, определяет степень его трудоспособности и выносит заключение, которое содержит рекомендации относительно характера его будущей работы и условий труда. Инвалиды должны предъявлять этот документ работодателю при трудоустройстве. Выполнение его требований становится обязательным для организации.

Требования к организации работы инвалидов

Требования к условиям труда лиц, имеющих инвалидность, определены Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09. Основные условия, которые обязан соблюдать работодатель, включают следующие нормы:

  • допуск инвалидов к труду только на рабочих местах, характеризующихся оптимальными или допустимыми условиями труда по физическим, химическим, биологическим и иным критериям, предусмотренными 426-ФЗ;
  • предоставление работы с ограниченной физической, динамической, статической и нервной нагрузкой;
  • направление сотрудников на работу, соответствующую ограничениям, указанным в заключении по результатам МСЭ;
  • организация работ преимущественно в сидячей позе с возможностью смены положения тела. Если это допускается нормативами, прописанными в заключении МСЭ, разрешается привлекать инвалидов к выполнению работ стоя или в движении;
  • организация рабочего места в соответствии с требованиями эргономики;
  • отсутствие длительных перемещений в пространстве в ходе выполнения должностных обязанностей.

В таблице 1 пункта 4.4 СП 2.2.9.2510-09 приводятся указания относительно параметров рабочей мебели, используемой для организации рабочего места инвалидов.

Требования к работодателю

Принимая решение о трудоустройстве данной категории сотрудников, работодатель должен выполнить гигиенические требования к условиям работы. Также ему нужно позаботиться о выполнении требований заключения МСЭ и реализации следующих условий:

  • создание необходимых условий труда в соответствии с действующим законодательством;
  • подбор технологии и оборудования, использование которых в ходе выполнения должностных обязанностей отвечает возможностям работника;
  • внедрение и использования средств малой механизации, направленных на компенсирование имеющихся ограничений по здоровью;
  • соблюдение санитарно-гигиенических условий в производственных и непроизводственных помещениях, в которых находятся инвалиды;
  • организация медицинского наблюдения за состоянием работников данной категории;
  • составление рабочего графика, учитывающего возможности работника и условия, прописанные в действующем законодательстве;
  • организация производственного контроля на предприятии;
  • применение только сертифицированных материалов, сырья и оборудования, которые прошли оценку соответствия согласно порядку, действующему на территории Российской Федерации, и имеют подтверждающие документы;
  • принятие необходимых мер, направленных на сокращение риска аварийных ситуаций и минимизацию их последствий в случае, если полностью предотвратить аварию не удалось.

Организация рабочего графика

Ограничения по труду инвалидам установлены особым разделом законодательства. Они приведены в статье 23 181-ФЗ. Список таких ограничений включает следующие правила:

  • запрет на установление условий труда, которые ухудшают положение работников с инвалидностью в сравнении с другими категориями сотрудников;
  • максимальная продолжительность рабочей недели для инвалидов I и II группы должна составлять не больше 35 часов в неделю. При этом оплата работы сотрудников этих групп устанавливается наравне с работниками, которые трудятся полную 40-часовую неделю;
  • привлекать работников с ограничениями по здоровью к работе в выходные дни, праздники, ночное время или сверхурочно разрешается только в исключительных случаях. При этом работодателю нужно проверить, что такая работа не запрещена конкретному специалисту заключением МСЭ, и получить его письменное согласие на работу в таком режиме;
  • сотрудникам этой категории предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для сравнения, обычным работникам предоставляется отпуск длительностью 28 календарных дней. Кроме этого, инвалиды имеют дополнительную льготу: право по заявлению получить неоплачиваемый отдых длительностью до 60 календарных дней.

Специфика работы людей с разными группами инвалидности

По общему правилу присвоенная группа инвалидности обозначает степень серьезности ограничений по здоровью, которые должен учитывать работодатель при организации труда конкретного специалиста. Обычно в этой ситуации принимаются во внимание следующие требования:

  • условия для работающего специалиста с инвалидностью 3 группы могут незначительно отличаться от условий труда большинства работников предприятия. Заключение МСЭ сотрудник предоставляет при его наличии;
  • условия, в которых трудятся инвалиды 2 группы, требуют от работодателя выполнения предписаний, приведенных в заключении МСЭ. Работник, в свою очередь, должен обязательно предоставить этот документ при трудоустройстве в организацию;
  • трудоустройство работников с I группой инвалидности требует особенно тщательного подхода к организации рабочего места и предоставлению средств реабилитации.

Строгих запретов на работу для инвалидов любой группы в законодательстве сейчас нет: если по заключению медицинских экспертов сотрудник может работать, он вправе воспользоваться этой возможностью вне зависимости от присвоенной группы инвалидности.

Работодатель обязан обеспечить безопасность своих работников в ходе выполнения ими своих трудовых задач. Таково базовое правило организации работы компании, установленное статьей 212 ТК РФ. Одним из серьезных компонентов защиты персонала становится выполнение требований пожбезопасности. Это особенно значимо на предприятиях, в составе которых работают взрыво- или пожароопасные производства.

Нормативная база

Понятие «пожарная безопасность в охране труда», а также порядок реализации мер, ориентированных на достижение необходимых установок в этой области, регулируются следующими правовыми документами:

  • ТК РФ;
  • федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ, посвященный общим вопросам пожарной безопасности;
  • федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ, представляющий собой национальный техрегламент Российской Федерации в сфере пожбезопасности разных категорий объектов;
  • постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. № 390, определяющее правила организации обязательного противопожарного режима на предприятиях;
  • приказ МЧС от 12 декабря 2007 г. N 645, устанавливающий требования к организации подготовки персонала компании по вопросам работы в области противопожарного режима на объектах компании;
  • другие нормативные акты.

Мероприятия по охране труда и пожарной безопасности

Действующее законодательство определяет ряд мер, которые обязан реализовывать каждый работодатель для достижения нужного уровня пожарной безопасности своего предприятия, а также работающего на нем персонала. В список таких мер входят:

  • разработка системы пожбезопасности в компании с учетом характеристик ее технологического цикла, а также имеющихся ресурсов по достижению защищенности работников;
  • ведение документооборота в этой области с соблюдением установленных нормативов;
  • оборудование территорий, рабочих зон, помещений компании первичными средствами пожаротушения, а также автоматическими системами реагирования на возгорание либо задымление;
  • определение системы финансирования противопожарных мер, включение их в финансовый график компании на каждый календарный год;
  • организация подготовки работников предприятия в области пожарной безопасности в соответствии с приказом № 645;
  • контроль исправности оборудования, состояния элементов электросети в компании для предупреждения форс-мажорных ситуаций, которые могут обусловить возникновение возгорания.

Перечисленные меры обязательны для всех видов компаний независимо от их организационно-правовой формы, области деятельности, масштаба, других характеристик, а также индивидуальных предпринимателей. Работодатель может по своему разумению дополнить приведенный список, добавив в него дополнительные меры по обеспечению пожбезопасности объектов организации, а также ее работников. При этом выполняемые им действия не могут противоречить требованиям действующего законодательства.

Обучение по охране труда и пожарной безопасности

Пожарная безопасность на производстве и охрана труда невозможна без организации подготовки работников компании в этой области. Они обязаны знать порядок безопасного выполнения задач, позволяющий сократить риски возгорания, с учетом параметров технологических циклов, выполняемых на предприятии. Если же предотвратить пожар не удалось, сотрудники обязаны владеть навыками, дающими возможность существенно снизить возможный ущерб от возгорания, локализовать его в минимальные сроки.

Порядок организации такой подготовки определен особым правовым документом – приказом МЧС № 645. Он указывает, что для работников компаний организуются два основных формата занятий:

  • инструктаж по охране труда и пожарной безопасности. Его проходят все сотрудники предприятия, включая тех, кто привлекается к выполнению обязанностей в рамках временных трудовых договоров, занят на сезонных работах или проходит практику. В зависимости от конкретных обстоятельств организации подготовки, а также стажа работника в организации выделяют пять типов таких инструктажей – вводный, первичный, повторный, целевой, внеочередной;
  • обучение по программе пожарно-технического минимума. Это расширенный, углубленный курс, проходить который обязаны только отдельные категории сотрудников. К ним принадлежат работники, на которых возложена особая ответственность по части выполнения мер в рамках противопожарного режима в компании – например, сам директор, лицо, отвечающее за пожбезопасность, другие категории, указанные приказом № 645. В дополнение к ним руководитель организации может своим приказом определить работников, которые обязаны проходить подготовку по программе ПТМ, если считает, что это повысит уровень пожарной профилактики на производстве.

