В связи с тем, что сфера охраны труда глубокая и многогранная, невозможно избежать вопросов по некоторым аспектам. Конечно, большая часть довольно подробно изложена в нормативной базе данной области. Однако Минтруд периодически занимается сложными вопросами охраны труда и их разъяснением. Проблема разработки инструкций по охране труда стала актуальной для Министерства.
Постановлением Минтруда No 80 от 2002 года утверждены методические рекомендации, к которым обращаются работодатели, чтобы разработать инструкции. Документ содержит образцы журналов выдачи и учета инструкций работникам. В связи с тем, что в организациях есть несколько подразделений или отделов, под каждое разрабатывается своя инструкция, после она передается руководителю отдела и он кладет ее туда, где каждый работник сможет ознакомиться с информацией.
По закону, работодатель занимается организацией, утверждением и обеспечением разработки инструкций . Он обязан не только организовать разработку, но и проконтролировать проведение инструктажа по охране труда, а также выдачу инструкций.