Проведение спецоценки условий труда обязательно для подавляющего большинства работодателей: это требование введено действующим законодательством для гарантии права работников на получение объективной информации об условиях своего труда. Оно установлено федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.
Исключение составляют только те организации, которые сотрудничают исключительно с надомными или удаленными работниками: им проводить СОУТ не нужно. А вот для тех, кто нарушил правила ее выполнения или вовсе пренебрег этой обязанностью, действующим законодательством предусмотрены серьезные санкции.
Санкции за непроведение спецоценки
Провести СОУТ при образовании новой организации нужно в течение 12 месяцев с момента ее регистрации. Например, если компания зарегистрирована в январе, к следующему январю спецоценка уже должна быть проведена. По закону после этого выполнять такую операцию нужно каждые пять лет, чтобы обеспечить динамический контроль за условиями, в которых осуществляется труд работников.
Впрочем, работодатели, у которых на предприятии есть только рабочие места с оптимальными или допустимыми условиями труда, могут упростить для себя эту задачу. Федеральный закон № 426-Фз дает им возможность оформить особую декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям. Ее необходимо подать ее в Государственную инспекцию труда. В соответствии с недавними изменениями, внесенными в законодательство, декларация не имеет ограничений по сроку действия, поэтому после ее подачи в ГИТ проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах с оптимальными или допустимыми условиями не нужно. При этом если в компании имеются рабочие позиции с вредными или опасными условиями, для них специальную оценку нужно проводить в стандартном порядке – каждые пять лет.
Однако если в компании форс-мажорная ситуация, угрожающая безопасности персонала, декларация перестанет действовать. В соответствии с частью 5 статьи 11 426-ФЗ в список таких ситуаций входят:
-
- Несчастный случай на производстве, произошедший с работником, занимающим рабочее место, указанное в декларации;
- Выявление у одного из таких работников профессионального заболевания;
- Нарушение государственных нормативных требований охраны труда в отношении одного или нескольких таких работников.
В этих случаях действие декларации прекращается, и руководству компании придется организовывать спецоценку во внеочередном порядке, чтобы не получить серьезные штрафы.
Санкции за отсутствие спецоценки
Невыполнение правила о своевременном выполнении СОУТ повлечет за собой применение санкций, предусмотренных статьей 5.27.1 действующего КоАП РФ. Она предусматривает несколько видов наказаний, которые зависят от статуса виновника, а также от того, было ли такое нарушение допущено впервые или повторно. Итак, штраф за отсутствие СОУТ составит:
- для должностного лица, в обязанности которого входит организация спецоценки при первичном нарушении – штраф от 5 до 10 тысяч рублей, при повторном – от 30 до 40 тысяч рублей. В последнем случае штраф за невыполнение СОУТ может быть заменен дисквалификацией на срок от 1 до 3 лет;
- для индивидуального предпринимателя при первичном нарушении – штраф от 5 до 10 тысяч рублей, при повторном – от 30 до 40 тысяч рублей. Штраф за невыполнение СОУТ в случае повторения такого проступка может быть заменен остановкой работы предпринимателя на срок до 90 суток;
- для компаний любых форм собственности при первичном нарушении – штраф от 60 до 80 тысяч рублей, при повторном – от 100 до 200 тысяч рублей. Вместо денежного взыскания при повторном выявлении проблемы наказание может иметь форму остановки работы на срок до 90 суток.
В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ нарушение будет считаться повторным, если оно было совершено в течение двенадцати месяцев с момента вступления в силу постановления о первом административном правонарушении.
Другие наказания за несоблюдение правил спецоценки
Штраф за невыполнение СОУТ – не единственное наказание в этой сфере, которому может подвергнуться должностное лицо, предприниматель или организация. Статья 5.27.1 предусматривает полностью аналогичное наказание не только за невыполнение СОУТ, но и за несоблюдение правил ее выполнения. При этом нужно учитывать, что в соответствии с действующим законодательством к виновникам применяются штрафы за специальную оценку условий труда за каждое рабочее место. Соответственно, крупные организации, где имеется много должностных позиций, могут штрафовать на суммы весьма серьезных размеров, которые складываются из отдельных штрафов за нарушения, допущенные на каждом рабочем месте.
Нарушением порядка проведения спецоценки будет считаться любое несоблюдение правил, определенных положениями федерального закона № 426-ФЗ, включая:
- поручение работ по проведению спецоценки неаккредитованной организации, то есть компании, которая не внесена в реестр Минтруда в качестве уполномоченного учреждения, имеющего право проводить СОУТ;
- отсутствие на предприятии комиссии по СОУТ, которая должна определить список рабочих мест, подлежащих контролю, и указать, какие из них будут аналогичными в соответствии с нормами действующего законодательства;
- невыполнение требования об обязательном информировании работников об условиях их труда либо нарушение сроков такого информирования, которые в соответствии со статьей 15 426-ФЗ составляет 30 календарных дней;
- отсутствие публикации сведений о результатах СОУТ на сайте организации либо нарушение сроков размещения этих данных, которые в соответствии с тем же разделом федерального закона также составляет 30 календарных дней;
- непредоставление данных об итогах спецоценки в уполномоченные государственные органы. Отметим, что в соответствии с нормами действующего законодательства направлять эти данные должна организация, проводившая СОУТ. Однако если по каким-то причинам она не выполнила эту задачу, обязанность по предоставлению соответствующей информации в Федеральную государственную систему учета результатов СОУТ (ФГИС) возлагается на работодателя;
- другие проступки.
Таким образом, штрафы за неразмещение результатов СОУТ на сайте, которое многие работодатели считают незначительным нарушением, могут достигать 200 тысяч рублей, если такой проступок был совершен повторно.
Порядок наложения санкций
Пока денежные взыскания и другие виды ответственности за несоблюдение правил проведения спецоценки налагаются преимущественно специалистами Государственной инспекции труда при проведении плановых и внеплановых проверок выполнения трудового законодательства. Однако Роструд уже предупредил работодателей о том, что в ближайшем будущем эта система начнет действовать автоматически.
Технические возможности для этого действительно есть. Ответственные органы будут проводить сопоставление данных из Федеральной системы учета результатов СОУТ (ФГИС), а также баз данных о регистрации новых компаний и других информационных ресурсов. Это позволит быстро выявлять организации, которые были зарегистрированы более 12 месяцев назад, но так и не провели спецоценку. В результате к таким компаниям будут применяться автоматические штрафы СОУТ, а избежать наказания станет практически невозможно. Поэтому предприятиям рекомендуется уделять особое внимание выполнению требований 426-ФЗ.