Для каждого типа подготовки разрабатывается отдельная инструкция или программа, по которой будут проходить занятия. Обычно ее разрабатывает специалист по охране труда и пожарной безопасности или эксперт уполномоченной обучающей компании, которую привлекают к организации занятий для сотрудников. Курсы по охране труда и пожарной безопасности могут проводиться как с отрывом, так и без отрыва от основной рабочей деятельности персонала.

Меры по обеспечению пожбезопасности на объектах организации

По большому счету, первичные меры обеспечения пожарной безопасности на предприятиях, где нет взрывопожароопасных производств, просты и понятны. Однако их исполнение – вопрос первостепенной важности, поскольку нарушение этих несложных требований может вызвать серьезные жертвы среди сотрудников компании и посетителей ее объектов, а также причинение крупного ущерба ее материальным активам.
Чтобы избежать такого сценария, необходимо гарантировать:

  • выполнение требований действующего законодательства. Сотрудники компании обязаны знать правила по охране труда и пожарной безопасности и выполнять их в своей ежедневной работе;
  • чистоту помещений и территории организации, отсутствие мусора, который может служить материалом для горения и загромождать пути эвакуации;
  • применение негорючих материалов при строительстве и внутренней отделке объектов;
  • установку огнезащитных преград, отделяющих отдельные сектора и помещения друг от друга;
  • оборудование противопожарных щитов, снабженных необходимыми первичными средствами пожаротушения, с установленной частотой;
  • установку пожарных гидрантов, обеспечение свободного доступа к ним и поддержание их в исправном техническом состоянии;
  • установку автоматических систем сигнализации, оповещения, эвакуации, дымоудаления и пожаротушения;
  • контроль исправности всех видов электрооборудования, используемого в организации, включая как промышленные станки и машины, так и бытовую и офисную технику. Такую аппаратуру часто не рассматривают как угрозу пожарной безопасности предприятия, однако короткое замыкание или другая неисправность такой техники часто становится причиной крупных пожаров.

В соответствии с действующим законодательством ответственный за охрану труда и пожарную безопасность в компании – это сам руководитель предприятия. Однако закон не запрещает ему делегировать свои полномочия в этой области уполномоченным сотрудникам, которые прошли профильную подготовку и имеют необходимые навыки и знания для организации обязательных работ. Например, эти задачи часто выполняет инженер по охране труда и пожарной безопасности или специалист по ОТ. В этой ситуации функцией руководителя предприятия становится контроль его работы.

Дополнительные меры пожарной безопасности

От того, занимается ли охрана труда пожарной безопасностью, зависит статистика возгораний и несчастных случаев на предприятии. Поэтому в дополнение к главным мерам, перечисленным в предыдущем разделе, компании потребуется уделить внимание профилактике воздействия опасных факторов, которые существенно увеличивают риск возникновения пожаров. Чтобы решить эту задачу, необходимо выполнить следующие действия:

  • организовать места для курения, оборудованные автоматической аппаратурой, снижающей риск возгорания;
  • организовать систематический контроль за соблюдением правил выполнения огневых и иных видов пожароопасных работ;
  • обеспечить постоянный контроль за работой оборудования, характеризующееся повышенными рисками возгорания из-за использования горючих жидкостей и материалов, высокой температуры эксплуатации или других факторов.

Охрана труда и меры пожарной безопасности: оформление необходимых документов

Организация пожарной безопасности, охрана труда – это обширная область деятельности компании, в которой реализуется большое число мер. Чтобы систематизировать информацию об их выполнении, необходимо обеспечить документальную фиксацию выполненных операций. Кроме этого, важно учитывать, что наличие документов в сфере пожбезопасности – это обязательное требование, установленное на уровне закона. Чтобы обеспечить выполнение этих норм, компания обязана оформить:

  • приказ о назначении лица, отвечающего за пожбезопасность в организации, или уполномоченного подразделения либо центра, который будет заниматься выполнением таких обязанностей;
  • планы эвакуации отдельно для каждого этажа;
  • журналы инструктажей по ПБ для сотрудников предприятия;
  • удостоверения о прохождении подготовки и аттестации по программе пожарно-технического минимума для тех работников, которые обязаны освоить этот материал;
  • инструкции по пожбезопасности;
  • локальные нормативные документы, определяющие общие правила работы компании в этой сфере, например, положение об организации обязательного противопожарного режима на ее объектах и территориях;
  • другие документы, обусловленные спецификой производственной или иной работы компании.

Также ответственному лицу необходимо позаботиться о получении сертификационной документации, подтверждающей, что противопожарное оборудование и системы, используемые в организации, соответствуют действующим требованиям.

В соответствии с действующим законодательством все организации, которые производят товары или предоставляют услуги гражданам и другим компаниям, обязаны реализовывать на предприятии программу производственного контроля. Такая обязанность установлена положениями федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, посвященного вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и выполнения профилактических мер, ориентированных на достижение этой цели. Порядок организации ПК и другие вопросы, например, кто должен разрабатывать программу производственного контроля, регламентированы отдельным нормативным документом – санитарными правилами СП 1.1.1058-01, утвержденными постановлением Главного государственного санврача от 13 июля 2001 года N 18.

Программа ПК

План-программа производственного контроля составляется с использованием типовых норм структуры такого документа. Она содержит следующие базовые информационные блоки:

  • порядок организации лабораторных исследований для контроля соответствия всех составляющих технологического процесса организации действующим нормативам. Типы объектов, в отношении которых реализуются контролирующие мероприятия, определяются особенностями работы предприятия – например, в число могут входить состояние атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, степень опасности производственных отходов, условия труда на местах сотрудников и проч.;
  • организация профильной гигиенической подготовки, а также предварительных и регулярных медицинских осмотров для тех категорий работников, в отношении которых такое требование установлено на законодательном уровне. К ним относятся сотрудники, которые заняты в работе с детьми, предоставлении санитарных и бытовых услуг гражданам, организации работы системы водоснабжения и др.;
  • организация учета, отчетности и ведения необходимого документооборота по проведению производственного контроля;
  • выполнение контроля качества всех компонентов технологического процесса, включая сырье, материалы, производственное оборудование, готовые продукты и отходы производства. Соблюдение установленных нормативов в отношении качества и безопасности таких объектов должно подтверждаться сертификационной и иной документацией в соответствии с требованиями законодательства;
  • порядок информирования граждан и контролирующих государственных органов о сбоях, авариях и экстренных ситуациях в рамках технологического процесса, которые могут нанести ущерб состоянию окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан.

Приведенная базовая структура может дополняться другими модулями и блоками, которые отражают специфику технологической деятельности компании и обеспечивают выполнение нормативов санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и окружающей среды при организации ее работы.

Кем составляется программа производственного контроля по СанПиНу?

В соответствии с нормами СП 1.1.1058-01 обязанность по разработке плана ПК возлагается на руководителя организации или индивидуального предпринимателя. При этом директор предприятия, конечно, не обязан самостоятельно выполнять эту работу: он может делегировать ее уполномоченному сотруднику, который обладает требуемыми знаниями и навыками для составления такого документа. Лицо, ответственное за эту работу, утверждается отдельным приказом руководителя. В нем прописывается, кем составляется программа производственного контроля в ДОУ, на фабрике или в организации бытового обслуживания, каковы сроки выполнения этой задачи и другие требования.

Выбор конкретного сотрудника, которому будет поручена разработка плана ПК, зависит от штатного состава организации. Например, программа производственного контроля в школе составляется обычно заведующим хозяйственной частью, а на производственных предприятиях – специалистом по охране труда. Решение по этому вопросу принимает руководитель предприятия.

Порядок составления программы

При составлении плана ПК ответственное лицо принимает во внимание следующую информацию:

  • требования действующего законодательства в отношении составления такой документации, включая типовые программы, рекомендованные уполномоченными контролирующими органами;
  • особенности производственной или иной основной деятельности компании, поскольку программа производственного контроля осуществляется для контроля безопасности ее работы во всех аспектах;
  • имеющиеся ресурсы и возможности предприятия для организации мер в рамках плана;
  • другие сведения.

Проект разработанной программы представляется на утверждение руководителю компании: он является тем лицом, кем утверждается программа производственного контроля организации. Если директор предприятия не возражает против предложенного алгоритма выполнения ПК, он согласовывает программу соответствующим приказом. Все работники организации, которые будут принимать участие в реализации плана, должны быть ознакомлены с этим приказом под роспись.

Согласование программы

Действующее законодательство не содержит обязательных условий о том, с кем необходимо согласовывать программу производственного контроля. Это значит, что готовый документ не нужно направлять для утверждения в уполномоченные государственные органы. Чтобы он вступил в действие, достаточно будет визы руководителя организации.

