Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при выполнении трудовых обязанностей. Такое условие зафиксировано статьей 212 действующего Трудового кодекса России. Одним из средств достижения этой цели становится организация подготовки сотрудников по вопросам безопасности работ. При этом важно, чтобы каждый работник компании получил те знания по охране труда, которые потребуются для гарантии безопасности при ежедневном выполнении должностных обязанностей.
Поэтому для обучения персонала предприятий действующим законодательством предусмотрен ряд форматов: инструктаж по охране труда, обучение правилам безопасности труда в соответствии с занимаемой должностной позицией, подготовка по вопросам использования персональных защитных средств, занятия по оказанию первой помощи и другие. При этом работодателям придется учитывать, что недавно нормы законодательства относительно порядка обучения работников предприятий по охране труда серьезно изменились.
Нормативная база
Ранее требования к порядку обучения по ОТ и организации инструктажей устанавливались отдельным нормативным актом – совместным постановлением Минобразования и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. Однако это постановление попало под действие проекта регуляторной гильотины, предусматривающего серьезный пересмотр действующей правовой базы на предмет упразднения устаревших, избыточных или дублирующихся требований в законодательстве Российской Федерации. В результате с 1 сентября 2022 года действие этого приказа, который почти двадцать лет устанавливал требования к порядку обучения персонала предприятий по охране труда, будет прекращено.
Однако, конечно, обязанность работодателя по обучению работников по темам, связанным с охраной труда, по-прежнему сохранилась в действующем Трудовом кодексе. Поэтому стал необходим новый правовой акт, который определил бы правила обучения и аттестации по охране труда для работников компаний. Им стало постановление Правительства от 24 декабря 2021 года N 2464, которое ввело новые нормы обучения персонала компаний в части требований охраны труда, и определило алгоритм аттестации, которую работники обязаны проходить по результатам такого обучения. Новое постановление получит конкретный срок действия – он закончится через 5 лет после его вступления в силу, 1 сентября 2026 года. Таким порядком теперь будут пересматриваться все значимые правовые акты: законодатель предполагает, что это гарантирует актуальность их требований и безопасность труда персонала российских предприятий.
Формы подготовки по охране труда
Невзирая на то, что пока постановление № 1/29 формально остается действующим, работодатели уже готовятся к вступлению в силу порядка, предусмотренного постановлением № 2464. Ясно, что изменение алгоритмов обучения, которые применялись почти двадцать лет, не может не вызывать вопросов. Они возникают как у работодателей, так и у их сотрудников. Поэтому важно разобраться в новых правилах организации обучения по темам, связанным с охраной труда, более предметно.
Итак, в соответствии с нормами нового правового акта работники предприятий в зависимости от характера должностных обязанностей и особенностей производственных циклов, в которых они участвуют, будут проходить обучение в следующих формах:
- инструктаж по охране труда;
- стажировка на рабочем месте;
- изучение алгоритма применения персональных защитных средств;
- обучение по вопросам оказания первой помощи работникам, получившим травму на производстве;
- обучение по вопросам безопасности труда.
Правила организации всех видов подготовки регламентируются локальным нормативным актом – приказом работодателя. Он определяет, кто устанавливает правила проведения занятий по охране труда, периодичность занятий и другие вопросы, затрагивающие процесс их организации. В ходе последующей работы сотрудники проходят регулярное переобучение, которое необходимо для актуализации их навыков и знаний по охране труда. Частота повторных занятий зависит от занимаемой должности и характера должностных обязанностей.
Инструктаж по охране труда
Минимальный объем информации, связанной с охраной труда, необходим любому работнику компании. Поэтому все они обязаны проходить подготовку по охране труда в формате инструктажа. Такое обучение реализуется в следующих формах инструктажей:
- вводный – при трудоустройстве работника в компанию для знакомства с общими правилами, которые предполагает охрана труда в компании;
- первичный – в условиях конкретного рабочего места для знакомства с его особенностями;
- повторный – по прошествии полугода с момента, когда работник прошел первичное обучение;
- целевой – при необходимости привлечения работника к выполнению несвойственных для него обязанностей, требующих особых навыков, связанных с охраной труда;
- внеочередной – при наступлении экстренных обстоятельств, например, после аварии на производстве или вступлении в силу новых требований законодательства по охране труда.