Однако это не значит, что государственный контроль за этой работой полностью отсутствует. Федеральный закон № 52-ФЗ содержит требование об обязательном составлении программы ПК на любом предприятии, которое производит товары или предоставляет услуги. Поэтому если при проведении плановой или внеплановой проверки инспекторы Роспотребнадзора обнаружат отсутствие такого документа, это будет расценено как нарушение требований противоэпидемического законодательства и повлечет за собой применение к компании соответствующих санкций, предусмотренных КоАП. К виновнику могут применяться серьезные штрафы: в зависимости от тяжести последствий такого нарушения они могут достигать одного миллиона рублей. Также штраф могут заменить альтернативным наказанием – например, остановкой работы организации в административном порядке на период до 90 суток.

Кроме этого, не нужно забывать о том, что программу необходимо вовремя пересматривать и актуализировать. Установленных сроков выполнения этой операции нет: она осуществляется в случае изменения существенных характеристик деятельности компании – например, при замене используемого сырья или установке нового оборудования. Программа, которая содержит неактуальные данные, будет считаться недействительной – а значит, в данном случае налицо нарушение норм законодательства.

Безопасности труда работников, которые выполняют обязанности в офисе, работодатели часто уделяют недостаточное внимание. Вероятно, это обосновано тем, что по сравнению с опасными производственными предприятиями, например, транспортными или строительными, офисные сотрудники подвержены меньшему риску. Однако при этом обязанности работодателя по части гарантий безопасности их работы, установленные на законодательном уровне, необходимо исполнять вне связи с какими бы то ни было характеристиками организации, включая профиль ее работы, масштаб или другие параметры. Для «офисных» работников придется выполнить длинный ряд мер по охране труда, а если уклониться от этой обязанности – на компанию и лично работника, который отвечает за ее осуществление, могут наложить серьезные санкции.

Охрана труда для работников офиса: правовая база

Основным нормативным документом, который определят необходимые действия работодателя по вопросам охраны труда персонала, остается Трудовой кодекс. Он содержит базовые принципы гарантии безопасности работ и отдельные конкретные механизмы их реализации. Однако порядок выполнения необходимых действий обычно раскрывается дополнительными правовыми актами. К их числу принадлежат:

  • федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, устанавливающий правила выполнения спецоценки условий труда;
  • приказ Минтруда от 24.01.2014 N 33н, определяющий принципы выполнения спецоценки и методику ее выполнения;
  • совместный приказ Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29, которым установлен порядок организации обязательной подготовки работников по охране труда;
  • приказ Минздрава № 302н от 12 апреля 2011 г., утверждающий порядок организации обязательных медицинских осмотров работников и обстоятельства, при которых их выполнение становится необходимым;
  • КоАП РФ;
  • другие правовые документы.

Для отдельных отраслей, которые сопряжены с повышенным риском для сотрудников, применяются особые требования охраны труда персонала. Они могут формулироваться Федеральными нормами и правилами выполнения профильных типов работ или иными нормативными актами, в том числе разработанными профильными государственными органами. Например, требования к безопасности работников, которые выполняют свои обязанности на высотных объектах, определены приказом Минтруда от 28 марта 2014 г. № 155н.

Риски по охране труда для офисных работников

Необходимость реализации особых мер для безопасности офисного персонала – не только формальное требование. Охрана труда на рабочем месте в офисе – действительно полезное мероприятие, поскольку деятельность интересующей нас категории работников продуцирует риски, способные причинить заметный вред их здоровью и работоспособности в длительной перспективе. К основным из них относятся:

  • недостаточная освещенность основных рабочих поверхностей, которая создает повышенную нагрузку на органы зрения;
  • присутствие вредоносных химических веществ и соединений в воздухе рабочей зоны, а также недостаточное содержание кислорода в атмосфере рабочего помещения;
  • присутствие шумового и вибрационного воздействия, генерируемого офисной техникой, а также посторонние шумы, например, с улицы или из соседних помещений;
  • содержание пыли и механических примесей в воздухе, которое может быть следствием неудовлетворительной организации работы по уборке помещений;
  • присутствие высокочастотного электромагнитого излучения в рабочем помещении;
  • высокий уровень эмоциональных и психических нагрузок, связанных с характером выполняемых должностных обязанностей;
  • другие факторы.

В совокупности перечисленные обстоятельства могут создавать серьезную нагрузку на физическое состояние сотрудника и его эмоционально-психическое состояние. Поэтому работодателю необходимо вовремя позаботиться о том, чтобы минимизировать воздействие этих факторов, обеспечив специалистам сохранение их здоровья и работоспособности.

Основные меры по ОТ

Действующее трудовое законодательство содержит ряд обязательных мер, которые подлежат реализации в «офисных» компаниях. Основными из них становятся:

  • проведение спецоценки условий труда согласно нормативам, определенным 426-ФЗ;
  • организация инструктажа работников согласно приказу № 1/29;
  • организация работы специалиста или службы по охране труда согласно нормам статьи 217 ТК РФ;
  • дополнительные меры для особых категорий работников, включая выполнение медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований;
  • дополнительные меры обеспечения охраны здоровья при особых эпидемиологических обстоятельствах. Например, сейчас актуальной стала охрана труда при коронавирусе в офисе: работодателям вменяется в обязанность обеспечить сотрудникам возможность гигиенической обработки рук, применения защитных масок, а также организовать контроль состояния их здоровья на рабочих местах.

В дополнение к обязательным мерам в этой сфере работодатель вправе самостоятельно предпринимать действия, ориентиованные на улучшение условий труда работников. При этом принимаемые меры не могут противоречить положениям Трудового кодекса и иных действующих нормативных актов в сфере охраны труда. Список действий и задач в этом направлении следует утвердить локальным нормативным документом за подписью руководителя. Обычно для этого используется положение об охране труда для офисных работников. Все сотрудники компании обязаны быть ознакомлены с его содержанием под роспись.

Организация работ по ОТ

Ответ на вопрос о том, нужна ли охрана труда в офисе, содержит статья 217 ТК РФ. Этот раздел нормативного документа указывает, что на предприятиях, где работает более 50 человек, должна быть обязательно сформирована штатная единица специалиста по ОТ или создано соответствующее подразделение. Это требование применяется вне зависимости от области работы компании или характера основной части рабочих мест. Следовательно, оно в полной мере распространяется и на офисные предприятия: в каждой крупной организации должен быть отдельный специалист по охране труда в офисе.

В компаниях меньшего масштаба решение о введении такой должности или формировании подразделения принимается руководителем организации. В большинстве ситуаций этот вопрос решается одним из следующих способов:

  • заключение договора на выполнение соответствующих обязанностей со сторонней компанией, прошедшей процедуру аккредитации на выполнение работ по ОТ, то есть использование услуг аутсорсинга. Такой способ позволяет компании выполнить правила охраны труда в офисе, не вводя собственную штатную единицу;
  • привлечение действующего сотрудника смежного профиля к выполнению обязанностей специалиста по ОТ на условиях совмещения или совместительства;
  • привлечение к выполнению таких обязанностей сотрудника другой компании на условиях совместительства с заключением договора гражданско-правового характера;
  • выполнение таких обязанностей самим руководителем организации. Этот способ особенно хорошо подходит для микропредприятий, где директор часто выполняет не только функции специалиста по ОТ, но и другие важные задачи.

Вне зависимости от того, какой вариант решения этой проблемы выбирает руководитель компании, он обязан проследить за тем, чтобы соответствующий сотрудник имел необходимые знания и навыки, то есть прошел спецподготовку и знал требования охраны труда к офисным помещениям. Также он должен следить, чтобы на предприятии был в наличии перечень документов по охране труда в офисе, которые необходимы сотрудникам при ежедневной работе. Если таких знаний недостаточно, директор компании должен организовать обучение работника прежде, чем допустить его к выполнению соответствующих обязанностей.

Проведение спецоценки

Согласно нормативам 426-ФЗ выполнение спецоценки условий труда обязательно для всех работодателей, включая руководителей офисных предприятий. Единственным исключением из этого правила становится ситуация, когда компания сотрудничает только с надомными или удаленными сотрудниками: при таких обстоятельствах проводить СОУТ не требуется. В остальных случаях директор предприятия должен заключить договор на выполнение таких работ с уполномоченной организацией, внесенной в реестр Минтруда, поскольку самостоятельно выполнять СОУТ компания не имеет права. Выбранная компания проделает следующие работы:

  • проведет проверку присутствия вредоносных факторов на рабочих местах сотрудников, таких как повышенная температура офисного помещения по охране труда и другие;
  • в случае обнаружения таких факторов проверит интенсивность их воздействия на работников, например, замерит температуру и уровень освещенности на рабочих поверхностях;
  • определит класс вредности и составит карты СОУТ для каждого рабочего места;
  • подготовит отчет по СОУТ, который представит на утверждение работодателю и направит в Федеральную государственную систему учета результатов спецоценки, как того требует закон.

Работодатель, утвердив отчет, будет обязан принять меры в соответствии с результатами процедуры. Если на предприятии обнаружены только рабочие места с оптимальными и допустимыми условиями, потребуется составить декларацию о соответствии и направить ее в Госинспекцию труда. Это даст возможность автоматически продлить срок действия отчета о спецоценке по истечении пяти лет с даты ее проведения. Если условия труда на рабочих местах будут признаны вредными или опасными, – что, надо признать, в офисах случается довольно редко, – потребуется разработать для сотрудников систему льгот и компенсаций, а также предоставить соответствующие сведения специалистам ФСС, поскольку в этой ситуации работодателю будет начислен повышенный дополнительный страховой тариф при уплате обязательных взносов.

Обучение по охране труда офисных сотрудников

Еще одна важная обязанность работодателя – организовать инструктаж по охране труда для офисных работников. При этом основные обязанности офисных сотрудников по охране труда включают прохождение такого инструктажа и усвоение предоставляемой информации с тем, чтобы они могли оперативно применить ее на практике при возникновении соответствующих обстоятельств.

Порядок выполнения такой подготовки урегулирован положениями приказа № 1/29. Он предполагает организацию пяти разных видов инструктажей в зависимости от стажа работника на предприятии и других обстоятельств:

  • вводный инструктаж по охране труда в офисе – проводится при поступлении сотрудника на предприятие для ознакомления его с общими требованиям по ОТ, которые действуют в конкретной организации;
  • первичный инструктаж – проводится на конкретном рабочем месте для знакомства с его особенностями и порядком действий в случае экстренной ситуации;
  • повторный инструктаж – выполняется по истечении шести месяцев с даты предварительного обучения;
  • целевой инструктаж – организуется при необходимости привлечения сотрудника к другой работе, которая требует дополнительных навыков в сфере ОТ;
  • внеплановый инструктаж – проводится при наступлении особых обстоятельств, например, принятии новых требований законодательства к по части безопасности труда работников.

Для проведения каждого вида инструктажа разрабатывается отдельная инструкция по охране труда для работников офиса. Обучающие занятия проводит сотрудник, уполномоченный приказом руководителя, – в этой роли в большей части ситуаций выступает специалист по ОТ.

Инструкция по ОТ для офисных работников

Такая инструкция обычно также составляется специалистом по ОТ и утверждается руководителем организации. Типовой документ согласно рекомендациям Минтруда содержит следующие разделы:

  • общие требования ОТ на предприятии, включая порядок субординации между сотрудниками, требования к специалисту и его основные обязанности, порядок применения ответственности за невыполнение установленных правил;
  • требования перед началом работ, которые содержат описание подготовительных операций, обеспечивающих сохранение здоровья и работоспособности сотрудника, а также исправность и долговременную работу офисного оборудования;
  • правила выполнения задач, включая список запретов на выполнение конкретных действий, которые потенциально могут причинить вред самому сотруднику или оборудованию, которое он использует при выполнении должностных обязанностей;
  • порядок действий при наступлении аварийных обстоятельств. Этот блок обычно разбивается на две основных части: порядок действий самого работника по устранению источника проблемы или хотя бы минимизации последствий форс-мажорной ситуации и правила информирования непосредственного руководителя о сбое;
  • требования после окончания работ, которые включают приведение в порядок рабочего места и перевод техники в спящее либо нерабочее состояние, в котором она будет оставаться до начала следующей смены.

Утвержденная работодателем инструкция по ОТ вводится в действие приказом за подписью руководителя. После этого она представляется для ознакомления всем работникам организации и становится обязательной к выполнению. Факт такого ознакомления сотрудники подтверждают личной подписью в ведомости, журнале или акте.

Безопасность персонала организаций, которые используют на производстве промышленные электроустановки, – это зона прямой ответственности работодателя, установленная статьей 212 действующего Трудового кодекса РФ. Согласно этому разделу нормативного акта руководство организации обязано привлекать к выполнению работ с такой аппаратурой только сотрудников, которые прошли особую подготовку.

Требования электробезопасности

Понятие электробезопасности представляет собой комплекс мер и операций, которые обеспечивают охрану здоровья и сохранение работоспособности персонала при эксплуатации промышленных электроустановок. Условия организации работы определены двумя основными нормативными актами:

  • приказ Минэнерго от 13 января 2003 года N 6, который устанавливает правила использования такой аппаратуры;
  • приказ Минтруда от 15 декабря 2020 года N 903н, который определяет правила подготовки работников к выполнению производственных задач и правила присвоения групп допуска.

Группы допуска по электробезопасности

Для работы с разными типами оборудования и выполнения определенных технологических задач работникам требуются соответствующие навыки, знания и умения. Для их дифференциации действующее законодательство вводит особое понятие – квалификационные категории по безопасности работ, связанных с электроустановками. Ответ на вопрос о том, сколько таких групп существует, содержится в приказе Минтруда № 903н – всего выделяют пять таких категорий:

  • 1 – присваивается неэлектротехническому персоналу, то есть сотрудникам, которые не работают с профессиональными электроустановками, но в силу своих должностных обязанностей контактируют с другими типами электрического оборудования, например, офисной или бытовой техникой. Такой контакт теоретически обусловливает для них вероятность поражения электрическим током;
  • 2 – начальная профессиональная категория для работы с промышленным электрооборудованием. 2 группа дает право выполнять несложные операции под руководством опытного наставника. Самостоятельная работа с промышленными установками с этой группой запрещена;
  • 3 – может давать право на работу с техникой до и свыше 1000 В. 3 группа дает работнику возможность самостоятельно эксплуатировать электробоорудование, осматривать его, подключать и отключать от электросети;
  • 4 – дает право занимать должность ответственного за электрохозяйство на предприятии, а также проводить обучение работников, претендующих на то, чтобы получить более низкие категории, в организации-работодателе;
  • 5 – высшая квалификационная категория для персонала, занимающегося эксплуатацией электроустановок. 5 группа дает право быть председателем аттестационной комиссии на предприятии, а также выполнять сложные операции с техникой, включая ее ремонт, монтаж, пусконаладку.

Категории персонала

Персонал, связанный с эксплуатацией промышленного оборудования, подразделяется также на следующие категории:

  • неэлектротехнический – сюда относят работников, которым присваивается I категория, то есть тех, кто взаимодействует не с промышленной, а бытовой или офисной техникой, то есть в меньшей степени подвержен риску поражения электротоком;
  • электротехнологический – сюда входят сотрудники, которые постоянно работают с производственным электрооборудованием, то есть осуществляют его текущую эксплуатацию, контроль работоспособности и, при необходимости, техническое обслуживание;
  • электротехнический – в эту категорию входят наиболее подготовленные работники, которые имеют спецнавыки, позволяющие выполнять сложные операции с оборудованием.

Поскольку навыки и умения сотрудников, относящихся к электротехническому персоналу, зависят от их полномочий, обязанностей, типа техники, с которой они работают, в рамках данной категории выделяют несколько подтипов персонала, в том числе:

  • административно-технический – на них возлагаются обязанности по координации работ, организации выполнения необходимых задач, проведения монтажа, пусконаладки, ремонта и технического обслуживания аппаратуры;
  • оперативный – они выполняют срочные работы по обслуживанию и переключению техники из одного режима работы в другой, обеспечивая бесперебойную работу организации;
  • ремонтный – они производят разные виды ремонта техники, включая замену сложных узлов и компонентов, устранение серьезных неисправностей и т.д.;
  • оперативно-ремонтный – они выполняют наиболее актуальные виды работ, связанные с устранением аварийных ситуаций и внезапных неисправностей либо дисфункций в работе оборудования.

Как получить группу

Каждая категория присваивается после прохождения определенной процедуры подготовки и аттестации. Это необходимо для того, чтобы убедиться, что работник действительно усвоил навыки и знания, которые потребуются для самостоятельной и безопасной работы, а также минимизации риска травм и аварий, приводящих к неисправности техники. Поэтому неудивительно, что, например, правила получения 1 группы неэлектрическим персоналом серьезно отличается от правил по присвоению 4 группы для электротехнического персонала.