Вводный инструктаж обязаны проходить все работники компании, включая временных, сезонных и других. А от первичного инструктажа работники, которые занимают позиции с оптимальными или допустимыми условиями, могут освобождаться: такое решение принимает руководитель компании. Если оно принято, такие сотрудники не будут проходить и повторный инструктаж.
Стажировка на рабочем месте
Такое обучение необходимо не всем сотрудникам, а только тем, кто занят выполнением работ с повышенным уровнем опасности, а значит, обязан уделить особое внимание темам, связанным с охраной труда. Обучение в формате стажировки проводится в условиях конкретного рабочего места или в иной локации по усмотрению работодателя: он же определяет содержание и продолжительность таких занятий. При этом программа стажировки должна гарантировать усвоение сотрудником всех практических навыков и знаний, которые необходимы ему для безопасности дальнейшей самостоятельной работы. Продолжительность стажировки при обучении должна составлять не меньше двух рабочих смен. Для отдельных видов работ, например, спасательных, работодатель может предусмотреть регулярное обучение, чтобы обеспечить актуализацию навыков сотрудников.
Обучение по вопросам первой помощи пострадавшим
Такое обучение должно предоставить сотрудникам навыки и знания по оказанию первой помощи коллегам, получившим травму или иной вред здоровью при выполнении должностных обязанностей. Программа подготовки составляется с учетом характера производственных рисков, связанных с охраной труда на предприятии. Обучение по первой помощи может проводиться в составе подготовки по ОТ или по отдельной программе. В последней ситуации продолжительность программы должна составлять не меньше 8 академических часов, причем как минимум половину из них придется посвятить закреплению практических навыков.
Проходить подготовку по первой помощи обязаны сотрудники, которым эти навыки могут понадобиться с наибольшей вероятностью: это представители рабочих профессий, сотрудники, проводящие инструктажи по ОТ, водители автомобильного транспорта, члены комиссии по проверке знаний требований, связанных с охраной труда, и другие сотрудники, в отношении которых условие о наличии навыков первой помощи вводится законодательством или приказом руководителя компании. Все они обязаны пройти обучение в течение 60 дней с даты трудоустройства. При этом не реже раза в три года им придется проходить повторное обучение.
Обучение применению СИЗ
Правила организации этого вида подготовки схожи с подготовкой по оказанию первой помощи. Сотрудники также могут проходить его в составе программы по темам, связанным с охраной труда, или по отдельной программе. В последнем случае отработка практических навыков должна занимать не меньше 50% учебного времени. Правда, требования к продолжительности обучающей программы в этом случае не устанавливаются. Персонал, которому требуется обучение применению СИЗ, определяется работодателем: он должен пройти подготовку в течение 60 дней с момента поступления на работу и в дальнейшем проходить ее не реже раза в три года.
Обучение по охране труда
Подготовка, предполагающая изучение действующих требований, связанных с охраной труда, также должна быть проведена в течение 60 дней с даты приема специалиста на работу: ранее они должны были проходить такую подготовку в течение 30 дней с момента трудоустройства. Проходить ее обязаны:
- руководитель компании,
- руководители филиалов,
- члены комиссии по проверке знания требований ОТ,
- сотрудники, проводящие инструктажи по ОТ,
- инженеры по ОТ,
- специалисты профсоюзов по ОТ,
- некоторые другие категории работников.
Продолжительность подготовки зависит от характера занимаемой должности, однако в большинстве случаев она должна составлять не меньше 16 академических часов. Если сотрудник проходит занятия по нескольким программам, их общая продолжительность может быть сокращена, но при этом обязана составлять не меньше 40 академических часов. Не меньше 25% продолжительности курса отдается закреплению практических навыков безопасности труда.
Проходить такую подготовку сотрудники должны в специализированном обучающем центре. Такие центры должны отвечать ряду условий, в том числе наличие:
- лицензии, дающей право на ведение образовательной деятельности;
- квалифицированного преподавательского состава, прошедшего подготовку по ОТ;
- материально-технической базы, обеспечивающей усвоение материала слушателями курса.
Организация аттестации
Актуальные требования к порядку обучения по охране труда персонала организаций предусматривает, что каждый курс вне зависимости от категории проходящих его сотрудников должен завершаться итоговой аттестацией. Эта процедура позволяет убедиться, что слушатели действительно усвоили информацию о правилах безопасного выполнения работ и готовы к тому, чтобы применять ее на практике. Подготовка по ОТ и проверка знаний, полученных в ходе занятий, могут проводиться дистанционно. Результаты аттестации оформляются протоколом установленного образца.