Основные правила таковы:

  • для присвоения первой категории достаточно организовать на предприятии инструктаж на 1 группу. Он проводится по регламенту, утвержденному приказом руководителя компании: в нем указывается, кем проводится инструктаж для I группы, и какие работники должны получать ее. Сотрудники, которые не перечислены в этом приказе, освобождаются от прохождения инструктажа. Сведения о проведенной подготовке вносятся в особый журнал. Удостоверение при этом не выдается;
  • 2 категория присваивается автоматически тем работникам, которые имеют профильное электротехническое образование – например, среднего или высшего уровня. Сотрудникам, которые не имеют такой подготовки, потребуется пройти обучение в специализированной организации продолжительностью не меньше 72 часов. Там они будут изучать профильную документацию, такую как инструкция по электробезопасности и правила выполнения работ в электроустановках;
  • присвоение третьей группы допуска до 1000 В и выше возможно после получения требуемого стажа работы со предыдущей категорией и прохождения подготовки по электробезопасности 3 группы. В соответствии с приказом Минтруда № 328 он будет зависеть от уровня образования, имеющегося у сотрудника. Работники с неполным и полным средним образованием обязаны отработать со 2 категорией три месяца, с непрофильным средним и высшим образованием – два месяца, с высшим электротехническим образованием – один месяц;
  • четвертая категория присваивается после приобретения стажа работы с третьей: минимальная необходимая продолжительность такого стажа установлена для работников с высшим электротехническим образованием – она составляет 2 месяца. Максимальная – 6 месяцев, она необходима для работников с неполным и полным средним образованием;
  • 5 категория потребует стажа работы с четвертой от 3 до 24 месяцев в зависимости от уровня образования сотрудника.

Правила подготовки и проверки знаний

Работники могут пройти итоговый экзамен и получить категорию допуска по электробезопасности двумя способами:

  • в самой организации-работодателе. Для этого компании потребуется иметь не менее пяти работников, которые уже умеют удостоверения с группами. Если в организации используется только оборудование до 1000 В, председателем комиссии может быть назначен работник с IV категорией. Если на предприятии имеется оборудование свыше 1000 В, работник может быть назначен председателем только при условии наличия V категории;
  • если в компании нет нужного количества работников для формирования аттестационной комиссии, сотрудники проходят проверку знаний в Ростехнадзоре.

В соответствии с положениями федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ проведение спецоценки условий труда обязательно для всех работодателей. Целью этой процедуры становится объективная оценка условий, в которых трудятся работники. Если при ее проведении выясняется, что условия их работы относятся к категории вредных или опасных, им должны быть предоставлены льготы и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством.

Нормативная база

Общие правила выполнения процедуры СОУТ определены 426-ФЗ. При этом работодателю, который интересуется, каким документом определена классификация условий труда, стоит знать: методика выполнения оценки производственных факторов зафиксирована дополнительным нормативным документом – приказом Минтруда от 24 января 2014 г. N 33н. Этот правовой акт содержит полный список критериев разделения условий труда на классы. Уполномоченные организации, которые проводят спецоценку, в своей работе руководствуются положениями указанного приказа.

Процедура проведения СОУТ

Алгоритм выполнения спецоценки включает последовательную реализацию следующих шагов.

  1. Работодатель, которому требуется классификация условий и характера труда на основании спецоценки, выбирает исполнителя работ. Проводить соответствующие операции имеют право только специализированные организации, внесенные в реестр Минтруда. Они должны удовлетворять ряду требований, зафиксированных в статье 19 426-ФЗ.
  2. Исполнитель и заказчик работ заключают договор, в котором прописываются параметры выполнения работ. Уполномоченная компания, которая будет проводить СОУТ, подает сведения о планируемых работах в Федеральную государственную систему учета результатов спецоценки (СОУТ). Проекту присваивается определенный номер, под которым в систему будут вноситься сведения о его итогах.
  3. Организация-работодатель создает комиссию по СОУТ из числа профильных работников предприятия, включая инженера по охране труда, представителей профсоюзной организации и т.д. На этом этапе ее основной задачей становится составление списка рабочих мест для проведения оценки. Также она выделяет позиции, которые оказываются аналогичными: согласно 426-ФЗ, допускается проведение спецоценки только на 20% из них – при этом измерения должны выполняться не меньше чем на двух рабочих местах.
  4. Работодатель передает исполнителю документы, характеризующие условия труда на местах работников и параметры производственных процессов.
  5. Исполнитель производит идентификацию наличия вредоносных факторов на рабочих местах сотрудников с использованием спецоборудования.
  6. В случае выявления таких факторов выполняется оценка интенсивности их воздействия на работников.
  7. Результаты выполненных измерений оформляются протоколами установленного образца.
  8. По итогам выполненных измерений производится классификация позиций работников по вредности и опасности с присвоением конкретного класса каждому рабочему месту.
  9. Исполнитель составляет отчет по СОУТ, который передается на утверждение работодателю.
  10. После утверждения отчета уполномоченная организация передает сведения о результатах споцоценки во ФГИС.
  11. Работодатель публикует данные об итогах СОУТ на своем официальном сайте и под роспись информирует работниках об этих сведениях.
  12. Учитывая результаты, которые дает классификация условий труда по степени вредности, работодатель утверждает систему льгот, гарантий и компенсаций сотрудникам, работающим во вредных и опасных условиях.

Критерии классификации

Принципы классификации условий труда, сформулированные в действующих нормативных документах, предполагают, что присвоение конкретного класса рабочему месту осуществляется на основании критериев, объединенных в следующие группы:

  • химические факторы – вредные вещества и их соединения, которые идентифицируются в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах сотрудников;
  • физические факторы – параметры микроклимата, электромагнитных полей, шумовое, звуковое и вибрационное воздействие и проч. Классификация условий труда по показателям производственной вибрации, шуму и другим критериям производится на основании утвержденных гигиенических нормативов;
  • биологические факторы – патогенные агенты, включая микроорганизмы, бактерии и т.д., которые способны вызвать стойкие расстройства нормальной работы организма и другие патологии, включая инфекционные заболевания;
  • тяжесть труда – уровень физической нагрузки на организм работника, возникающей в результате выполнения его должностных обязанностей;
  • напряженность труда – уровень психо-эмоциональной нагрузки на нервную систему, которую испытывает работник в ходе выполнения своей повседневной деятельности.

В общей сложности действующая классификация вредных условий труда содержит более 20 параметров, подлежащих измерению. Например, классификация условий труда по микроклимату включает замеры влажности, температуры, скорости движения воздуха в рабочем помещении и других характеристик. К выполнению таких работ допускаются только компании, прошедшие процедуру аккредитации. При этом они обязаны иметь в штате квалифицированных работников, которые также прошли соответствующую подготовку: они должны знать, какие условия труда не входят в классификацию для конкретных типов предприятий, и уметь корректно применять измерительное оборудование.

Классификация условий труда по факторам производственной среды

В соответствии с положениями 426-ФЗ и приказа № 33н классификация условий труда включает следующие классы.

Класс Наименование класса Наличие вредного или опасного воздействия на рабочем месте Характер воздействия на работника
1 Оптимальный Отсутствует или находится в границах гигиенических нормативов, утвержденных законодательством Вредоносное воздействие отсутствует
2 Допустимый Присутствует Незначительное: позволяет работнику самостоятельно восстановить нормальное самочувствие и работоспособность к началу следующей рабочей смены, не прибегая к дополнительным инструментам, например, приему лекарственных средств или реабилитационной терапии
3.1 Вредный, подкласс 3.1 Присутствует Заметное: для восстановления нормального самочувствия и работоспособности сотруднику требуется более продолжительное время, чем остается до начала следующей рабочей смены
3.2 Вредный, подкласс 3.2 Присутствует Значительное: воздействие вредоносных факторов производства обусловливает возникновение профессиональных заболеваний легкой степени после продолжительной работы в таких условиях, составляющей не менее 15 лет
3.3 Вредный, подкласс 3.3 Присутствует Повышенное: воздействие вредоносных факторов производства способно вызвать возникновение легких или средних форм профессиональных заболеваний с потерей возможности работать по специальности в период рабочей деятельности
3.4 Вредный, подкласс 3.4 Присутствует Высокое: воздействие негативных факторов производства способно вызвать появление серьезных форм профессиональных заболеваний с потерей общей трудоспособности и привести к инвалидности
4 Опасный Присутствует Влияние негативных факторов производства способно вызвать острые или тяжелые формы профессиональных заболеваний либо представляет прямую угрозу жизни работника

Приведенная гигиеническая классификация условий труда с присвоением соответствующего класса каждому рабочему месту осуществляется на основании результатов измерений, выполненных в рамках процедуры СОУТ и подтвержденных протоколами. В ходе измерений оценивается состояние физических, химических, биологических факторов производства. Также во внимание принимаются дополнительные параметры, влияющие на уровень тяжести или напряженности процесса труда, например, классификация условий труда и отдыха сотрудников.

Применение компенсаций для работников, которые трудятся в неблагоприятных условиях

Действующая классификация условий труда по травмобезопасности относит к неблагоприятным все условия труда, которым присваиваются классы 3 (вредный) и 4 (опасный). Работникам, которые трудятся в таких условиях, предоставляются различные льготы и компенсации. При этом отдельные виды льгот предоставляются только работникам, которые вынуждены выполнять свои обязанности в особенно сложных условиях. Например, дополнительный отпуск назначается только тем сотрудникам, которые работают в условиях труда классов 3.2, 3.3, 3.4 и 4. Для контроля выполнения требований законодательства работодатель предоставляет информацию об условиях труда персонала специалистам Фонда социального страхования. На основании этих данных ему назначаются размеры дополнительных страховых тарифов по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Обеспечение пожарной безопасности нужно для тех типов объектов, на которых потенциально может случиться возгорание. Обязанность по организации противопожарного режима на предприятии возлагается на его руководителя. Он должен обеспечить разработку, осуществление мер пожарной безопасности, которые соответствуют характеру деятельности объекта, и контроль их выполнения с учетом действующего законодательства.

Нормативная база

Основными нормативными актами, которые регулируют деятельность компаний в вопросах пожарной безопасности, становятся:

  • федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ, посвященный общим вопросам ПБ;
  • федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ – это национальный техрегламент о требованиях ПБ в России;
  • постановление Правительства от 25.04.2012 N 390, определяющее правила организации противопожарного режима на объектах разного типа;
  • другие правовые акты.

Кроме этого, Министерство чрезвычайных ситуаций, а также другие ответственные органы разрабатывают отдельные нормативные акты для отраслей, характеризующихся повышенными рисками в области пожбезопасности.

Задачи профилактики ПБ

Возгорание или тем более серьезный пожар на предприятии – это экстренная ситуация, которая ставит под серьезную угрозу его нормальную работу. Поэтому задачей руководства организации становится предотвращение такого события: ведь профилактировать его возникновение будет гораздо легче и дешевле, чем устранить последствии, а потом снова вернуться к нормальному режиму.

Поэтому направление по профилактике пожарной безопасности должно включать комплекс всех необходимых мер, нацеленных на действенный результат по предотвращению таких опасных ситуаций. Оно включает следующие виды деятельности:

  • организация текущего мониторинга состояния пожбезопасности на предприятии;
  • разработка и внедрение мер, которыми обеспечивается профилактика пожарной безопасности на предприятии, в соответствии с особенностями его производственной или иной деятельности;
  • контроль качества выполнения мер, ориентированных на профилактику возгораний и пожаров;
  • обучение персонала компании действиям, направленным на профилактику ПБ, и правилам поведения в случае обнаружения реального возгорания либо признаков пожара;
  • внедрение и контроль работы автоматизированных средств противодействия возгорания и тушения пожаров.

Организация работ по ПБ в компании

Итак, в роли основного лица, которое ответственно за организацию мер по противопожарной безопасности в организации, выступает руководитель компании. Это правило распространяется на все предприятия вне зависимости от области их деятельности, масштаба, количества сотрудников, организационно-правовой формы и иных факторов. Поэтому профилактика пожарной безопасности в детском саду или на крупном заводе организуется по схожей схеме.

Обычно она состоит в том, что руководитель предприятия назначает сотрудника, который будет отвечать за организацию и контроль соблюдения установленных противопожарных правил. Такие полномочия передаются ему отдельным приказом руководителя, с которым сотрудник должен быть ознакомлен под роспись. В крупных организациях для этих целей часто выделяют особую штатную единицу. В небольших компаниях такие полномочия могут возлагаться на работника, выполняющего смежные обязанности – например, специалиста по охране труда.

Затем уполномоченный специалист разрабатывает проект приказа или распоряжения, утверждающего правила обеспечения ПБ на предприятии, и представляет его на согласование руководителю. Если проект принят, он утверждается приказом директора и представляется для ознакомления под роспись всем работникам предприятия. С этого момента он становится обязательным для исполнения.

Мероприятия по профилактике пожарной безопасности

Конкретные меры профилактики пожарной безопасности уже сильно зависят от того, чем занимается организация. Это обусловлено тем, что разные технологические процессы имеют разную степень риска возникновения возгораний. Так, профилактика пожарной безопасности в школе сводится к предотвращению случайных ситуаций, которые способны вызвать возникновения пожара. А на опасных производственных предприятиях нужно принимать особые меры по предотвращению возгораний, так как случайные искры, высокие температуры и иные факторы способны вызывать частые пожары, если этому не противодействовать.

Основными мерами, которые будут практически одинаково полезны для всех компаний, можно назвать:

  • применение при строительстве и отделке помещений безопасных материалов, устойчивых к воздействию высоких температур и открытого огня;
  • оценка факторов риска технологического процесса с точки зрения угроз пожарной безопасности на предприятии;
  • разработка проекта и установка автоматических систем оповещения, дымоудаления, пожаротушения и эвакуации граждан, а также регулярный контроль их работоспособности в ходе всего периода эксплуатации;
  • изоляция пожароопасной техники и участков производственных процессов от основных рабочих зон предприятия;
  • разработка противопожарной навигации и схем эвакуации при пожаре, размещение такой информации на видных местах для всеобщего ознакомления;
  • поддержание в свободном состояние путей эвакуации;
  • организация выделенных мест для курения, оборудованных особыми системами противопожарной защиты;
  • соблюдение правил эксплуатации бытовой, офисной и производственной электрической аппаратуры, немедленное прекращение эксплуатации при выявлении признаков неисправности;
  • обучение работников предприятия основам пожбезопасности и регулярный контроль их знаний.

Дополнительная профилактика в области пожарной безопасности включает использование профессиональных решений в сфере ПБ, которые разрабатываются специально для предприятий, относящихся к группе риска.

Ключевые ошибки

Невзирая на то, что общие правила ПБ общеизвестны, руководители компаний часто допускают ошибки при организации работы в этой области. Основная из них – это то, что они забывают: цель профилактики пожарной безопасности – предотвращение возгораний и пожаров, а не формальное выполнение требований контролирующих органов. В результате обязательные меры выполняются поверхностно, что обязательно сказывается при реальном пожаре на предприятии.

Поэтому подходить к организации этой работы нужно со всей ответственностью. Полезным способом избежать наиболее очевидных проблем становится изучение опыта предприятий, работающих в той же или смежной отрасли. Анализ таких данных показывает, что при организации противопожарного режима часто возникают следующие ошибки:

  • отсутствие средств индивидуальной защиты при пожаре, а также первичных технических средств тушения возгораний, либо нарушение правил их хранения, которое приводит к негодности таких объектов. Обычно это выясняется в трудный момент – то есть тогда, когда в них возникает острая необходимость;
  • отсутствие противопожарной и эвакуационной информации в местах совместного пользования. Здесь нужно заранее подготовить и разместить такие сведения, чтобы сотрудники в ходе своей повседневной работы могли познакомиться с ними и запомнить эту информацию;
  • непроведение подготовки по пожбезопасности. Это ведет к тому, что в экстренной ситуации работники не знают, как себя вести, и теряют время, в течение которого маленькое возгорание становится масштабным пожаром с опасными последствиями;
  • невыполнение действующих правил противопожарного режима, установленных в организации. Здесь обычно виноваты как работники, которые изучают эти правила, но не считают нужным их выполнять, так и руководство организации, которое не придает этому значения и не требует их обязательного выполнения;
  • невыполнение правил обращения с производственным оборудованием, сырьем, материалами и иными объектами технологического процесса, которые обусловливают повышенный риск с точки зрения пожбезопасности.

Задача руководителя компании – обеспечить профилактику возникновения таких проблем, гарантировав безопасность своих работников.

Грузоподъемные механизмы, используемые для работы с тяжелыми объектами, – это техника, обусловливающая появление серьезного риска для работников. Он связан с воздействием следующих обстоятельств:

  • угроза падения груза и причинения вреда здоровью сотрудника;
  • значительные физические нагрузки, связанные с технологическими процессами строповки, подъема и т.д.;
  • необходимость работы на открытом воздухе, включая холодные месяцы;
  • риск неисправности или аварии с причинением вреда здоровью работников;
  • другие факторы.

Поэтому порядок организации безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов строго контролируется государственными органами.

Опасность грузоподъемной техники

Общие правила обеспечения промышленной безопасности в России регулируются положениями федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Приложение № 1 к этому нормативному документу содержит критерии, на основании которых промышленные объекты могут принадлежать к категории опасных. Раздел 3) приложения указывает, что одним из классификационных признаков становится присутствие на объекте грузоподъемных механизмов стационарного типа (кроме лифтов и платформ для инвалидов), а также фуникулеров или канатных дорог. Кроме этого, опасными объектами признаются эскалаторы в метрополитене. Согласно приложению № 2 к 116-ФЗ подвесные канатные дороги относятся к III классу опасности, а остальные типы грузоподъемной техники – к IV классу.

Согласно действующему законодательству, все опасные объекты производства подлежат обязательной государственной регистрации в Едином реестре, ведением которого занимается Ростехнадзор. Это требование введено для организации постоянного контроля за их работой, а также учета процедур ремонта, профилактического обслуживания, ликвидации таких объектов и других операций. Информация, содержащаяся в реестре, дает возможность проверить, выполняются ли необходимые меры безопасности при работе с грузоподъемными машинами.

Порядок ведения этого реестра и внесения в него данных о подъемной технике определены отдельным нормативным документом – приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 года N 495. Согласно части 15 приложения № 1 к этому приказу, постановке на учет подлежат следующие виды таких машин:

  • места для работы подъемного крана;
  • участки механизации;
  • транспортные участки или гаражи для хранения и обслуживания автомобильной техники;
  • объекты, на которых выполняется работа с применением подъемных сооружений;
  • производственные цеха, помещения или участки;
  • канатные дороги;
  • фуникулеры;
  • выделенные участки метрополитена, на которых эксплуатируется подъемная техника. При отсутствии границ выделенных участков опасным объектом становится весь метрополитен.

Обеспечение безопасной эксплуатации грузоподъемных машин

Поскольку любая техника, используемая для подъема грузов, представляет собой потенциальный фактор риска, при организации ее работы нужно соблюдать правила эксплуатации грузоподъемных кранов или другого оборудования. Они сформулированы в отдельном правовом документе – приказе Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года N 533. Этот приказ имеет статус Федеральных норм и правил и обязателен к исполнению всеми предприятиями, осуществляющими эксплуатацию таких механизмов.

Подготовка оборудования к работе

Основной принцип подготовки техники к работе заключается в выполнении всесторонней проверки ее работоспособности, которая проводится для минимизации риска аварий или других форс-мажорных ситуаций. Требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных устройств указывают, что перед началом работы нужно убедиться в том, что:

  • все подъемные и стопорные приспособления работают без сбоев;
  • целостность окрашенных поверхностей не нарушена;
  • механизмы и устройства имеют достаточное количество смазки для обеспечения нормальной работы;
  • комплектность техники соблюдена, то есть не наблюдается отсутствия важных узлов или деталей;
  • на пути движения техники отсутствуют посторонние предметы или другие препятствия.

Для проверки работоспособности техники проводится ее холостой запуск, в процессе которого контролируется работа оборудования. При выявлении посторонних шумов, нарушении плавности хода, резких движений и других признаков неисправностей работу оборудования нужно остановить и разобраться в причинах проблемы.

Требования к работникам, осуществляющим эксплуатацию техники

Промышленная безопасность при эксплуатации грузоподъемных кранов обеспечивается не только нормальной работой машины, но и правильными действиями персонала, который владеет навыками ее использования и в состоянии обнаружить признаки неисправности. Пункт 26 приказа № 533 устанавливает следующие требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин, предъявляемые к работникам предприятий:

  • прохождение обучения на право эксплуатации таких машин, подтвержденное выдачей действующего удостоверения установленного образца;
  • знание признаков неисправности техники, а также наличие информации о том, что запрещается при эксплуатации грузоподъемных механизмов;
  • информирование непосредственного руководителя в случае обнаружения таких признаков;
  • знание порядка действий в случае аварии на объекте;
  • соблюдение требований Федеральных норм и правил безопасности в ходе работы.

К сотрудникам, которые производят монтаж, пусконаладку, ремонт и другие важные работы с грузоподъемными механизмами, предъявляются дополнительные требования. Они перечислены в разделе 20 приказа № 533. Контроль их выполнения осуществляет ответственный за эксплуатацию грузоподъемных механизмов.

Правила эксплуатации техники

Основные требования к безопасности эксплуатации оборудования, предназначенного для подъема грузов и иных объектов, сформулированы в пункте 23 приказа № 533. Они указывают, что ввод в эксплуатацию грузоподъемных механизмов и другие операции должны осуществляться с соблюдением следующих правил:

  • поддержание оборудования в работоспособном состоянии, включая выполнение своевременного контроля и технического обслуживания машин, а при необходимости – планового и экстренного ремонта;
  • соблюдение требований к нагрузке и порядку эксплуатации машин, установленных производителем;
  • запрет на эксплуатацию оборудования при выявлении признаков неисправности самой техники или инфраструктуры, необходимой для ее использования по назначению;
  • определение круга лиц, ответственных за соблюдение правил безопасности при организации работ с применением таких машин;
  • определение порядка допуска работников к эксплуатации техники и контроль его выполнения;
  • наличие на рабочих местах сотрудников инструкций по эксплуатации техники;
  • наличие эталонных грузов с соответствующими характеристиками для выполнения плановых испытаний машин.

Если организация в ходе работы имеет регулярную потребность в ремонте техники, в ее составе должно действовать профильное подразделение. Оно обязано иметь необходимые устройства для измерения, ремонтную технику и подготовленный персонал, способный выполнять такие операции. Технический надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и другого оборудования производят инспекторы уполномоченных государственных органов.

Документы для законной эксплуатации ГПМ

Правильный порядок эксплуатации ГПМ на промышленных предприятиях требует обязательного присутствия требуемой документации. Список документов, которые должны присутствовать в организации, использующей такие опасные объекты, включает следующие позиции:

  • техническая документация на оборудование, предоставленная производителем;
  • документ о прохождении обязательной оценки соответствия нормативам технического регламента ТС 010/2011, а также других нормативных документов в соответствии с типом объектов;
  • свидетельство о регистрации опасного объекта, подтверждающего внесение информации о нем в Единый реестр ОПО;
  • положение о производственном контроле на предприятии, разработанное согласно требованиям 116-ФЗ и утвержденное руководителем организации;
  • положение о порядке расследований причин аварий и других инцидентов;
  • инструкции по эксплуатации техники для работников, включая инструкции о правилах поведения в случае аварии;
  • полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта на случай аварии;
  • протоколы аттестации и удостоверения по промышленной безопасности, полученные работниками предприятия, допущенными к эксплуатации, пусконаладке, ремонту и другим операциям с оборудованием;
  • заключения промышленной безопасности на оборудование – в случаях, предусмотренных пунктом 260 приказа № 533;
  • документация о прохождении технического освидетельствования оборудования в установленные сроки.

При организации отдельных типов работ предприятию потребуется оформление дополнительной документации. Например, при выполнении погрузочно-разгрузочных операций обязательна подготовка технологических карт, описывающих порядок действий в таких обстоятельствах.

Проведение спецоценки условий труда обязательно для подавляющего большинства работодателей: это требование введено действующим законодательством для гарантии права работников на получение объективной информации об условиях своего труда. Оно установлено федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.
Исключение составляют только те организации, которые сотрудничают исключительно с надомными или удаленными работниками: им проводить СОУТ не нужно. А вот для тех, кто нарушил правила ее выполнения или вовсе пренебрег этой обязанностью, действующим законодательством предусмотрены серьезные санкции.

Санкции за непроведение спецоценки

Провести СОУТ при образовании новой организации нужно в течение 12 месяцев с момента ее регистрации. Например, если компания зарегистрирована в январе, к следующему январю спецоценка уже должна быть проведена. По закону после этого выполнять такую операцию нужно каждые пять лет, чтобы обеспечить динамический контроль за условиями, в которых осуществляется труд работников.
Впрочем, работодатели, у которых на предприятии есть только рабочие места с оптимальными или допустимыми условиями труда, могут упростить для себя эту задачу. Федеральный закон № 426-Фз дает им возможность оформить особую декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям. Ее необходимо подать ее в Государственную инспекцию труда. В соответствии с недавними изменениями, внесенными в законодательство, декларация не имеет ограничений по сроку действия, поэтому после ее подачи в ГИТ проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах с оптимальными или допустимыми условиями не нужно. При этом если в компании имеются рабочие позиции с вредными или опасными условиями, для них специальную оценку нужно проводить в стандартном порядке – каждые пять лет.
Однако если в компании форс-мажорная ситуация, угрожающая безопасности персонала, декларация перестанет действовать. В соответствии с частью 5 статьи 11 426-ФЗ в список таких ситуаций входят:

    • Несчастный случай на производстве, произошедший с работником, занимающим рабочее место, указанное в декларации;
    • Выявление у одного из таких работников профессионального заболевания;
    • Нарушение государственных нормативных требований охраны труда в отношении одного или нескольких таких работников.

В этих случаях действие декларации прекращается, и руководству компании придется организовывать спецоценку во внеочередном порядке, чтобы не получить серьезные штрафы.

Санкции за отсутствие спецоценки

Невыполнение правила о своевременном выполнении СОУТ повлечет за собой применение санкций, предусмотренных статьей 5.27.1 действующего КоАП РФ. Она предусматривает несколько видов наказаний, которые зависят от статуса виновника, а также от того, было ли такое нарушение допущено впервые или повторно. Итак, штраф за отсутствие СОУТ составит:

  • для должностного лица, в обязанности которого входит организация спецоценки при первичном нарушении – штраф от 5 до 10 тысяч рублей, при повторном – от 30 до 40 тысяч рублей. В последнем случае штраф за невыполнение СОУТ может быть заменен дисквалификацией на срок от 1 до 3 лет;
  • для индивидуального предпринимателя при первичном нарушении – штраф от 5 до 10 тысяч рублей, при повторном – от 30 до 40 тысяч рублей. Штраф за невыполнение СОУТ в случае повторения такого проступка может быть заменен остановкой работы предпринимателя на срок до 90 суток;
  • для компаний любых форм собственности при первичном нарушении – штраф от 60 до 80 тысяч рублей, при повторном – от 100 до 200 тысяч рублей. Вместо денежного взыскания при повторном выявлении проблемы наказание может иметь форму остановки работы на срок до 90 суток.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ нарушение будет считаться повторным, если оно было совершено в течение двенадцати месяцев с момента вступления в силу постановления о первом административном правонарушении.

Другие наказания за несоблюдение правил спецоценки

Штраф за невыполнение СОУТ – не единственное наказание в этой сфере, которому может подвергнуться должностное лицо, предприниматель или организация. Статья 5.27.1 предусматривает полностью аналогичное наказание не только за невыполнение СОУТ, но и за несоблюдение правил ее выполнения. При этом нужно учитывать, что в соответствии с действующим законодательством к виновникам применяются штрафы за специальную оценку условий труда за каждое рабочее место. Соответственно, крупные организации, где имеется много должностных позиций, могут штрафовать на суммы весьма серьезных размеров, которые складываются из отдельных штрафов за нарушения, допущенные на каждом рабочем месте.
Нарушением порядка проведения спецоценки будет считаться любое несоблюдение правил, определенных положениями федерального закона № 426-ФЗ, включая:

  • поручение работ по проведению спецоценки неаккредитованной организации, то есть компании, которая не внесена в реестр Минтруда в качестве уполномоченного учреждения, имеющего право проводить СОУТ;
  • отсутствие на предприятии комиссии по СОУТ, которая должна определить список рабочих мест, подлежащих контролю, и указать, какие из них будут аналогичными в соответствии с нормами действующего законодательства;
  • невыполнение требования об обязательном информировании работников об условиях их труда либо нарушение сроков такого информирования, которые в соответствии со статьей 15 426-ФЗ составляет 30 календарных дней;
  • отсутствие публикации сведений о результатах СОУТ на сайте организации либо нарушение сроков размещения этих данных, которые в соответствии с тем же разделом федерального закона также составляет 30 календарных дней;
  • непредоставление данных об итогах спецоценки в уполномоченные государственные органы. Отметим, что в соответствии с нормами действующего законодательства направлять эти данные должна организация, проводившая СОУТ. Однако если по каким-то причинам она не выполнила эту задачу, обязанность по предоставлению соответствующей информации в Федеральную государственную систему учета результатов СОУТ (ФГИС) возлагается на работодателя;
  • другие проступки.

Таким образом, штрафы за неразмещение результатов СОУТ на сайте, которое многие работодатели считают незначительным нарушением, могут достигать 200 тысяч рублей, если такой проступок был совершен повторно.

Порядок наложения санкций

Пока денежные взыскания и другие виды ответственности за несоблюдение правил проведения спецоценки налагаются преимущественно специалистами Государственной инспекции труда при проведении плановых и внеплановых проверок выполнения трудового законодательства. Однако Роструд уже предупредил работодателей о том, что в ближайшем будущем эта система начнет действовать автоматически.
Технические возможности для этого действительно есть. Ответственные органы будут проводить сопоставление данных из Федеральной системы учета результатов СОУТ (ФГИС), а также баз данных о регистрации новых компаний и других информационных ресурсов. Это позволит быстро выявлять организации, которые были зарегистрированы более 12 месяцев назад, но так и не провели спецоценку. В результате к таким компаниям будут применяться автоматические штрафы СОУТ, а избежать наказания станет практически невозможно. Поэтому предприятиям рекомендуется уделять особое внимание выполнению требований 426-ФЗ.

Технологическая инструкция – это отдельный нормативный документ, который устанавливает требования к процессам, осуществляемым на протяжении жизненного цикла товара. Этот список включает такие операции как изготовление продукта, его транспортировка, хранение. ТИ входят в состав документов, необходимость разработки которых обусловлена требованиями Единой системы конструкторской документации (ЕСТД).

Кому следует разрабатывать ТИ

Регламент составления таких документов определен межгосударственным стандартом ГОСТ 3.1105-2011, который устанавливает общие правила разработки разных видов технической документации. Этот нормативный документ указывает, в каком случае разрабатывается технологическая инструкция. Согласно этому стандарту, технологические инструкции разрабатываются для:

  • непрерывных производственных процессов в отдельных отраслях промышленности, таких как металлургия, химическое производство и т.д.;
  • специфических производственных операций, включающих ремонт или изготовление цельных продуктов или их компонентов, в случаях, когда формы документации для таких операций не определены стандартами ЕСТД;
  • вспомогательные или повторяющиеся работы по приготовлению растворов, компонентов, материалов для выполнения работ;
  • порядка эксплуатации технического оснащения производственных предприятий;
  • характера физических либо химических процессов, возникающих в рамках производства;
  • правил выполнения работ по настройке, регулировке машин или оборудования;
  • других процессов.

Порядок составления, а также требования к содержанию конкретного типа ТИ определяются ее назначением. Оно зависит от того, кому она необходима, и какие процессы описывает.

Составление ТИ

Написание технологической инструкции ответственному лицу следует производить с учетом указаний, приведенными в разделе 6 ГОСТ 3.1105-2011. Правила разработки ТИ включают следующие принципы:

  • производственные процессы нужно описать в соответствии с последовательностью их выполнения;
  • документы, имеющие сложную, объемную структуру, стоит разбивать на разделы либо подразделы, нумерация которых осуществляется в соответствии с правилами межгосударственного стандарта ГОСТ 2.105-95;
  • если актуаленя вопрос о том, как составить технологическую инструкцию для сложного объекта, то для обеспечения наглядности информации, включаемой в ТИ, разрешается включение рисунков, графических схем, других удобных решений;
  • при разработке документации нужно применять формы 5 или 5а, утвержденные стандартом ГОСТ 3.1105-2011.

Формы инструкций с примерами заполнения приведены в приложении Б к интересующему нас межгосударственному стандарту.

Содержание ТИ

В соответствии с требованиями действующего ГОСТ, а также сложившейся практикой правила оформления технологической инструкции предполагают разработку следующих разделов:

  • вводная часть, которая описывает область применения этого документа;
  • информация о продукте, включая его характеристики и параметры, а также назначение, рекомендованное производителем применение;
  • сведения о сырье, материалах и компонентах, использованных при изготовлении товара;
  • обязательные требования, применяемые в отношении машин и оборудования;
  • полное и детальное описание производственного процесса;
  • порядок выполнения контроля качества товаров и принципы мониторинга производства;
  • правила маркировки, упаковки, хранения и перевозки продукта;
  • информация о соблюдении санитарно-гигиенических нормативов, требований охраны труда работников и благополучия окружающей среды.

Основное требование к оформлению технологической инструкции – чтобы она была понятной для тех, кто будет ею пользоваться. С этой целью разрешается изменение приведенной структуры, добавление дополнительных разделов и проч.

Необходимые документы

Для составления ТИ разработчику необходимы полные сведения о продукте и процессе его производства, которые позволят составить исчерпывающее руководство. Обычно пакет необходимой документации для этих целей включает:

  • информацию о названии и характеристиках товара;
  • ассортиментный список;
  • коды ТН ВЭД, ОКВЭД 2;
  • информацию о компании-производителе;
  • сведения о производственных помещениях;
  • сведения о сырье, материалах, применяемых на предприятии;
  • описание методов изготовления, технологические карты;
  • порядок осуществления хранения, приемки, транспортировки изделия.

Для отдельных типов продуктов могут потребоваться дополнительные сведения.